世貿(mào)組織總干事拉米在7月6日在東京剛剛與日本首相小泉握手告別，10天后，兩人在俄羅斯圣彼得堡再次相逢。
世貿(mào)組織成員7月1日舉行的多哈回合部長(zhǎng)級(jí)特別會(huì)議未能就主要議題達(dá)成協(xié)議，致使已進(jìn)行4年半的多哈談判面臨“崩盤(pán)”危機(jī)?？偢墒吕组_(kāi)始了緊張的斡旋之旅，日本是他要啃的第一個(gè)骨頭。
隨后，拉米還將應(yīng)邀參加G8峰會(huì)。參加八國(guó)集團(tuán)與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話(huà)會(huì)議的各國(guó)元首于17日在俄羅斯圣彼得堡舉行專(zhuān)門(mén)會(huì)議，商討將多哈回合帶出僵局的對(duì)策。
談判分歧
WTO多哈回合談判確實(shí)命運(yùn)多舛，自2001年發(fā)起以來(lái)，談判時(shí)間表被一次次推遲。原計(jì)劃于2004年結(jié)束，如今已被推遲至2006年12月。
“如果各貿(mào)易成員在談判中仍不肯作出必要讓步的話(huà)，那么歷時(shí)5年的多哈回合談判將面臨徹底失敗的危險(xiǎn)?！贬槍?duì)目前談判再次陷入僵局，WTO官員警告說(shuō)。
今年6月30日，拉米提議召開(kāi)的多哈回合部長(zhǎng)級(jí)特別會(huì)議在日內(nèi)瓦舉行，希望各方能在這些關(guān)鍵問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議。然而，會(huì)議第二天，印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)納特就中途離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，用行動(dòng)表示：這樣談下去就是耗費(fèi)時(shí)間。而其他一些國(guó)家的部長(zhǎng)們也紛紛效仿，于是會(huì)議不歡而散。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員陸燕表示，WTO的農(nóng)業(yè)問(wèn)題比較特殊，一方面它長(zhǎng)期脫離多邊貿(mào)易體系，高關(guān)稅、高補(bǔ)貼的問(wèn)題比較嚴(yán)重，貿(mào)易自由化的規(guī)則不如工業(yè)化領(lǐng)域那么細(xì)致和完善。另一方面，雖然農(nóng)業(yè)在各國(guó)的GDP所占比重都不大，但在各國(guó)政府中大都有農(nóng)業(yè)的利益集團(tuán)，各國(guó)政府都會(huì)不遺余力地保護(hù)這個(gè)“弱勢(shì)群體”。
發(fā)展中國(guó)家希望發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域給予讓步，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)重要利益來(lái)源，并且在這個(gè)領(lǐng)域有自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，而發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有大量金錢(qián)補(bǔ)貼，還有高關(guān)稅壁壘，損害了發(fā)展中國(guó)家利益。因此，發(fā)展中國(guó)家希望發(fā)達(dá)國(guó)家把關(guān)稅和補(bǔ)貼降下來(lái)，而發(fā)達(dá)國(guó)家提出，如果要滿(mǎn)足發(fā)展中國(guó)家的要求，發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)品市場(chǎng)必須更加開(kāi)放。
互不讓步
其實(shí)，目前談判的僵局，在6月30日日內(nèi)瓦會(huì)議不歡而散之前就有了征兆。拉米在此前一次談話(huà)中表示，各主要貿(mào)易成員國(guó)做出的讓步仍不夠。
6月14日，美國(guó)眾議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席古德雷特就對(duì)來(lái)訪的拉米表達(dá)了強(qiáng)硬立場(chǎng)。古德雷特表示，今年初世貿(mào)組織其他成員要求美國(guó)提出大膽且務(wù)實(shí)的談判建議，美國(guó)答應(yīng)了這些要求。但截至目前還沒(méi)有哪個(gè)成員作出哪怕是接近美國(guó)所提建議的回應(yīng)。而現(xiàn)在美國(guó)又被要求作出更多讓步，而且沒(méi)有對(duì)等回報(bào)，對(duì)此美國(guó)國(guó)會(huì)絕不會(huì)支持再作出讓步。
美國(guó)的強(qiáng)硬表態(tài)立刻遭到圍攻。發(fā)展中成員7月1日發(fā)表的聯(lián)合聲明指出，最需要解決的問(wèn)題，其實(shí)是造成貿(mào)易扭曲的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題，美國(guó)的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)發(fā)展中成員的產(chǎn)品造成嚴(yán)重排擠，威脅到數(shù)億窮困農(nóng)民的生計(jì)。
歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員曼德?tīng)柹脖硎?，在條件成熟的情況下，歐盟愿意在削減農(nóng)業(yè)進(jìn)口關(guān)稅方面作出進(jìn)一步讓步，但美國(guó)必須采取相應(yīng)的行動(dòng)，作出進(jìn)一步削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的承諾。
中國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心一位官員告訴記者，現(xiàn)在多哈回合談判的障礙主要來(lái)自歐美。美國(guó)每年直接補(bǔ)貼給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)200多億美元，歐盟在兩方面都存在問(wèn)題，歐盟承諾的補(bǔ)貼是美國(guó)的一倍，市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)稅水平也很高。
“各方手里都有一張牌，卻都希望對(duì)方先亮出底牌后才出?！崩追治瞿壳罢勁薪┚謺r(shí)表示。美國(guó)、歐盟與由巴西、印度等發(fā)展中成員組成的“20國(guó)集團(tuán)”存在嚴(yán)重分歧，而且都以對(duì)方先讓步為前提條件，互不讓步。
拉米認(rèn)為要打破目前的僵局，美國(guó)、歐盟和由主要發(fā)展中成員組成的“20國(guó)集團(tuán)”都需要作出相應(yīng)讓步，美國(guó)需承諾進(jìn)一步削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，歐盟需大幅降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，主要的發(fā)展中成員則需要進(jìn)一步開(kāi)放工業(yè)品市場(chǎng)。按照“20國(guó)協(xié)調(diào)組”的建議，美國(guó)應(yīng)把國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼限額降到200億美元以下，而歐盟則應(yīng)把農(nóng)業(yè)進(jìn)口關(guān)稅降低54%。
中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究部副主任呂博認(rèn)為，由于成員太多，各自的利益協(xié)調(diào)起來(lái)不是那么容易，而且不同的議題會(huì)形成不同的集團(tuán)，現(xiàn)在的趨勢(shì)是利益共同體、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)、意見(jiàn)、觀點(diǎn)又差不多的集團(tuán)越來(lái)越多，這種區(qū)域性的合作即幾個(gè)國(guó)家的合作有排外心理，這也是大的談判進(jìn)展緩慢的原因之一。
世貿(mào)組織成員7月1日舉行的多哈回合部長(zhǎng)級(jí)特別會(huì)議未能就主要議題達(dá)成協(xié)議，致使已進(jìn)行4年半的多哈談判面臨“崩盤(pán)”危機(jī)?？偢墒吕组_(kāi)始了緊張的斡旋之旅，日本是他要啃的第一個(gè)骨頭。
隨后，拉米還將應(yīng)邀參加G8峰會(huì)。參加八國(guó)集團(tuán)與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話(huà)會(huì)議的各國(guó)元首于17日在俄羅斯圣彼得堡舉行專(zhuān)門(mén)會(huì)議，商討將多哈回合帶出僵局的對(duì)策。
談判分歧
WTO多哈回合談判確實(shí)命運(yùn)多舛，自2001年發(fā)起以來(lái)，談判時(shí)間表被一次次推遲。原計(jì)劃于2004年結(jié)束，如今已被推遲至2006年12月。
“如果各貿(mào)易成員在談判中仍不肯作出必要讓步的話(huà)，那么歷時(shí)5年的多哈回合談判將面臨徹底失敗的危險(xiǎn)?！贬槍?duì)目前談判再次陷入僵局，WTO官員警告說(shuō)。
今年6月30日，拉米提議召開(kāi)的多哈回合部長(zhǎng)級(jí)特別會(huì)議在日內(nèi)瓦舉行，希望各方能在這些關(guān)鍵問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議。然而，會(huì)議第二天，印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)納特就中途離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，用行動(dòng)表示：這樣談下去就是耗費(fèi)時(shí)間。而其他一些國(guó)家的部長(zhǎng)們也紛紛效仿，于是會(huì)議不歡而散。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員陸燕表示，WTO的農(nóng)業(yè)問(wèn)題比較特殊，一方面它長(zhǎng)期脫離多邊貿(mào)易體系，高關(guān)稅、高補(bǔ)貼的問(wèn)題比較嚴(yán)重，貿(mào)易自由化的規(guī)則不如工業(yè)化領(lǐng)域那么細(xì)致和完善。另一方面，雖然農(nóng)業(yè)在各國(guó)的GDP所占比重都不大，但在各國(guó)政府中大都有農(nóng)業(yè)的利益集團(tuán)，各國(guó)政府都會(huì)不遺余力地保護(hù)這個(gè)“弱勢(shì)群體”。
發(fā)展中國(guó)家希望發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域給予讓步，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)重要利益來(lái)源，并且在這個(gè)領(lǐng)域有自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，而發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有大量金錢(qián)補(bǔ)貼，還有高關(guān)稅壁壘，損害了發(fā)展中國(guó)家利益。因此，發(fā)展中國(guó)家希望發(fā)達(dá)國(guó)家把關(guān)稅和補(bǔ)貼降下來(lái)，而發(fā)達(dá)國(guó)家提出，如果要滿(mǎn)足發(fā)展中國(guó)家的要求，發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)品市場(chǎng)必須更加開(kāi)放。
互不讓步
其實(shí)，目前談判的僵局，在6月30日日內(nèi)瓦會(huì)議不歡而散之前就有了征兆。拉米在此前一次談話(huà)中表示，各主要貿(mào)易成員國(guó)做出的讓步仍不夠。
6月14日，美國(guó)眾議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席古德雷特就對(duì)來(lái)訪的拉米表達(dá)了強(qiáng)硬立場(chǎng)。古德雷特表示，今年初世貿(mào)組織其他成員要求美國(guó)提出大膽且務(wù)實(shí)的談判建議，美國(guó)答應(yīng)了這些要求。但截至目前還沒(méi)有哪個(gè)成員作出哪怕是接近美國(guó)所提建議的回應(yīng)。而現(xiàn)在美國(guó)又被要求作出更多讓步，而且沒(méi)有對(duì)等回報(bào)，對(duì)此美國(guó)國(guó)會(huì)絕不會(huì)支持再作出讓步。
美國(guó)的強(qiáng)硬表態(tài)立刻遭到圍攻。發(fā)展中成員7月1日發(fā)表的聯(lián)合聲明指出，最需要解決的問(wèn)題，其實(shí)是造成貿(mào)易扭曲的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題，美國(guó)的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)發(fā)展中成員的產(chǎn)品造成嚴(yán)重排擠，威脅到數(shù)億窮困農(nóng)民的生計(jì)。
歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員曼德?tīng)柹脖硎?，在條件成熟的情況下，歐盟愿意在削減農(nóng)業(yè)進(jìn)口關(guān)稅方面作出進(jìn)一步讓步，但美國(guó)必須采取相應(yīng)的行動(dòng)，作出進(jìn)一步削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的承諾。
中國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心一位官員告訴記者，現(xiàn)在多哈回合談判的障礙主要來(lái)自歐美。美國(guó)每年直接補(bǔ)貼給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)200多億美元，歐盟在兩方面都存在問(wèn)題，歐盟承諾的補(bǔ)貼是美國(guó)的一倍，市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)稅水平也很高。
“各方手里都有一張牌，卻都希望對(duì)方先亮出底牌后才出?！崩追治瞿壳罢勁薪┚謺r(shí)表示。美國(guó)、歐盟與由巴西、印度等發(fā)展中成員組成的“20國(guó)集團(tuán)”存在嚴(yán)重分歧，而且都以對(duì)方先讓步為前提條件，互不讓步。
拉米認(rèn)為要打破目前的僵局，美國(guó)、歐盟和由主要發(fā)展中成員組成的“20國(guó)集團(tuán)”都需要作出相應(yīng)讓步，美國(guó)需承諾進(jìn)一步削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，歐盟需大幅降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，主要的發(fā)展中成員則需要進(jìn)一步開(kāi)放工業(yè)品市場(chǎng)。按照“20國(guó)協(xié)調(diào)組”的建議，美國(guó)應(yīng)把國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼限額降到200億美元以下，而歐盟則應(yīng)把農(nóng)業(yè)進(jìn)口關(guān)稅降低54%。
中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究部副主任呂博認(rèn)為，由于成員太多，各自的利益協(xié)調(diào)起來(lái)不是那么容易，而且不同的議題會(huì)形成不同的集團(tuán)，現(xiàn)在的趨勢(shì)是利益共同體、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)、意見(jiàn)、觀點(diǎn)又差不多的集團(tuán)越來(lái)越多，這種區(qū)域性的合作即幾個(gè)國(guó)家的合作有排外心理，這也是大的談判進(jìn)展緩慢的原因之一。