出口企業(yè)應如何有效的應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘

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近年來,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國企業(yè)出口貿(mào)易的影響越來越大。據(jù)統(tǒng)計,2002年,我國71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制,造成損失超過170億美元,相當于當年出口總額的5.2%;2003年被美國拒絕進口的中國產(chǎn)品多達1435批次,其中52.8%是由于安全和衛(wèi)生不符合標準而被拒絕進口的。技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在成為制約我國出口貿(mào)易的重要因素,必須予以高度重視并采取相應的對策。
    所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘( 簡稱TBT),是指進口國家以保護有限資源、保護生態(tài)環(huán)境和人類健康以及動植物的安全為由,有意識地利用復雜苛刻的產(chǎn)品技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和標簽規(guī)定等,對來自國外的產(chǎn)品和服務加以限制的新的非關(guān)稅壁壘措施。
    根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱《TBT協(xié)議》),技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施可以分為三類,即技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定程序。技術(shù)法規(guī)指規(guī)定強制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法(包括適用的管理規(guī)定)的文件,以及規(guī)定適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求的法律文件。這些文件可以是國家法律、法規(guī)、規(guī)章,也可以是其他的規(guī)范性文件,以及經(jīng)政府授權(quán)由非政府組織制定的技術(shù)規(guī)范、指南、準則等,如《食品、藥品和化妝品法》、《蔬菜、水果進口檢驗法》、《設(shè)備安全法》等。技術(shù)標準指經(jīng)公認機構(gòu)批準的,非強制執(zhí)行的,供通用或重復使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。該文件還可包括專門適用于產(chǎn)品、工藝和生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求。雖然按照WTO《TBT協(xié)議》,技術(shù)標準是自愿性的,但實踐中常有一些國家將標準分為強制標準和推薦標準兩種,其強制標準具有技術(shù)法規(guī)的性質(zhì)。合格評定程序指任何直接或間接以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標準中相關(guān)要求的程序。《TBT協(xié)議》規(guī)定的合格評定程序包括:抽樣、檢測和檢驗程序;符合性評估、驗證和合格保證程序;注冊、認可和批準以及它們的組合。合格評定程序方式有認證、認可和相互承認。其中影響較大的當數(shù)第三方認證,即由授權(quán)機構(gòu)出具證明,認可和證明產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標準的規(guī)定。許多國家尤其是發(fā)達國家都有強制性認證要求,否則不準進入市場。例如,進入美國的機電產(chǎn)品必須獲得UL認證,藥品必須獲得FDA認證;進入歐盟的產(chǎn)品除了必須通過CE、GS等產(chǎn)品質(zhì)量認證之外,還要通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證。