出口企業(yè)應(yīng)如何有效的應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

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近年來,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國企業(yè)出口貿(mào)易的影響越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年,我國71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制,造成損失超過170億美元,相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的5.2%;2003年被美國拒絕進(jìn)口的中國產(chǎn)品多達(dá)1435批次,其中52.8%是由于安全和衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn)而被拒絕進(jìn)口的。技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在成為制約我國出口貿(mào)易的重要因素,必須予以高度重視并采取相應(yīng)的對(duì)策。
    所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘( 簡稱TBT),是指進(jìn)口國家以保護(hù)有限資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康以及動(dòng)植物的安全為由,有意識(shí)地利用復(fù)雜苛刻的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定等,對(duì)來自國外的產(chǎn)品和服務(wù)加以限制的新的非關(guān)稅壁壘措施。
    根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱《TBT協(xié)議》),技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施可以分為三類,即技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。技術(shù)法規(guī)指規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法(包括適用的管理規(guī)定)的文件,以及規(guī)定適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求的法律文件。這些文件可以是國家法律、法規(guī)、規(guī)章,也可以是其他的規(guī)范性文件,以及經(jīng)政府授權(quán)由非政府組織制定的技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則等,如《食品、藥品和化妝品法》、《蔬菜、水果進(jìn)口檢驗(yàn)法》、《設(shè)備安全法》等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,非強(qiáng)制執(zhí)行的,供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。該文件還可包括專門適用于產(chǎn)品、工藝和生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。雖然按照WTO《TBT協(xié)議》,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的,但實(shí)踐中常有一些國家將標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)兩種,其強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)具有技術(shù)法規(guī)的性質(zhì)。合格評(píng)定程序指任何直接或間接以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求的程序?!禩BT協(xié)議》規(guī)定的合格評(píng)定程序包括:抽樣、檢測和檢驗(yàn)程序;符合性評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證程序;注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及它們的組合。合格評(píng)定程序方式有認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)。其中影響較大的當(dāng)數(shù)第三方認(rèn)證,即由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具證明,認(rèn)可和證明產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家都有強(qiáng)制性認(rèn)證要求,否則不準(zhǔn)進(jìn)入市場。例如,進(jìn)入美國的機(jī)電產(chǎn)品必須獲得UL認(rèn)證,藥品必須獲得FDA認(rèn)證;進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品除了必須通過CE、GS等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證之外,還要通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。