２００５年，中俄雙邊邊境貿(mào)易額達到５０多億美元，占中俄全部貿(mào)易額的１／６強；而中蒙邊境貿(mào)易額達到４億美元，占中蒙整個貿(mào)易額的５０％左右。邊貿(mào)使黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、新疆等沿邊地區(qū)的經(jīng)濟社會得到了長足發(fā)展，一批新的現(xiàn)代化邊陲城市迅速崛起。
來自６月２６日在海拉爾市舉行的"中俄蒙邊境地區(qū)區(qū)域合作論壇"的信息表明，擴大與俄羅斯和蒙古國的邊貿(mào)合作，將有力地推動中國對外經(jīng)貿(mào)合作水平。
中俄蒙邊境貿(mào)易突飛猛進
中俄、中蒙邊境地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來歷史悠久。１９９０年代以來，三國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展和對外開放為中俄、中蒙之間的邊境貿(mào)易注入了強大活力。
中俄邊貿(mào)自１９８０年后得到過快速發(fā)展，在經(jīng)歷了１９９４年的調(diào)整后，得到了迅猛發(fā)展。來自《中國統(tǒng)計年鑒２００５》的數(shù)字顯示：２０００年，中俄雙方的貿(mào)易額為８０億美元，而這一數(shù)字在２００５年增至２９１億美元，中蒙之間的這一數(shù)字分別是３．２３億美元、８．４億美元，其中，邊境貿(mào)易分別為２０多億美元，５０億美元；１億多美元、４億美元。
發(fā)展三方邊貿(mào)具有諸多優(yōu)越條件
首先，中俄、中蒙之間具有開展邊境貿(mào)易的良好物質(zhì)基礎(chǔ)。雙方和三方之間有漫長的邊境線和眾多的通商口岸，以及基本形成的公路、鐵路或航空、水運等網(wǎng)絡(luò)，雙方和三方之間邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展均較落后，均需借助活躍和繁榮邊境貿(mào)易來獲得加快經(jīng)濟社會的補充資源，尤其是接壤中俄蒙三國及邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有較強的互補性，所有這些為開展邊境貿(mào)易提供了客觀物質(zhì)條件。
其次，中俄、中蒙雙邊和中俄蒙三邊政治關(guān)系良好，是開展雙邊和多邊邊境貿(mào)易的基本保證。
再次，三國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，融入全球經(jīng)濟一體化和東北亞區(qū)域一體化步伐加快，為擴大雙邊和三方邊貿(mào)合作提供了動力。隨著中俄蒙三國邊境地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的成長和對國際貿(mào)易規(guī)范的熟悉，邊貿(mào)內(nèi)容將不斷豐富，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，交易活動日益規(guī)范化。
第四，三國同處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程，中蒙已經(jīng)加入世貿(mào)組織，而俄羅斯入世進程明顯加快，貿(mào)易規(guī)制等日益完善和趨同，為進一步規(guī)范中俄經(jīng)貿(mào)合作提供良好條件。
第五，上海合作組織框架為中俄、中蒙經(jīng)貿(mào)合作和邊境區(qū)域合作注入了新的活力。作為上合組織兩個的創(chuàng)始國的中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系在上海合作組織多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的框架內(nèi)可以獲得更大的發(fā)展。蒙古與上合組織接近并已經(jīng)成為上合組織觀察國，有利于在這一框架下協(xié)調(diào)中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
社科院經(jīng)濟研究所宏觀室副研究員林躍勤博士認為，通過發(fā)揮中俄、中蒙和中俄蒙三方經(jīng)貿(mào)合作的示范效應(yīng)可以提高整個東北亞經(jīng)濟圈的合作水平。
邊貿(mào)和邊境合作存在四大問題
不過，林躍勤博士還表示，與中俄之間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、與中蒙之間的友好政治關(guān)系相比，中俄、中蒙邊境貿(mào)易和合作的廣度和深度還不夠。如邊境貿(mào)易規(guī)模還比較小，發(fā)展速度還不如人意，如中俄邊境貿(mào)易多數(shù)年份徘徊在１０－２０億美元的低水平，而且穩(wěn)定程度不是很高。邊境地區(qū)其他方面的合作，如投資生產(chǎn)、旅游、科技、文化合作等領(lǐng)域開展較少。主要體現(xiàn)在：
邊境貿(mào)易和其他合作的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠發(fā)達，瓶頸較多，貨物和人員出國境速度較慢。邊境口岸建設(shè)、運輸、邊檢等服務(wù)效率較低，中俄、中蒙邊關(guān)管理制度與服務(wù)的協(xié)調(diào)配合不一致等，如雙邊火車站儲運能力相差大，經(jīng)常導(dǎo)致大量貨物在邊境積壓，使經(jīng)營者遭受巨大經(jīng)濟損失。蒙古總統(tǒng)恩赫巴維爾曾指出，目前擴大中蒙雙邊經(jīng)貿(mào)合作的主要障礙在于邊防海關(guān)、過境運輸、檢疫檢驗時間長等問題。
邊境貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理、交易方式落后。在邊境貿(mào)易中中國出口商品檔次較低，品種比較雷同，中方出口產(chǎn)品多是中低檔消費品，高檔品牌產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品、附加值高的產(chǎn)品少，由于競爭激烈，惡性價格戰(zhàn)，出口商品價格下降，而進口產(chǎn)品則多是礦產(chǎn)品、金屬、木材等原料性產(chǎn)品，而且由于進口無序而使進口價格不斷上升，使貿(mào)易條件不斷惡化，并成為在中俄、中蒙邊境貿(mào)易中中方歷年來一直存在較大逆差的基本原因之一。
此外，邊境小額貿(mào)易、邊境互市貿(mào)易、旅游倒貨、非正規(guī)貿(mào)易等比較原始落后邊境貿(mào)易方式還比較普遍，而沿邊跨國直銷、自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)、科技合作、直接投資、勞務(wù)合作等新形式還較少，創(chuàng)新型、高效型大邊貿(mào)框架尚未形成；邊貿(mào)和邊境地區(qū)合作主體多為實力較小的企業(yè)和個體經(jīng)營者，有實力的大企業(yè)較少；此外，邊境貿(mào)易中還存在較多的不規(guī)范行為。中俄、中蒙邊貿(mào)和邊境合作缺乏長遠規(guī)劃，短期性、盲目性、單一性、片面性較強。
邊境貿(mào)易、邊境合作與邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度和輻射作用較弱。由于邊境地區(qū)企業(yè)主體少、實力弱，因此，迄今為止，邊境貿(mào)易出口產(chǎn)品多是內(nèi)地企業(yè)產(chǎn)品，參與者中的大部分也來自內(nèi)地企業(yè)和經(jīng)營者，而進口產(chǎn)也多是運往內(nèi)地。這樣，邊境貿(mào)易對帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用就非常有限。
來自６月２６日在海拉爾市舉行的"中俄蒙邊境地區(qū)區(qū)域合作論壇"的信息表明，擴大與俄羅斯和蒙古國的邊貿(mào)合作，將有力地推動中國對外經(jīng)貿(mào)合作水平。
中俄蒙邊境貿(mào)易突飛猛進
中俄、中蒙邊境地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來歷史悠久。１９９０年代以來，三國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展和對外開放為中俄、中蒙之間的邊境貿(mào)易注入了強大活力。
中俄邊貿(mào)自１９８０年后得到過快速發(fā)展，在經(jīng)歷了１９９４年的調(diào)整后，得到了迅猛發(fā)展。來自《中國統(tǒng)計年鑒２００５》的數(shù)字顯示：２０００年，中俄雙方的貿(mào)易額為８０億美元，而這一數(shù)字在２００５年增至２９１億美元，中蒙之間的這一數(shù)字分別是３．２３億美元、８．４億美元，其中，邊境貿(mào)易分別為２０多億美元，５０億美元；１億多美元、４億美元。
發(fā)展三方邊貿(mào)具有諸多優(yōu)越條件
首先，中俄、中蒙之間具有開展邊境貿(mào)易的良好物質(zhì)基礎(chǔ)。雙方和三方之間有漫長的邊境線和眾多的通商口岸，以及基本形成的公路、鐵路或航空、水運等網(wǎng)絡(luò)，雙方和三方之間邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展均較落后，均需借助活躍和繁榮邊境貿(mào)易來獲得加快經(jīng)濟社會的補充資源，尤其是接壤中俄蒙三國及邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有較強的互補性，所有這些為開展邊境貿(mào)易提供了客觀物質(zhì)條件。
其次，中俄、中蒙雙邊和中俄蒙三邊政治關(guān)系良好，是開展雙邊和多邊邊境貿(mào)易的基本保證。
再次，三國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，融入全球經(jīng)濟一體化和東北亞區(qū)域一體化步伐加快，為擴大雙邊和三方邊貿(mào)合作提供了動力。隨著中俄蒙三國邊境地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的成長和對國際貿(mào)易規(guī)范的熟悉，邊貿(mào)內(nèi)容將不斷豐富，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，交易活動日益規(guī)范化。
第四，三國同處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程，中蒙已經(jīng)加入世貿(mào)組織，而俄羅斯入世進程明顯加快，貿(mào)易規(guī)制等日益完善和趨同，為進一步規(guī)范中俄經(jīng)貿(mào)合作提供良好條件。
第五，上海合作組織框架為中俄、中蒙經(jīng)貿(mào)合作和邊境區(qū)域合作注入了新的活力。作為上合組織兩個的創(chuàng)始國的中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系在上海合作組織多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的框架內(nèi)可以獲得更大的發(fā)展。蒙古與上合組織接近并已經(jīng)成為上合組織觀察國，有利于在這一框架下協(xié)調(diào)中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
社科院經(jīng)濟研究所宏觀室副研究員林躍勤博士認為，通過發(fā)揮中俄、中蒙和中俄蒙三方經(jīng)貿(mào)合作的示范效應(yīng)可以提高整個東北亞經(jīng)濟圈的合作水平。
邊貿(mào)和邊境合作存在四大問題
不過，林躍勤博士還表示，與中俄之間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、與中蒙之間的友好政治關(guān)系相比，中俄、中蒙邊境貿(mào)易和合作的廣度和深度還不夠。如邊境貿(mào)易規(guī)模還比較小，發(fā)展速度還不如人意，如中俄邊境貿(mào)易多數(shù)年份徘徊在１０－２０億美元的低水平，而且穩(wěn)定程度不是很高。邊境地區(qū)其他方面的合作，如投資生產(chǎn)、旅游、科技、文化合作等領(lǐng)域開展較少。主要體現(xiàn)在：
邊境貿(mào)易和其他合作的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠發(fā)達，瓶頸較多，貨物和人員出國境速度較慢。邊境口岸建設(shè)、運輸、邊檢等服務(wù)效率較低，中俄、中蒙邊關(guān)管理制度與服務(wù)的協(xié)調(diào)配合不一致等，如雙邊火車站儲運能力相差大，經(jīng)常導(dǎo)致大量貨物在邊境積壓，使經(jīng)營者遭受巨大經(jīng)濟損失。蒙古總統(tǒng)恩赫巴維爾曾指出，目前擴大中蒙雙邊經(jīng)貿(mào)合作的主要障礙在于邊防海關(guān)、過境運輸、檢疫檢驗時間長等問題。
邊境貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理、交易方式落后。在邊境貿(mào)易中中國出口商品檔次較低，品種比較雷同，中方出口產(chǎn)品多是中低檔消費品，高檔品牌產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品、附加值高的產(chǎn)品少，由于競爭激烈，惡性價格戰(zhàn)，出口商品價格下降，而進口產(chǎn)品則多是礦產(chǎn)品、金屬、木材等原料性產(chǎn)品，而且由于進口無序而使進口價格不斷上升，使貿(mào)易條件不斷惡化，并成為在中俄、中蒙邊境貿(mào)易中中方歷年來一直存在較大逆差的基本原因之一。
此外，邊境小額貿(mào)易、邊境互市貿(mào)易、旅游倒貨、非正規(guī)貿(mào)易等比較原始落后邊境貿(mào)易方式還比較普遍，而沿邊跨國直銷、自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)、科技合作、直接投資、勞務(wù)合作等新形式還較少，創(chuàng)新型、高效型大邊貿(mào)框架尚未形成；邊貿(mào)和邊境地區(qū)合作主體多為實力較小的企業(yè)和個體經(jīng)營者，有實力的大企業(yè)較少；此外，邊境貿(mào)易中還存在較多的不規(guī)范行為。中俄、中蒙邊貿(mào)和邊境合作缺乏長遠規(guī)劃，短期性、盲目性、單一性、片面性較強。
邊境貿(mào)易、邊境合作與邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度和輻射作用較弱。由于邊境地區(qū)企業(yè)主體少、實力弱，因此，迄今為止，邊境貿(mào)易出口產(chǎn)品多是內(nèi)地企業(yè)產(chǎn)品，參與者中的大部分也來自內(nèi)地企業(yè)和經(jīng)營者，而進口產(chǎn)也多是運往內(nèi)地。這樣，邊境貿(mào)易對帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用就非常有限。