WTO背景下區(qū)域經濟一體化的發(fā)展

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1995年1月1日世界貿易組織(WTO)取代了關貿總協(xié)定(GATT) 后,在以WTO為核心的多邊貿易體制下,國際社會在貿易、投資、金融等領域相互滲透,全球貿易的自由化進程不斷推進。但隨著世界經貿形勢的變化及其WTO 成員的增加,多邊貿易體制在發(fā)展中面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn),多邊貿易談判困難重重,進展遲緩。與此同時,區(qū)域經濟一體化逐漸蓬勃發(fā)展起來,WTO的多邊貿易體制開始面臨區(qū)域經濟組織所帶來的各種貿易保護主義的沖擊。協(xié)調好WTO與各個區(qū)域經濟組織的關系、將區(qū)域經濟更好的納入WTO協(xié)定的多邊貿易體制并引導區(qū)域經濟融合于世界經濟一體化進程中就成了日益緊迫的問題。 
    一、區(qū)域經濟一體化在經濟全球化背景下發(fā)展 
    經濟全球化不僅是指商品、貨幣、資本、資源等要素在國際市場中的有效配置和合理流動,而且是指世界各國的利益在整體磨合的過程中,所達成的能夠程度體現(xiàn)各國之間協(xié)調意志并且可以彌補市場缺陷的原則、規(guī)則、機構和程序的國際性的制度安排。[1]當今的經濟全球化仍然是以發(fā)達國家為主導,以跨國公司為主要動力的世界范圍內的產業(yè)結構調整,較多的體現(xiàn)出發(fā)達國家的意志和利益?!?BR>    在經濟全球化蓬勃發(fā)展那的同時,區(qū)域經濟一體化也悄然興起。區(qū)域經濟一體化始于20世紀50年代,以歐洲經濟共同體的建立為標志,它是指地理區(qū)域上比較接近的兩個或兩個以上國家或地區(qū),為了謀求共同的經濟貿易發(fā)展,通過締結條約而建立起來的經濟貿易聯(lián)合的過程。[2]據(jù)世貿組織統(tǒng)計,截至2004年1月,向世貿組織通報的各種區(qū)域貿易安排已達293個,更多的自由貿易區(qū)正在磋商和談判中。區(qū)域性貿易協(xié)定的數(shù)量日益增多,涉及的國家和地區(qū)也日益廣泛?!?BR>    區(qū)域經濟一體化是伴隨著經濟全球化的推進而不斷發(fā)展升級的。由于世界各國在生產力水平、經濟結構等方面存在著很大差異,達到完全的全球經濟一體化還需要較長的發(fā)展過程。如果不顧及不同區(qū)域、不同國家經濟狀況的差異,一味追求全球統(tǒng)一規(guī)則是沒有實際成效的。區(qū)域經濟一體化是世界經濟發(fā)展的必然結果,是現(xiàn)代社會生產力發(fā)展和生產關系變革的客觀反映和客觀要求,同時區(qū)域經濟對經濟全球化具有某些方面的負面影響,在某些情況下可能會制約經濟全球化的發(fā)展?!?BR>    二、WTO條件下的區(qū)域經濟一體化 
    (一)WTO條件下區(qū)域經濟一體化發(fā)展的原因 
    世界范圍內的區(qū)域經濟一體化潮流已勢不可擋,它的形成是在特定條件下多種因素綜合作用的結果。首先,由于WTO無法滿足一部分國家在開放貿易方面的需求,導致一些相似的國家繞開國際組織而組建區(qū)域經濟一體化組織。在多邊貿易談判中無法達成的協(xié)議經常能夠在雙邊或諸邊貿易談判中達成。其次,當代國際分工的深化和經濟生活國際化程度的不斷提高,是區(qū)域經濟合作發(fā)展的主要經濟基礎。再次,國家地區(qū)間經濟貿易發(fā)展不平衡,特別是發(fā)達國家間的不平衡是促成區(qū)域經濟一體化的另一個因素。如西歐六國最初成立經濟共同體,就包含了與美國進行競爭和抗衡的因素,從歐共體發(fā)展為歐盟更是體現(xiàn)了區(qū)域經濟競爭的背景和對歐洲聯(lián)合和統(tǒng)一進程的挑戰(zhàn)。而發(fā)展中國家由于不同社會制度的矛盾,各國經濟發(fā)展相當不平衡,致使貿易歧視和貿易保護主義依然存在,因此發(fā)展中國家難以發(fā)揮在國際貿易中的比較優(yōu)勢,也開始尋求區(qū)域經濟一體化的保護。此外,地區(qū)利益的保持和追求也是促進各國走向區(qū)域經濟一體化的重要因素。區(qū)域經濟一體化作為世界經濟一體化發(fā)展過程中的一個階段,它代表了一定的地區(qū)利益。區(qū)域經濟一體化內部自由開放,對外卻有不同程度的排他性、封閉性,區(qū)域經濟一體化的發(fā)展使特定區(qū)域的利益得到強大的支持。 
    (二)WTO條件下區(qū)域經濟一體化的特征 
    區(qū)域經濟一體化在其發(fā)展進程中具有三個顯著特征:一是區(qū)域性。相對于全球經濟一體化來說,區(qū)域性是區(qū)域經濟一體化最顯著的特點。在一體化進程中形成的區(qū)域經濟一體化組織一般是由地理位置相鄰,具有相似的歷史文化背景,有共同追求的經濟利益的國家所組成。這有利于節(jié)省交易成本,容易開展國與國之間商品、服務、資本、人員交流,有助于確立和擴大共同的政治和經濟利益,形成互補的國際分工;二是穩(wěn)定性。區(qū)域經濟一體化組織、區(qū)域經濟一體化協(xié)定將成員方之間的合作范圍、宗旨和目標都作了明確規(guī)定,各成員方在條約規(guī)定的范圍內,固定的對象之間進行長期穩(wěn)定的合作,直至實現(xiàn)條約規(guī)定的目標;三是排他性。區(qū)域經濟一體化的合作僅限于其成員國各方之間。成員國之間的經貿合作,不容他方介入和參與;成員國之間相互給予的優(yōu)惠,他方不能享受;成員方和非成員方及其他國際經濟組織的交往,不得影響和干擾組織內部的經濟關系,且必須符合組織共同制定的規(guī)則和對外政策。但目前一些區(qū)域經濟組織也同樣提供給非組織成員以貿易優(yōu)惠安排,不搞內向型的排他性的貿易集團,諸如APEC要組建的亞太自由貿易區(qū)。