美國(guó)是APEC和WTO的主要?jiǎng)?chuàng)始成員國(guó)，中國(guó)直到1991年才被APEC接納，2001年12月11日正式成為WTO成員。目前，兩國(guó)同為兩大經(jīng)濟(jì)組織的重要成員國(guó)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的處理上均有著極其重要的影響力。然而，在這兩種制度框架下，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何發(fā)展本身也成為一個(gè)重要課題。本文擬從發(fā)展動(dòng)因、合作領(lǐng)域和利益分配三個(gè)方面對(duì)此加以分析。
一、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀
1979年中美正式建交，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系趨于正?；；厥?0多年的發(fā)展歷程，雖然兩國(guó)貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端不斷，但發(fā)展仍十分迅速。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)804.8億美元，是1979年雙邊貿(mào)易額24.5億美元的32.8倍之多，平均年增長(zhǎng)率達(dá)到17.2%以上。
貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，工資水平低，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)有比較優(yōu)勢(shì)。美國(guó)在戰(zhàn)后經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，而這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大部分是人們?nèi)粘Ｉ钕M(fèi)用品，這就為中國(guó)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品提供了契機(jī)。中國(guó)對(duì)美國(guó)商品的需求則主要集中在技術(shù)性產(chǎn)品上。此外，兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的重要性日益增加。
投資領(lǐng)域上，中美之間基本呈單向流動(dòng)。美國(guó)是中國(guó)主要的外資來源國(guó)之一，據(jù)中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，截至2000年6月，美國(guó)在華投資項(xiàng)目為29940個(gè)，協(xié)議金額為557.7億美元，實(shí)際使用金額為272.8億美元。而從1979年至1999年，中國(guó)對(duì)美投資總額不足5億美元。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面，兩國(guó)間的技術(shù)貿(mào)易正步入一個(gè)新時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)自美引進(jìn)技術(shù)價(jià)值1997年為18.2億美元，1998年為30億美元，主要項(xiàng)目集中在汽車生產(chǎn)技術(shù)和電廠成套設(shè)備及通訊設(shè)備?！吨忻纼蓢?guó)政府關(guān)于和平利用核能合作協(xié)定》的啟動(dòng)有助于擴(kuò)大中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域。1999年朱總理訪美期間簽署的中美能源與環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)合作與貿(mào)易協(xié)議，將有助于化解美國(guó)技術(shù)對(duì)華出口方面的政治障礙，進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)技術(shù)貿(mào)易合作。
從目前總體狀況看，美國(guó)是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第一大貿(mào)易順差來源國(guó)、第一大出口市場(chǎng)、第三大進(jìn)口來源國(guó)和第二大外商直接投資引進(jìn)國(guó)。另據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1999年中國(guó)是美國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴、第二大貿(mào)易逆差來源國(guó)、第十二大出口市場(chǎng)和第四大進(jìn)口來源國(guó)。這表明，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在雙方各自的外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中均占據(jù)著十分重要的地位。
二、APEC與WTO框架下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展動(dòng)因
在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，美國(guó)是矛盾的主要方面，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系當(dāng)中出現(xiàn)的摩擦與糾紛主要是因?yàn)槊绹?guó)利益的驅(qū)動(dòng)。因此，不論在APEC框架，還是在WTO框架下，美國(guó)始終是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主要推動(dòng)力或障礙。美國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)決定了APEC和WTO兩種制度框架下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。當(dāng)然，中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也是一個(gè)不容忽視的重要因素。
1.APEC框架下中美經(jīng)貿(mào)的發(fā)展動(dòng)因——政治與經(jīng)濟(jì)因素并重
亞洲地區(qū)歷來是美國(guó)政治安全戰(zhàn)略中的重要組成部分。冷戰(zhàn)后，美國(guó)難以維持在亞洲的霸權(quán)地位，這就需要重新調(diào)整與中、日和東盟等的關(guān)系。APEC是個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，但美國(guó)在制定APEC方針時(shí)，穩(wěn)定和安全目標(biāo)被放在重要位置。APEC創(chuàng)造的定期性外交接觸有助于解決成員間的任何分歧和沖突，APEC的經(jīng)濟(jì)合作有助于促進(jìn)亞太地區(qū)的政治合作，美國(guó)也更有可能把APEC變成貫徹其意志的“新太平洋共同體”。對(duì)于中國(guó)方面來說，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)力增強(qiáng)，外界對(duì)中國(guó)的猜測(cè)和懷疑增加，“中國(guó)威脅論”廣為散布。中國(guó)通過積極參與APEC的活動(dòng)，與其他國(guó)家建立起聯(lián)系和信任機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系發(fā)展大有好處。中國(guó)也希望通過APEC的活動(dòng)提出和倡導(dǎo)自己的主張，發(fā)揮自己的影響，為自己創(chuàng)造一個(gè)有利的發(fā)展環(huán)境。因此，從中美兩國(guó)政治安全戰(zhàn)略目標(biāo)來分析，美國(guó)需要中國(guó)的合作以增強(qiáng)其在亞太地區(qū)的影響力，中國(guó)也需要美國(guó)的支持與合作以發(fā)揮其在亞太地區(qū)的積極作用，并進(jìn)而產(chǎn)生世界性影響。APEC成為發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、共同發(fā)揮各自在地區(qū)事務(wù)中促進(jìn)作用的重要平臺(tái)。
另一方面涉及中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。首先分析美國(guó)的狀況。近年來，美國(guó)與亞洲地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系出現(xiàn)了方向性變化：過去美國(guó)是亞洲的主要出口市場(chǎng)，亞洲國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴較大；目前，隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起，亞洲對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴程度在不斷降低，而美國(guó)對(duì)亞洲出口市場(chǎng)的依賴卻在上升。此外，美國(guó)部署新的亞太經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略還有一個(gè)重要的考慮就是不希望被日益發(fā)展的亞洲國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系排除在外。日前，APEC次區(qū)域貿(mào)易協(xié)定蓬勃發(fā)展，亞洲各國(guó)之間貿(mào)易往來及投資的增長(zhǎng)速度大大快于亞太地區(qū)之間。并且，由于美日在政治安全、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦加劇，美國(guó)希望將貿(mào)易和投資重心向其他亞洲國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中中國(guó)被列為十大“新興市場(chǎng)”之首。中國(guó)方面，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，中美貿(mào)易摩擦的廣度和深度都在不斷擴(kuò)大。在中國(guó)加入WTO遇到困難的情況下，積極參與APEC的活動(dòng)具有特別的意義。與WTO不同，APEC以漸進(jìn)的方式實(shí)施目標(biāo)，具有很大的自主性和靈活性，中國(guó)參與APEC的活動(dòng)不必像WTO那樣付很高的“入門費(fèi)”，中國(guó)需要充分的時(shí)間和空間安排自己的改革和開放進(jìn)程。同時(shí)，中國(guó)在APEC的積極活動(dòng)也對(duì)加入WTO創(chuàng)造了有利的條件和環(huán)境。
一、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀
1979年中美正式建交，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系趨于正?；；厥?0多年的發(fā)展歷程，雖然兩國(guó)貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端不斷，但發(fā)展仍十分迅速。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)804.8億美元，是1979年雙邊貿(mào)易額24.5億美元的32.8倍之多，平均年增長(zhǎng)率達(dá)到17.2%以上。
貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，工資水平低，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)有比較優(yōu)勢(shì)。美國(guó)在戰(zhàn)后經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，而這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大部分是人們?nèi)粘Ｉ钕M(fèi)用品，這就為中國(guó)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品提供了契機(jī)。中國(guó)對(duì)美國(guó)商品的需求則主要集中在技術(shù)性產(chǎn)品上。此外，兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的重要性日益增加。
投資領(lǐng)域上，中美之間基本呈單向流動(dòng)。美國(guó)是中國(guó)主要的外資來源國(guó)之一，據(jù)中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，截至2000年6月，美國(guó)在華投資項(xiàng)目為29940個(gè)，協(xié)議金額為557.7億美元，實(shí)際使用金額為272.8億美元。而從1979年至1999年，中國(guó)對(duì)美投資總額不足5億美元。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面，兩國(guó)間的技術(shù)貿(mào)易正步入一個(gè)新時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)自美引進(jìn)技術(shù)價(jià)值1997年為18.2億美元，1998年為30億美元，主要項(xiàng)目集中在汽車生產(chǎn)技術(shù)和電廠成套設(shè)備及通訊設(shè)備?！吨忻纼蓢?guó)政府關(guān)于和平利用核能合作協(xié)定》的啟動(dòng)有助于擴(kuò)大中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域。1999年朱總理訪美期間簽署的中美能源與環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)合作與貿(mào)易協(xié)議，將有助于化解美國(guó)技術(shù)對(duì)華出口方面的政治障礙，進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)技術(shù)貿(mào)易合作。
從目前總體狀況看，美國(guó)是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第一大貿(mào)易順差來源國(guó)、第一大出口市場(chǎng)、第三大進(jìn)口來源國(guó)和第二大外商直接投資引進(jìn)國(guó)。另據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1999年中國(guó)是美國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴、第二大貿(mào)易逆差來源國(guó)、第十二大出口市場(chǎng)和第四大進(jìn)口來源國(guó)。這表明，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在雙方各自的外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中均占據(jù)著十分重要的地位。
二、APEC與WTO框架下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展動(dòng)因
在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，美國(guó)是矛盾的主要方面，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系當(dāng)中出現(xiàn)的摩擦與糾紛主要是因?yàn)槊绹?guó)利益的驅(qū)動(dòng)。因此，不論在APEC框架，還是在WTO框架下，美國(guó)始終是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主要推動(dòng)力或障礙。美國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)決定了APEC和WTO兩種制度框架下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。當(dāng)然，中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也是一個(gè)不容忽視的重要因素。
1.APEC框架下中美經(jīng)貿(mào)的發(fā)展動(dòng)因——政治與經(jīng)濟(jì)因素并重
亞洲地區(qū)歷來是美國(guó)政治安全戰(zhàn)略中的重要組成部分。冷戰(zhàn)后，美國(guó)難以維持在亞洲的霸權(quán)地位，這就需要重新調(diào)整與中、日和東盟等的關(guān)系。APEC是個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，但美國(guó)在制定APEC方針時(shí)，穩(wěn)定和安全目標(biāo)被放在重要位置。APEC創(chuàng)造的定期性外交接觸有助于解決成員間的任何分歧和沖突，APEC的經(jīng)濟(jì)合作有助于促進(jìn)亞太地區(qū)的政治合作，美國(guó)也更有可能把APEC變成貫徹其意志的“新太平洋共同體”。對(duì)于中國(guó)方面來說，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)力增強(qiáng)，外界對(duì)中國(guó)的猜測(cè)和懷疑增加，“中國(guó)威脅論”廣為散布。中國(guó)通過積極參與APEC的活動(dòng)，與其他國(guó)家建立起聯(lián)系和信任機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系發(fā)展大有好處。中國(guó)也希望通過APEC的活動(dòng)提出和倡導(dǎo)自己的主張，發(fā)揮自己的影響，為自己創(chuàng)造一個(gè)有利的發(fā)展環(huán)境。因此，從中美兩國(guó)政治安全戰(zhàn)略目標(biāo)來分析，美國(guó)需要中國(guó)的合作以增強(qiáng)其在亞太地區(qū)的影響力，中國(guó)也需要美國(guó)的支持與合作以發(fā)揮其在亞太地區(qū)的積極作用，并進(jìn)而產(chǎn)生世界性影響。APEC成為發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、共同發(fā)揮各自在地區(qū)事務(wù)中促進(jìn)作用的重要平臺(tái)。
另一方面涉及中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。首先分析美國(guó)的狀況。近年來，美國(guó)與亞洲地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系出現(xiàn)了方向性變化：過去美國(guó)是亞洲的主要出口市場(chǎng)，亞洲國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴較大；目前，隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起，亞洲對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴程度在不斷降低，而美國(guó)對(duì)亞洲出口市場(chǎng)的依賴卻在上升。此外，美國(guó)部署新的亞太經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略還有一個(gè)重要的考慮就是不希望被日益發(fā)展的亞洲國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系排除在外。日前，APEC次區(qū)域貿(mào)易協(xié)定蓬勃發(fā)展，亞洲各國(guó)之間貿(mào)易往來及投資的增長(zhǎng)速度大大快于亞太地區(qū)之間。并且，由于美日在政治安全、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦加劇，美國(guó)希望將貿(mào)易和投資重心向其他亞洲國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中中國(guó)被列為十大“新興市場(chǎng)”之首。中國(guó)方面，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，中美貿(mào)易摩擦的廣度和深度都在不斷擴(kuò)大。在中國(guó)加入WTO遇到困難的情況下，積極參與APEC的活動(dòng)具有特別的意義。與WTO不同，APEC以漸進(jìn)的方式實(shí)施目標(biāo)，具有很大的自主性和靈活性，中國(guó)參與APEC的活動(dòng)不必像WTO那樣付很高的“入門費(fèi)”，中國(guó)需要充分的時(shí)間和空間安排自己的改革和開放進(jìn)程。同時(shí)，中國(guó)在APEC的積極活動(dòng)也對(duì)加入WTO創(chuàng)造了有利的條件和環(huán)境。