建設(shè)部于2001年、2005年相繼頒布了《勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)》管理規(guī)定和《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號 ），隨著建筑工程勞務(wù)分包制度的建立、完善，勞務(wù)分包市場的逐步健全和規(guī)范，勞務(wù)分包行為的規(guī)范化，工程勞務(wù)分包計(jì)價管理將成為建筑工程項(xiàng)目管理的重要議題之一。本文試從勞務(wù)分包方式、勞務(wù)分包計(jì)價方式、價格因素和勞務(wù)分包工程索賠等方面展開討論。
不同的勞務(wù)分包方式可以對應(yīng)多種勞務(wù)計(jì)價方式，不同的勞務(wù)計(jì)價方式又有各自的特點(diǎn)與適用條件。同樣，勞務(wù)分包合同計(jì)價管理與建設(shè)工程施工合同計(jì)價管理一樣，各式各樣的索賠事項(xiàng)合同雙方都得面對，掌握基本的索賠技巧有利于合同雙方合理、規(guī)范的維護(hù)各自權(quán)益。
一、勞務(wù)分包方式
1．勞務(wù)大包：將一個項(xiàng)目或一個單位工程的結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程施工的勞務(wù)作業(yè)分包給一個承包人或兩個承包人，或者將結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程分別分包給一個承包人。采用此種方式進(jìn)行勞務(wù)分包，總承包單位的人員、技術(shù)、安全等方面的現(xiàn)場管理相對簡單。目前，部分建筑總承包企業(yè)擁有的固定作業(yè)工人較多，這種分包方式也較少采用。其相應(yīng)的工程勞務(wù)計(jì)價方式有工程施工總承包合同價中的人工費(fèi)部分或全部包干、以建筑面積乘以相應(yīng)工作內(nèi)容的平米包干價計(jì)算等。
2．勞務(wù)小包：即將一個項(xiàng)目或一個單位工程，按分項(xiàng)（工種）或按樓層（段）的勞務(wù)作業(yè)分包給一個或幾個承包人。采用此種方式進(jìn)行勞務(wù)分包，總承包單位各方面的管理工作相對多一些，但是總承包單位可以進(jìn)行更多的分包隊(duì)伍比較、選擇，從而得到更有利的價格與質(zhì)量。這種勞務(wù)分包方式普遍采用，不管是在勞務(wù)分包制度的建立前還是制度推廣以后。目前，勞務(wù)市場上存在的勞務(wù)小包的工種或分部分項(xiàng)工程有：模板作業(yè)分包、鋼筋作業(yè)分包、混凝土作業(yè)分包（包土方）、砌筑作業(yè)分包、裝修作業(yè)分包（瓦工、抹灰、貼磚等）、電氣安裝作業(yè)分包、給排水消防安裝作業(yè)分包等等。其相應(yīng)的工程勞務(wù)計(jì)價方式有工程施工總承包合同價中相應(yīng)工種的人工費(fèi)部分或全部包干、以工種單價乘以相應(yīng)工種的工程量計(jì)算等。
3．直接雇傭工人：即公司直接雇傭作業(yè)工人，由施工總承包企業(yè)的管理人員直接管理工人作業(yè)。工程勞務(wù)計(jì)價方式有以工種單價乘以相應(yīng)工種的工程量計(jì)算、按不同工種的工日單價乘以工作日計(jì)算或月固定工資等。實(shí)際上，此種方式不屬于工程勞務(wù)分包。
在建筑工程勞務(wù)分包制度逐步推廣后，勞務(wù)市場上總承包商（或?qū)I(yè)承包商）大多數(shù)采用勞務(wù)小包的方式進(jìn)行勞務(wù)分包。工程勞務(wù)計(jì)價較多采用以工種單價乘以相應(yīng)工種的工程量計(jì)算，在一些工作量少或難于統(tǒng)計(jì)計(jì)算、技術(shù)復(fù)雜的工種方面有時輔以工種工日單價乘以工作日計(jì)算。
二、勞務(wù)分包計(jì)價方式特點(diǎn)與適用
1．平米包干價
平米包干價是指完成建筑工程單位建筑面積相應(yīng)工作內(nèi)容工程勞務(wù)作業(yè)的全部價款。勞務(wù)總價款等于平米包干價乘以建筑面積。確定平米包干價主要在于工程規(guī)模、建筑類型、工程部位及不同的工作內(nèi)容。工程規(guī)模越大、施工難度越高單價越高，普通住宅單價高于公共建筑，建筑結(jié)構(gòu)作業(yè)的地下部位單價高于地上部位；工作內(nèi)容主要區(qū)分結(jié)構(gòu)、初裝修、外墻面磚粉刷、掛貼石材、給排水安裝、電氣安裝等等。這種計(jì)價方式的關(guān)鍵是建筑面積的計(jì)算，而計(jì)算建筑面積的關(guān)鍵在于其工程量計(jì)算規(guī)則的確定，一般采用國家標(biāo)準(zhǔn)——《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）計(jì)算建筑面積。
平米包干價主要適用于工程施工圖紙完善的建筑工程勞務(wù)大包。采用此種方式，勞務(wù)合同價款的結(jié)算和支付比較簡單，在不出現(xiàn)較大變更的情況下，勞務(wù)總價款變化不大。一般情況下，也不存在勞務(wù)公司管理費(fèi)用的另行計(jì)取，類似工程量清單形式的綜合單價計(jì)算工程價款。這種計(jì)算方式也比較方便于工程勞務(wù)分包的招標(biāo)投標(biāo)市場交易。
2．工程施工總承包（或?qū)I(yè)承包）合同價中的人工費(fèi)部分或全部包干
這種計(jì)算方式是將勞務(wù)分包的價款與施工總承包的合同價掛鉤，結(jié)合所采用的工程計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)將其中所包含的直接作業(yè)工人的人工費(fèi)用全部或部分計(jì)算給勞務(wù)企業(yè)，并將總承包合同價的管理費(fèi)中關(guān)于員工培訓(xùn)、保險等部分支付給勞務(wù)企業(yè)。勞務(wù)價款的價格高低完全與工程施工的合同價掛鉤，沒有復(fù)雜的工程規(guī)模、類型、部位和工作內(nèi)容等區(qū)分。
總承包合同價中的人工費(fèi)部分或全部包干的勞務(wù)計(jì)價辦法適用于各類工程施工的勞務(wù)大包和小包方式，更適宜于勞務(wù)大包方式。施工總承包單位將勞務(wù)分包的費(fèi)用與總承包合同價直接掛鉤可以很方便地控制勞務(wù)分包費(fèi)用，能較好地控制施工成本。但是，對于勞務(wù)企業(yè)來說，其勞務(wù)收入的計(jì)算、控制沒有完全的自主權(quán)，不利于其的權(quán)益保護(hù)，并且其收入的分配也難以協(xié)調(diào)。
工程施工總承包合同價中相應(yīng)工種的人工費(fèi)部分或全部包干的勞務(wù)計(jì)價方式與這種方式特點(diǎn)基本相同，在勞務(wù)小包市場也是比較少采用的。
3．工種單價乘以相應(yīng)工種的工程量計(jì)算
這種計(jì)算方式相對復(fù)雜，需要確定不同的工種單價和對應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則，并且必須嚴(yán)格明確相應(yīng)工種的工作內(nèi)容。例如：模板制安勞務(wù)單價確定為9元/m2，必須明確該單價除了包含配模、支模、拆模、看模、拔螺桿、模板及方木拔釘子、模板清理刷油等工作內(nèi)容，是否還包含簡易腳手架或操作平臺搭拆、墊片、螺冒、鐵釘?shù)然厥毡９茉俅卫谩⒉牧隙逊?、場地清潔等工作?nèi)容；模板工程量計(jì)算可按砼與模板接觸面的面積計(jì)算，但對于洞口如何處理應(yīng)以明確說明。工種單價確定時一般不區(qū)分工程規(guī)模、建筑類型。部分工種的單價區(qū)分分部分項(xiàng)工程的部位，如澆搗砼區(qū)分地上、地下，抹灰區(qū)分內(nèi)、外墻等。
工種單價乘以相應(yīng)工種工程量的計(jì)價辦法適用于各類勞務(wù)分包方式，勞務(wù)費(fèi)用計(jì)算方式靈活、合理。目前，工程勞務(wù)市場上不管是合法的勞務(wù)分包還是非法的“包工頭”分包都比較多的采用這種方式進(jìn)行工程勞務(wù)價款的合同約定和結(jié)算。這種計(jì)價方式與施工總承包的工程量清單計(jì)價模式相對應(yīng)，在項(xiàng)目工程施工成本管理方面能較好地將勞務(wù)費(fèi)用與工程合同造價相銜接。
不同的勞務(wù)分包方式可以對應(yīng)多種勞務(wù)計(jì)價方式，不同的勞務(wù)計(jì)價方式又有各自的特點(diǎn)與適用條件。同樣，勞務(wù)分包合同計(jì)價管理與建設(shè)工程施工合同計(jì)價管理一樣，各式各樣的索賠事項(xiàng)合同雙方都得面對，掌握基本的索賠技巧有利于合同雙方合理、規(guī)范的維護(hù)各自權(quán)益。
一、勞務(wù)分包方式
1．勞務(wù)大包：將一個項(xiàng)目或一個單位工程的結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程施工的勞務(wù)作業(yè)分包給一個承包人或兩個承包人，或者將結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程分別分包給一個承包人。采用此種方式進(jìn)行勞務(wù)分包，總承包單位的人員、技術(shù)、安全等方面的現(xiàn)場管理相對簡單。目前，部分建筑總承包企業(yè)擁有的固定作業(yè)工人較多，這種分包方式也較少采用。其相應(yīng)的工程勞務(wù)計(jì)價方式有工程施工總承包合同價中的人工費(fèi)部分或全部包干、以建筑面積乘以相應(yīng)工作內(nèi)容的平米包干價計(jì)算等。
2．勞務(wù)小包：即將一個項(xiàng)目或一個單位工程，按分項(xiàng)（工種）或按樓層（段）的勞務(wù)作業(yè)分包給一個或幾個承包人。采用此種方式進(jìn)行勞務(wù)分包，總承包單位各方面的管理工作相對多一些，但是總承包單位可以進(jìn)行更多的分包隊(duì)伍比較、選擇，從而得到更有利的價格與質(zhì)量。這種勞務(wù)分包方式普遍采用，不管是在勞務(wù)分包制度的建立前還是制度推廣以后。目前，勞務(wù)市場上存在的勞務(wù)小包的工種或分部分項(xiàng)工程有：模板作業(yè)分包、鋼筋作業(yè)分包、混凝土作業(yè)分包（包土方）、砌筑作業(yè)分包、裝修作業(yè)分包（瓦工、抹灰、貼磚等）、電氣安裝作業(yè)分包、給排水消防安裝作業(yè)分包等等。其相應(yīng)的工程勞務(wù)計(jì)價方式有工程施工總承包合同價中相應(yīng)工種的人工費(fèi)部分或全部包干、以工種單價乘以相應(yīng)工種的工程量計(jì)算等。
3．直接雇傭工人：即公司直接雇傭作業(yè)工人，由施工總承包企業(yè)的管理人員直接管理工人作業(yè)。工程勞務(wù)計(jì)價方式有以工種單價乘以相應(yīng)工種的工程量計(jì)算、按不同工種的工日單價乘以工作日計(jì)算或月固定工資等。實(shí)際上，此種方式不屬于工程勞務(wù)分包。
在建筑工程勞務(wù)分包制度逐步推廣后，勞務(wù)市場上總承包商（或?qū)I(yè)承包商）大多數(shù)采用勞務(wù)小包的方式進(jìn)行勞務(wù)分包。工程勞務(wù)計(jì)價較多采用以工種單價乘以相應(yīng)工種的工程量計(jì)算，在一些工作量少或難于統(tǒng)計(jì)計(jì)算、技術(shù)復(fù)雜的工種方面有時輔以工種工日單價乘以工作日計(jì)算。
二、勞務(wù)分包計(jì)價方式特點(diǎn)與適用
1．平米包干價
平米包干價是指完成建筑工程單位建筑面積相應(yīng)工作內(nèi)容工程勞務(wù)作業(yè)的全部價款。勞務(wù)總價款等于平米包干價乘以建筑面積。確定平米包干價主要在于工程規(guī)模、建筑類型、工程部位及不同的工作內(nèi)容。工程規(guī)模越大、施工難度越高單價越高，普通住宅單價高于公共建筑，建筑結(jié)構(gòu)作業(yè)的地下部位單價高于地上部位；工作內(nèi)容主要區(qū)分結(jié)構(gòu)、初裝修、外墻面磚粉刷、掛貼石材、給排水安裝、電氣安裝等等。這種計(jì)價方式的關(guān)鍵是建筑面積的計(jì)算，而計(jì)算建筑面積的關(guān)鍵在于其工程量計(jì)算規(guī)則的確定，一般采用國家標(biāo)準(zhǔn)——《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）計(jì)算建筑面積。
平米包干價主要適用于工程施工圖紙完善的建筑工程勞務(wù)大包。采用此種方式，勞務(wù)合同價款的結(jié)算和支付比較簡單，在不出現(xiàn)較大變更的情況下，勞務(wù)總價款變化不大。一般情況下，也不存在勞務(wù)公司管理費(fèi)用的另行計(jì)取，類似工程量清單形式的綜合單價計(jì)算工程價款。這種計(jì)算方式也比較方便于工程勞務(wù)分包的招標(biāo)投標(biāo)市場交易。
2．工程施工總承包（或?qū)I(yè)承包）合同價中的人工費(fèi)部分或全部包干
這種計(jì)算方式是將勞務(wù)分包的價款與施工總承包的合同價掛鉤，結(jié)合所采用的工程計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)將其中所包含的直接作業(yè)工人的人工費(fèi)用全部或部分計(jì)算給勞務(wù)企業(yè)，并將總承包合同價的管理費(fèi)中關(guān)于員工培訓(xùn)、保險等部分支付給勞務(wù)企業(yè)。勞務(wù)價款的價格高低完全與工程施工的合同價掛鉤，沒有復(fù)雜的工程規(guī)模、類型、部位和工作內(nèi)容等區(qū)分。
總承包合同價中的人工費(fèi)部分或全部包干的勞務(wù)計(jì)價辦法適用于各類工程施工的勞務(wù)大包和小包方式，更適宜于勞務(wù)大包方式。施工總承包單位將勞務(wù)分包的費(fèi)用與總承包合同價直接掛鉤可以很方便地控制勞務(wù)分包費(fèi)用，能較好地控制施工成本。但是，對于勞務(wù)企業(yè)來說，其勞務(wù)收入的計(jì)算、控制沒有完全的自主權(quán)，不利于其的權(quán)益保護(hù)，并且其收入的分配也難以協(xié)調(diào)。
工程施工總承包合同價中相應(yīng)工種的人工費(fèi)部分或全部包干的勞務(wù)計(jì)價方式與這種方式特點(diǎn)基本相同，在勞務(wù)小包市場也是比較少采用的。
3．工種單價乘以相應(yīng)工種的工程量計(jì)算
這種計(jì)算方式相對復(fù)雜，需要確定不同的工種單價和對應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則，并且必須嚴(yán)格明確相應(yīng)工種的工作內(nèi)容。例如：模板制安勞務(wù)單價確定為9元/m2，必須明確該單價除了包含配模、支模、拆模、看模、拔螺桿、模板及方木拔釘子、模板清理刷油等工作內(nèi)容，是否還包含簡易腳手架或操作平臺搭拆、墊片、螺冒、鐵釘?shù)然厥毡９茉俅卫谩⒉牧隙逊?、場地清潔等工作?nèi)容；模板工程量計(jì)算可按砼與模板接觸面的面積計(jì)算，但對于洞口如何處理應(yīng)以明確說明。工種單價確定時一般不區(qū)分工程規(guī)模、建筑類型。部分工種的單價區(qū)分分部分項(xiàng)工程的部位，如澆搗砼區(qū)分地上、地下，抹灰區(qū)分內(nèi)、外墻等。
工種單價乘以相應(yīng)工種工程量的計(jì)價辦法適用于各類勞務(wù)分包方式，勞務(wù)費(fèi)用計(jì)算方式靈活、合理。目前，工程勞務(wù)市場上不管是合法的勞務(wù)分包還是非法的“包工頭”分包都比較多的采用這種方式進(jìn)行工程勞務(wù)價款的合同約定和結(jié)算。這種計(jì)價方式與施工總承包的工程量清單計(jì)價模式相對應(yīng)，在項(xiàng)目工程施工成本管理方面能較好地將勞務(wù)費(fèi)用與工程合同造價相銜接。