“十一五”期間，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨新的發(fā)展形勢。實施中部崛起戰(zhàn)略，大力推進“三化”建設(shè)，擴大對外開放，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，都對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的更高的要求，尤其是加快農(nóng)村公路建設(shè)和路網(wǎng)建設(shè)將成為我省公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點和亮點。“十一五”我省交通部門要著力辦成五件大事：
第一，投資1010億元，加快高速公路建設(shè)，到“十一五”末，高速公路通車總里程要達到3500公里，五年新增高速公路2100公里。
第二，投資292億元，新改建6000公里國省道干線公路。
第三，投資324億元，推進農(nóng)村公路通達、通暢工程，新改建11萬公里農(nóng)村公路。
第四，投資76億元，建設(shè)水運主通道。
第五，投資33億元，建立和完善高速運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。
由此可見，路網(wǎng)改造工程達6000公里，總投292億元，如何管理和控制造價，是我們公路工作者的一個新課題，在此想就路網(wǎng)改造項目的造價全過程管理和控制談點不成熟的看法。
一、基本概念：
1、基本概念
路網(wǎng)改造項目造價管理和控制是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理和控制手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制造價。工程項目造價管理有兩種，一為工程投資管理，一為工程項目價格管理。工程投資管理，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)；工程項目造價的有效控制，就是指一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即工程投資費用能實際、合理、有效。
一般來說，路網(wǎng)改造項目都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁等特征，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變，因此，工程造價管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，包括建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招階段和施工階段和竣工階段。
2、我國公路工程造價管理的現(xiàn)狀
黨的十一屆三中全會后，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善以來，使工程造價管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個新興學(xué)科。1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，湖南省交通廳成立了造價站。經(jīng)過十多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的公路工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。但是，我國現(xiàn)行的公路工程造價管理與西方發(fā)達國家相比還有很大差距，工程造價管理中還存在如下問題：
我國現(xiàn)階段的公路工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。
公路工程造價管理以被動的按照設(shè)計圖紙編制的概預(yù)算和計算工程造價為主，而在設(shè)計階段用工程造價管理優(yōu)化設(shè)計、有效的控制造價做得不夠。工程造價管理的各階段銜接不順暢，投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立真正有效的工程造價管理體系。
第一，投資1010億元，加快高速公路建設(shè)，到“十一五”末，高速公路通車總里程要達到3500公里，五年新增高速公路2100公里。
第二，投資292億元，新改建6000公里國省道干線公路。
第三，投資324億元，推進農(nóng)村公路通達、通暢工程，新改建11萬公里農(nóng)村公路。
第四，投資76億元，建設(shè)水運主通道。
第五，投資33億元，建立和完善高速運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。
由此可見，路網(wǎng)改造工程達6000公里，總投292億元，如何管理和控制造價，是我們公路工作者的一個新課題，在此想就路網(wǎng)改造項目的造價全過程管理和控制談點不成熟的看法。
一、基本概念：
1、基本概念
路網(wǎng)改造項目造價管理和控制是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理和控制手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制造價。工程項目造價管理有兩種，一為工程投資管理，一為工程項目價格管理。工程投資管理，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)；工程項目造價的有效控制，就是指一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即工程投資費用能實際、合理、有效。
一般來說，路網(wǎng)改造項目都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁等特征，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變，因此，工程造價管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，包括建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招階段和施工階段和竣工階段。
2、我國公路工程造價管理的現(xiàn)狀
黨的十一屆三中全會后，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善以來，使工程造價管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個新興學(xué)科。1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，湖南省交通廳成立了造價站。經(jīng)過十多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的公路工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。但是，我國現(xiàn)行的公路工程造價管理與西方發(fā)達國家相比還有很大差距，工程造價管理中還存在如下問題：
我國現(xiàn)階段的公路工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。
公路工程造價管理以被動的按照設(shè)計圖紙編制的概預(yù)算和計算工程造價為主，而在設(shè)計階段用工程造價管理優(yōu)化設(shè)計、有效的控制造價做得不夠。工程造價管理的各階段銜接不順暢，投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立真正有效的工程造價管理體系。