根據(jù)控制理論，按發(fā)生的時(shí)間分類，在招投標(biāo)時(shí)通過招投標(biāo)文件和合同來控制造價(jià)屬于事前控制，在實(shí)際施工過程中通過變更簽證來控制造價(jià)屬事中控制，在決算過程時(shí)通過對合同、定額的準(zhǔn)確理解和執(zhí)行來控制造價(jià)屬于事后控制，雖然從控制效果而言。事后控制的效果較差，針對性強(qiáng)，易引起糾紛，但對于建設(shè)單位來說，這是控制造價(jià)的最后關(guān)口，所以在龍江高層決算過程中，為了盡可能維護(hù)各自的利益，建設(shè)單位和施工單位存在一定的分歧和爭議，雙方以招標(biāo)文件、合同、定額、相關(guān)的定額解釋、有關(guān)的建委文件為依據(jù)，進(jìn)行據(jù)理力爭，其中不少想法和做法不僅對當(dāng)前的決算工作有較大的幫助，而且為以后領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測和決策提供一定的參考依據(jù)?，F(xiàn)做一簡單摘要如下：
首當(dāng)其沖的是商品混凝土的問題，當(dāng)時(shí)的情況是十幢高層中有8家使用了商品混凝土，2家自行攪拌混凝土，在8家中，單位材料部門對其中7家施工單位和商品混凝土廠家合同價(jià)格進(jìn)行鑒證，惟獨(dú)1—3＃的商品混凝土由大地構(gòu)件廠自行供應(yīng)，沒有和我方材料部門聯(lián)系，這樣施工單位對以我方鑒證過的價(jià)格進(jìn)行商品混凝土的決算提出疑義，按照南京市建委頒布的文件規(guī)定，在商品混凝土決算時(shí)密碼有合同價(jià)按文件的指導(dǎo)價(jià)，有合同價(jià)的按合同價(jià)決算，我方有充分的理論根據(jù)，經(jīng)過和施工單位的解釋和溝通，他們也能接受，同意按建委的文件執(zhí)行；對于當(dāng)初未進(jìn)行價(jià)格鑒證的1—3＃，屬于各案處理，確實(shí)當(dāng)初工作中的一定的脫節(jié)，決算價(jià)格雙方友好協(xié)商解決；對于未使用商品混凝土的兩家，由于在招標(biāo)文件中明確說明使用自，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)也是按自拌混凝土考慮的，所以我方認(rèn)為此部分不存在商品混凝土的補(bǔ)差，施工單位提出補(bǔ)差的理由是由于使用自拌混凝土客硯上為建設(shè)單位節(jié)約了造，建設(shè)單位應(yīng)考慮一定程度的返還給施工單位，甚至提出這是新技術(shù)、或合理化，施工單位表權(quán)要求行到適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，我方認(rèn)為首先漲江高層建設(shè)中使用商品混凝土是當(dāng)時(shí)南京市的統(tǒng)一規(guī)定，屬政府行為，不存在什么新技術(shù)、合理化建議，另客觀上的確是節(jié)約了造價(jià)，事實(shí)上施工單位也為此獲行了較高的地材采購和使用的利潤，這是采用商品混凝土的單位所無法獲得的，最主要的是招標(biāo)文件中明確使用自拌混凝土，報(bào)價(jià)也是按看拌的報(bào)，在這個(gè)問題上感情不代替理智，所以不存在混凝土補(bǔ)差。
接下來的問題是白水泥批膩?zhàn)拥膯栴}。數(shù)量和價(jià)格兩方面都曾存在過問題，數(shù)量上由于我方的變更通知上僅要求在戶內(nèi)使用白水泥批膩?zhàn)?，而有些施工單位按照通常做法或?yàn)樘岣哔|(zhì)量等級在所的內(nèi)墻（包括地下室和公共部分）上使用，這樣由于施工單位未嚴(yán)格按建設(shè)單位珠要求施工，數(shù)量上應(yīng)該嚴(yán)格按變更通知計(jì)算；價(jià)格上原先南京市定額站沒有明文規(guī)定，后來補(bǔ)充說明執(zhí)行《江蘇省房屋修繕定額》的子目計(jì)算，考慮到當(dāng)時(shí)施工現(xiàn)場情況，確實(shí)施工單已經(jīng)實(shí)施了，完全按定額含量施工單位連保本都難，結(jié)合我們和委建單位的決算，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研窿，決定參照《江蘇省裝潢工程定額》執(zhí)行，盡可能的維護(hù)施工單位的利益，施工單位對此非常滿意。
工程量核對也是雙方爭信紙的焦點(diǎn)，在招標(biāo)文件中寫明中標(biāo)單位中標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)與編標(biāo)單位進(jìn)行工程量核對，誤并差在正負(fù)2％以內(nèi)不調(diào)整，誤差在正負(fù)2%以外給予調(diào)整，當(dāng)時(shí)考慮到中標(biāo)單位剛進(jìn)場，頭緒多，時(shí)間緊，任務(wù)重，提出鋼筋工程暫時(shí)不核對，因?yàn)殇摻疃噙_(dá)2000多噸，核對的工作量太大，在決算時(shí)有施工單位提出要核對鋼筋，我們積極安排，大力支持，按當(dāng)時(shí)招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。材料下力費(fèi)和工地的保管費(fèi)這兩個(gè)問題對我們是個(gè)新問題，事實(shí)上的確存在，由于以前工作量較小，施工單位沒有明確提出，建委文件也沒有明文規(guī)定，現(xiàn)在《工程造價(jià)資料匯編十六》上規(guī)定工地保管費(fèi)按1％收取，下力費(fèi)雙方協(xié)商解決，當(dāng)初的招標(biāo)文件上、材料采購合同中有明確，我們本著實(shí)事求是的態(tài)度，站在公平、公正的立場上，同意按文件規(guī)定執(zhí)行。
甲供材料的退款問題，施工單位提出在投標(biāo)時(shí)對預(yù)算價(jià)進(jìn)行了優(yōu)惠，所以實(shí)際收到甲供材的價(jià)格也相應(yīng)惠了，退甲供材時(shí)按優(yōu)優(yōu)惠后的價(jià)格退款；我方的理解是優(yōu)惠的管理費(fèi)，甲供材的預(yù)算價(jià)進(jìn)直接費(fèi)，屬于不可競爭費(fèi)，不存在優(yōu)惠；而且在投標(biāo)時(shí)每個(gè)投標(biāo)單位對此都有清醒的認(rèn)識，如果甲供材不參加公理，投標(biāo)單位的優(yōu)惠幅度將在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上增加三分之一以上，中標(biāo)單位按現(xiàn)在的優(yōu)惠幅度肯定中不了標(biāo)，所以不能按優(yōu)惠后的價(jià)格退甲供材。
首當(dāng)其沖的是商品混凝土的問題，當(dāng)時(shí)的情況是十幢高層中有8家使用了商品混凝土，2家自行攪拌混凝土，在8家中，單位材料部門對其中7家施工單位和商品混凝土廠家合同價(jià)格進(jìn)行鑒證，惟獨(dú)1—3＃的商品混凝土由大地構(gòu)件廠自行供應(yīng)，沒有和我方材料部門聯(lián)系，這樣施工單位對以我方鑒證過的價(jià)格進(jìn)行商品混凝土的決算提出疑義，按照南京市建委頒布的文件規(guī)定，在商品混凝土決算時(shí)密碼有合同價(jià)按文件的指導(dǎo)價(jià)，有合同價(jià)的按合同價(jià)決算，我方有充分的理論根據(jù)，經(jīng)過和施工單位的解釋和溝通，他們也能接受，同意按建委的文件執(zhí)行；對于當(dāng)初未進(jìn)行價(jià)格鑒證的1—3＃，屬于各案處理，確實(shí)當(dāng)初工作中的一定的脫節(jié)，決算價(jià)格雙方友好協(xié)商解決；對于未使用商品混凝土的兩家，由于在招標(biāo)文件中明確說明使用自，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)也是按自拌混凝土考慮的，所以我方認(rèn)為此部分不存在商品混凝土的補(bǔ)差，施工單位提出補(bǔ)差的理由是由于使用自拌混凝土客硯上為建設(shè)單位節(jié)約了造，建設(shè)單位應(yīng)考慮一定程度的返還給施工單位，甚至提出這是新技術(shù)、或合理化，施工單位表權(quán)要求行到適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，我方認(rèn)為首先漲江高層建設(shè)中使用商品混凝土是當(dāng)時(shí)南京市的統(tǒng)一規(guī)定，屬政府行為，不存在什么新技術(shù)、合理化建議，另客觀上的確是節(jié)約了造價(jià)，事實(shí)上施工單位也為此獲行了較高的地材采購和使用的利潤，這是采用商品混凝土的單位所無法獲得的，最主要的是招標(biāo)文件中明確使用自拌混凝土，報(bào)價(jià)也是按看拌的報(bào)，在這個(gè)問題上感情不代替理智，所以不存在混凝土補(bǔ)差。
接下來的問題是白水泥批膩?zhàn)拥膯栴}。數(shù)量和價(jià)格兩方面都曾存在過問題，數(shù)量上由于我方的變更通知上僅要求在戶內(nèi)使用白水泥批膩?zhàn)?，而有些施工單位按照通常做法或?yàn)樘岣哔|(zhì)量等級在所的內(nèi)墻（包括地下室和公共部分）上使用，這樣由于施工單位未嚴(yán)格按建設(shè)單位珠要求施工，數(shù)量上應(yīng)該嚴(yán)格按變更通知計(jì)算；價(jià)格上原先南京市定額站沒有明文規(guī)定，后來補(bǔ)充說明執(zhí)行《江蘇省房屋修繕定額》的子目計(jì)算，考慮到當(dāng)時(shí)施工現(xiàn)場情況，確實(shí)施工單已經(jīng)實(shí)施了，完全按定額含量施工單位連保本都難，結(jié)合我們和委建單位的決算，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研窿，決定參照《江蘇省裝潢工程定額》執(zhí)行，盡可能的維護(hù)施工單位的利益，施工單位對此非常滿意。
工程量核對也是雙方爭信紙的焦點(diǎn)，在招標(biāo)文件中寫明中標(biāo)單位中標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)與編標(biāo)單位進(jìn)行工程量核對，誤并差在正負(fù)2％以內(nèi)不調(diào)整，誤差在正負(fù)2%以外給予調(diào)整，當(dāng)時(shí)考慮到中標(biāo)單位剛進(jìn)場，頭緒多，時(shí)間緊，任務(wù)重，提出鋼筋工程暫時(shí)不核對，因?yàn)殇摻疃噙_(dá)2000多噸，核對的工作量太大，在決算時(shí)有施工單位提出要核對鋼筋，我們積極安排，大力支持，按當(dāng)時(shí)招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。材料下力費(fèi)和工地的保管費(fèi)這兩個(gè)問題對我們是個(gè)新問題，事實(shí)上的確存在，由于以前工作量較小，施工單位沒有明確提出，建委文件也沒有明文規(guī)定，現(xiàn)在《工程造價(jià)資料匯編十六》上規(guī)定工地保管費(fèi)按1％收取，下力費(fèi)雙方協(xié)商解決，當(dāng)初的招標(biāo)文件上、材料采購合同中有明確，我們本著實(shí)事求是的態(tài)度，站在公平、公正的立場上，同意按文件規(guī)定執(zhí)行。
甲供材料的退款問題，施工單位提出在投標(biāo)時(shí)對預(yù)算價(jià)進(jìn)行了優(yōu)惠，所以實(shí)際收到甲供材的價(jià)格也相應(yīng)惠了，退甲供材時(shí)按優(yōu)優(yōu)惠后的價(jià)格退款；我方的理解是優(yōu)惠的管理費(fèi)，甲供材的預(yù)算價(jià)進(jìn)直接費(fèi)，屬于不可競爭費(fèi)，不存在優(yōu)惠；而且在投標(biāo)時(shí)每個(gè)投標(biāo)單位對此都有清醒的認(rèn)識，如果甲供材不參加公理，投標(biāo)單位的優(yōu)惠幅度將在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上增加三分之一以上，中標(biāo)單位按現(xiàn)在的優(yōu)惠幅度肯定中不了標(biāo)，所以不能按優(yōu)惠后的價(jià)格退甲供材。