前言：
廣州地鐵的零星工程主要指對已投入運營和使用的地鐵運營設備、設施、建筑物等，為滿足生產、經營和辦公發(fā)展的要求，進行必要的改造、修繕（不含重大技術改造）和小型配套設施建設的建安工程（不含設備物資采購和設備維修維護）。這種工程的特點是項目種類繁雜，專業(yè)的涉及面廣，項目造價高低不一，多則幾十萬，少則幾萬，造價控制有一定難度。隨著地鐵運營的時間增長，零星工程項目投資更會加大，如何控制好零星工程的造價成為了重要的課題。本文著重介紹廣州地鐵對零星工程的立項審批控制和預結算審核造價控制。
1．立項審批控制
廣州地鐵對零星工程造價的控制，首先在資金投入的源頭處設了第一關，即立項審批控制，只有經技術、經濟綜合論證的項目才能批準立項。立項審批控制的主要內容為：立項申報、立項申報的分類、立項審查和立項的報批。
1．1立項申報
為了搞好零星工程的總體概算控制，要求各單位做好每個年度的項目計劃，對每個項目按規(guī)定的格式填寫立項申報表，內容包括工程概況描述、立項理由、技術可行性、技術經濟效果、資金預算等。一般要求每年的零星工程項目，應在在上一年的年末階段提出項目申報。
1．2立項申報的分類
立項申報的主辦部門是財務務總部的工程預結算部。負責收集總公司下屬各單位的立項申報，并按如下重要性原則區(qū)分項目類別：
A．安全類：對生產、經營和辦公安全有直接影響的項目。
B．修繕類：已有出現某種損壞，影響正常使用的項目。
C．改造翻新類：改造翻新以改善外觀和增加使用功能的項目。
D．完善配套工程類：為更好發(fā)揮已有項目設施效益，而進行的輔助配套項目（不包括具有獨立功能的新建項目）的建設。
為保證投資的目的性與準確性，要求同類項目不能重復或支解報批。
1．3立項審查
廣州地鐵設有零星工程立項目審核組，以財務總部的預結算部牽頭，由技術、工程、經濟等多方面的人員組成，每年定期對零星工程的立項申請進行專題審查。審查的的基本原則是：A、B類項目由于直接影響地鐵運營，屬于必立項目，重點審核投資規(guī)模；C、D類項目須符合總體規(guī)劃和經營發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，要對必要性充分的論證，必要性是審核的重點，并嚴格控制建設規(guī)模。
在審查中，對所申報立項工程描述與立項意圖應盡量詳細分析、明確。其次是對資金概算的審核，主要依據由所提供的工程簡圖、預計工作內容、預計工作量及其預計費用等立項支持資料。以上兩點工作的到位，可以避免個別項目因支持資料欠缺，然后補充以及后來的復核過程，減少工作的重復、時間的浪費與審核工作效率的降低。以下是一個審查實例：
項目名稱：某地鐵站某出入口排水系統(tǒng)改造項目。
項目類別：A，安全類。
項目內容：因市政管路調整，某出入口原設計排水管路無法直接將積水排到市政管道，只能臨時采用手提水泵抽水進市政管路，這樣會導致水量大時無法及時排水，需要對原排水設施進行改造。
由于影響到生產運營，該項目被歸為安全類屬于原則上必立的，此時審核的重點在費用預算。該項目預算申報9.8萬元，費用構成：2個×2萬元+排水鑄鐵管100米×4.5萬元+土石方工程量10立方×3.3萬元=9.8萬元。根據簡圖與闡述對費用構成審核時，可以看到，材料的選擇對造價影響大，在預算中材料費單價偏高，但對工程實施中不可預見工程因素的估計偏小，經討論對預算修正為：
市政沉沙井：砌筑+鐵蓋板+雜項=1萬元*2個=2萬元；
排水鑄鐵管：鋪筑+材料=300元/米*100米=3萬元；
土石方工程：根據圖紙與闡述，增加工程量為50立方，50立方*50元/立方=2500元；
合計：5.25萬元，費用預算一般取整數，于是該項目費用預算為6萬元。
1．4立項的審批
對通過立項審查的項目，審查組寫出評審意見，由主辦部門整理立項審批表，分批報總公司主管領導審批，只有經批準的項目，才能進入實施。
通過以上嚴格的立項控制，使零星工程分類清楚，工程目的明確，造價概算合理，使原本顯得雜亂無障的，無條理的零星項目，變得條理清楚，可控性好，為下一步的預結算審核控制打下了良好基礎。
廣州地鐵的零星工程主要指對已投入運營和使用的地鐵運營設備、設施、建筑物等，為滿足生產、經營和辦公發(fā)展的要求，進行必要的改造、修繕（不含重大技術改造）和小型配套設施建設的建安工程（不含設備物資采購和設備維修維護）。這種工程的特點是項目種類繁雜，專業(yè)的涉及面廣，項目造價高低不一，多則幾十萬，少則幾萬，造價控制有一定難度。隨著地鐵運營的時間增長，零星工程項目投資更會加大，如何控制好零星工程的造價成為了重要的課題。本文著重介紹廣州地鐵對零星工程的立項審批控制和預結算審核造價控制。
1．立項審批控制
廣州地鐵對零星工程造價的控制，首先在資金投入的源頭處設了第一關，即立項審批控制，只有經技術、經濟綜合論證的項目才能批準立項。立項審批控制的主要內容為：立項申報、立項申報的分類、立項審查和立項的報批。
1．1立項申報
為了搞好零星工程的總體概算控制，要求各單位做好每個年度的項目計劃，對每個項目按規(guī)定的格式填寫立項申報表，內容包括工程概況描述、立項理由、技術可行性、技術經濟效果、資金預算等。一般要求每年的零星工程項目，應在在上一年的年末階段提出項目申報。
1．2立項申報的分類
立項申報的主辦部門是財務務總部的工程預結算部。負責收集總公司下屬各單位的立項申報，并按如下重要性原則區(qū)分項目類別：
A．安全類：對生產、經營和辦公安全有直接影響的項目。
B．修繕類：已有出現某種損壞，影響正常使用的項目。
C．改造翻新類：改造翻新以改善外觀和增加使用功能的項目。
D．完善配套工程類：為更好發(fā)揮已有項目設施效益，而進行的輔助配套項目（不包括具有獨立功能的新建項目）的建設。
為保證投資的目的性與準確性，要求同類項目不能重復或支解報批。
1．3立項審查
廣州地鐵設有零星工程立項目審核組，以財務總部的預結算部牽頭，由技術、工程、經濟等多方面的人員組成，每年定期對零星工程的立項申請進行專題審查。審查的的基本原則是：A、B類項目由于直接影響地鐵運營，屬于必立項目，重點審核投資規(guī)模；C、D類項目須符合總體規(guī)劃和經營發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，要對必要性充分的論證，必要性是審核的重點，并嚴格控制建設規(guī)模。
在審查中，對所申報立項工程描述與立項意圖應盡量詳細分析、明確。其次是對資金概算的審核，主要依據由所提供的工程簡圖、預計工作內容、預計工作量及其預計費用等立項支持資料。以上兩點工作的到位，可以避免個別項目因支持資料欠缺，然后補充以及后來的復核過程，減少工作的重復、時間的浪費與審核工作效率的降低。以下是一個審查實例：
項目名稱：某地鐵站某出入口排水系統(tǒng)改造項目。
項目類別：A，安全類。
項目內容：因市政管路調整，某出入口原設計排水管路無法直接將積水排到市政管道，只能臨時采用手提水泵抽水進市政管路，這樣會導致水量大時無法及時排水，需要對原排水設施進行改造。
由于影響到生產運營，該項目被歸為安全類屬于原則上必立的，此時審核的重點在費用預算。該項目預算申報9.8萬元，費用構成：2個×2萬元+排水鑄鐵管100米×4.5萬元+土石方工程量10立方×3.3萬元=9.8萬元。根據簡圖與闡述對費用構成審核時，可以看到，材料的選擇對造價影響大，在預算中材料費單價偏高，但對工程實施中不可預見工程因素的估計偏小，經討論對預算修正為：
市政沉沙井：砌筑+鐵蓋板+雜項=1萬元*2個=2萬元；
排水鑄鐵管：鋪筑+材料=300元/米*100米=3萬元；
土石方工程：根據圖紙與闡述，增加工程量為50立方，50立方*50元/立方=2500元；
合計：5.25萬元，費用預算一般取整數，于是該項目費用預算為6萬元。
1．4立項的審批
對通過立項審查的項目，審查組寫出評審意見，由主辦部門整理立項審批表，分批報總公司主管領導審批，只有經批準的項目，才能進入實施。
通過以上嚴格的立項控制，使零星工程分類清楚，工程目的明確，造價概算合理，使原本顯得雜亂無障的，無條理的零星項目，變得條理清楚，可控性好，為下一步的預結算審核控制打下了良好基礎。