摘要:發(fā)展軌道交通是解決大城市交通問(wèn)題的根本途徑.文中結(jié)合"綠色交通"理念,探討了城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案綜合評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容,針對(duì)現(xiàn)有綜合評(píng)價(jià)體系的不足,利用層次分類展開(kāi)法,建立了城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu),這一體系更加有利于城市"綠色交通體系"的實(shí)現(xiàn).
關(guān)鍵詞:綠色交通;軌道交通;線網(wǎng)規(guī)劃;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
在當(dāng)前世界各國(guó)大力提倡公共交通的政策下,軌道交通正以其快捷、安全、準(zhǔn)時(shí)、容量大、能耗低、污染輕等優(yōu)勢(shì)成為各大城市大力發(fā)展公共交通,追求"綠色交通"的優(yōu)選方式.由于軌道交通項(xiàng)目投資巨大、工期長(zhǎng),特別是其線路走向及布置對(duì)城市土地利用、發(fā)展格局及城市化進(jìn)程起著重要的作用,因而城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃至關(guān)重要.其中,軌道交通線網(wǎng)方案評(píng)價(jià)是城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是方案優(yōu)選的基礎(chǔ).因此,建立科學(xué)、合理、客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是判定"滿意"方案的必要條件.
1 基于"綠色交通"理念的城市軌道線網(wǎng)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
"綠色交通[1]"是一個(gè)理念,也是一個(gè)實(shí)踐目標(biāo),注重"以人為本、公共參與"的規(guī)劃原則,最終強(qiáng)調(diào)城市交通的"綠色性",即:減輕交通擁擠,減少環(huán)境污染,合理利用資源.它基于可持續(xù)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展在交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的具體體現(xiàn).
軌道交通網(wǎng)絡(luò)與道路系統(tǒng)不同,道路無(wú)論在何處,都會(huì)很快充滿交通量,的Downs定律曾用"三頭齊發(fā)"原則來(lái)表述這種現(xiàn)象.而軌道線路若規(guī)劃和選線不當(dāng),將吸引不到理想的客流量,而且線路不可能隨意更改.如果這樣,軌道交通不僅不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,對(duì)資源也是巨大的浪費(fèi),"公共參與"更無(wú)從談起.
據(jù)國(guó)外研究表明,處于不同成長(zhǎng)期的城市,軌道交通線網(wǎng)產(chǎn)生的作用(改善交通、支持和引導(dǎo)城市發(fā)展)不同.我國(guó)正處于城市化進(jìn)程加速時(shí)期,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,因此現(xiàn)階段我國(guó)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)重視引導(dǎo)和適應(yīng)城市的發(fā)展.
另外,與其他系統(tǒng)相比,城市軌道交通具有環(huán)境優(yōu)化和資源優(yōu)化兩大特征[2].總之,在"綠色交通"理念的指導(dǎo)下,對(duì)城市軌道線網(wǎng)的評(píng)價(jià)必須注重軌道交通與綜合運(yùn)輸、土地使用模式、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí)考慮可實(shí)施評(píng)價(jià),以此論證方案的可行性.
2 現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系分析綜合分析
廣州、南京、大連等城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)[3],與基于"綠色交通"理念的城市軌道線網(wǎng)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容相比較,發(fā)現(xiàn)存在以下不足之處.
1) 在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中忽視與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性,難以體現(xiàn)城市軌道交通是城市交通乃至城市總體規(guī)劃的一個(gè)重要子系統(tǒng),更難以體現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展格局、發(fā)展形態(tài)的引導(dǎo)性.
2) 某些定性分析的指標(biāo)缺乏客觀性,如促進(jìn)合理的土地開(kāi)發(fā),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等難以確定,規(guī)劃者在分析時(shí)常常融入本人的主觀意識(shí),勢(shì)必會(huì)降低它的科學(xué)性.
3) 在同一評(píng)價(jià)體系中,有些指標(biāo)相互關(guān)聯(lián),如廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃指標(biāo)體系中,公交平均出行時(shí)間與平均出行車速相關(guān),線路負(fù)荷強(qiáng)度、公交出行比例與日客運(yùn)總量相關(guān).
4) 忽視可實(shí)施評(píng)價(jià),除廣州市軌道路網(wǎng)評(píng)價(jià)有所考慮之外,其它城市很少考慮可實(shí)施評(píng)價(jià).不具有可實(shí)施性的方案只能是紙上談兵,沒(méi)有任何意義,所以必須進(jìn)行可實(shí)施性評(píng)價(jià).
可見(jiàn),目前各大城市的軌道線網(wǎng)方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏"綠色性"評(píng)價(jià),不符合"以人為本"的規(guī)劃思想,不能完全符合可持續(xù)發(fā)展要求,更沒(méi)有完整的反映"綠色交通"的理念.
關(guān)鍵詞:綠色交通;軌道交通;線網(wǎng)規(guī)劃;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
在當(dāng)前世界各國(guó)大力提倡公共交通的政策下,軌道交通正以其快捷、安全、準(zhǔn)時(shí)、容量大、能耗低、污染輕等優(yōu)勢(shì)成為各大城市大力發(fā)展公共交通,追求"綠色交通"的優(yōu)選方式.由于軌道交通項(xiàng)目投資巨大、工期長(zhǎng),特別是其線路走向及布置對(duì)城市土地利用、發(fā)展格局及城市化進(jìn)程起著重要的作用,因而城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃至關(guān)重要.其中,軌道交通線網(wǎng)方案評(píng)價(jià)是城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是方案優(yōu)選的基礎(chǔ).因此,建立科學(xué)、合理、客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是判定"滿意"方案的必要條件.
1 基于"綠色交通"理念的城市軌道線網(wǎng)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
"綠色交通[1]"是一個(gè)理念,也是一個(gè)實(shí)踐目標(biāo),注重"以人為本、公共參與"的規(guī)劃原則,最終強(qiáng)調(diào)城市交通的"綠色性",即:減輕交通擁擠,減少環(huán)境污染,合理利用資源.它基于可持續(xù)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展在交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的具體體現(xiàn).
軌道交通網(wǎng)絡(luò)與道路系統(tǒng)不同,道路無(wú)論在何處,都會(huì)很快充滿交通量,的Downs定律曾用"三頭齊發(fā)"原則來(lái)表述這種現(xiàn)象.而軌道線路若規(guī)劃和選線不當(dāng),將吸引不到理想的客流量,而且線路不可能隨意更改.如果這樣,軌道交通不僅不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,對(duì)資源也是巨大的浪費(fèi),"公共參與"更無(wú)從談起.
據(jù)國(guó)外研究表明,處于不同成長(zhǎng)期的城市,軌道交通線網(wǎng)產(chǎn)生的作用(改善交通、支持和引導(dǎo)城市發(fā)展)不同.我國(guó)正處于城市化進(jìn)程加速時(shí)期,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,因此現(xiàn)階段我國(guó)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)重視引導(dǎo)和適應(yīng)城市的發(fā)展.
另外,與其他系統(tǒng)相比,城市軌道交通具有環(huán)境優(yōu)化和資源優(yōu)化兩大特征[2].總之,在"綠色交通"理念的指導(dǎo)下,對(duì)城市軌道線網(wǎng)的評(píng)價(jià)必須注重軌道交通與綜合運(yùn)輸、土地使用模式、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí)考慮可實(shí)施評(píng)價(jià),以此論證方案的可行性.
2 現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系分析綜合分析
廣州、南京、大連等城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)[3],與基于"綠色交通"理念的城市軌道線網(wǎng)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容相比較,發(fā)現(xiàn)存在以下不足之處.
1) 在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中忽視與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性,難以體現(xiàn)城市軌道交通是城市交通乃至城市總體規(guī)劃的一個(gè)重要子系統(tǒng),更難以體現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展格局、發(fā)展形態(tài)的引導(dǎo)性.
2) 某些定性分析的指標(biāo)缺乏客觀性,如促進(jìn)合理的土地開(kāi)發(fā),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等難以確定,規(guī)劃者在分析時(shí)常常融入本人的主觀意識(shí),勢(shì)必會(huì)降低它的科學(xué)性.
3) 在同一評(píng)價(jià)體系中,有些指標(biāo)相互關(guān)聯(lián),如廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃指標(biāo)體系中,公交平均出行時(shí)間與平均出行車速相關(guān),線路負(fù)荷強(qiáng)度、公交出行比例與日客運(yùn)總量相關(guān).
4) 忽視可實(shí)施評(píng)價(jià),除廣州市軌道路網(wǎng)評(píng)價(jià)有所考慮之外,其它城市很少考慮可實(shí)施評(píng)價(jià).不具有可實(shí)施性的方案只能是紙上談兵,沒(méi)有任何意義,所以必須進(jìn)行可實(shí)施性評(píng)價(jià).
可見(jiàn),目前各大城市的軌道線網(wǎng)方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏"綠色性"評(píng)價(jià),不符合"以人為本"的規(guī)劃思想,不能完全符合可持續(xù)發(fā)展要求,更沒(méi)有完整的反映"綠色交通"的理念.