新中國(guó)成立以后，我國(guó)的城市規(guī)劃編制體系源自蘇聯(lián)模式，城市規(guī)劃學(xué)科基本上還是建筑學(xué)的組成部分。此后經(jīng)歷了一個(gè)逐漸發(fā)展和變遷的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，規(guī)劃界對(duì)編制城市規(guī)劃做了大量有益的探索，思想逐步解放，觀念逐步更新，取得了豐碩的成果。但是，現(xiàn)行規(guī)劃編制體系仍顯得不能適應(yīng)新的形勢(shì)。問(wèn)題集中體現(xiàn)在對(duì)城市規(guī)劃本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)上還沒(méi)有完全突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和狹義建筑學(xué)傳統(tǒng)的局限。
基于對(duì)現(xiàn)行城市規(guī)劃的反思，可以看出，城市規(guī)劃新框架的建構(gòu)，必須為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的戰(zhàn)略目標(biāo)和藍(lán)圖，同時(shí)也必須從規(guī)劃實(shí)施管理的角度出發(fā)，為城市的宏觀控制和日常管理提供法定依據(jù)，規(guī)劃必須具備原則指導(dǎo)下的應(yīng)變能力，對(duì)于不同規(guī)模、不同類(lèi)別、不同發(fā)展階段的城市，能夠區(qū)別對(duì)待。
城市改造的系統(tǒng)規(guī)劃可以分為規(guī)劃編制和圖則制定兩大部分。規(guī)劃編制應(yīng)該分基本系列和非基本系列；圖則制定可以分法定圖則和工作圖則。規(guī)劃編制是圖則制定的依據(jù)，是圖則的技術(shù)支撐；圖則是規(guī)劃的法律表現(xiàn)形式，是規(guī)劃意圖的法律化，為城市規(guī)劃的實(shí)施管理提供直接依據(jù)。
基于對(duì)現(xiàn)行城市規(guī)劃的反思，可以看出，城市規(guī)劃新框架的建構(gòu)，必須為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的戰(zhàn)略目標(biāo)和藍(lán)圖，同時(shí)也必須從規(guī)劃實(shí)施管理的角度出發(fā)，為城市的宏觀控制和日常管理提供法定依據(jù)，規(guī)劃必須具備原則指導(dǎo)下的應(yīng)變能力，對(duì)于不同規(guī)模、不同類(lèi)別、不同發(fā)展階段的城市，能夠區(qū)別對(duì)待。
城市改造的系統(tǒng)規(guī)劃可以分為規(guī)劃編制和圖則制定兩大部分。規(guī)劃編制應(yīng)該分基本系列和非基本系列；圖則制定可以分法定圖則和工作圖則。規(guī)劃編制是圖則制定的依據(jù)，是圖則的技術(shù)支撐；圖則是規(guī)劃的法律表現(xiàn)形式，是規(guī)劃意圖的法律化，為城市規(guī)劃的實(shí)施管理提供直接依據(jù)。