1、由“陽光權”糾紛案引發(fā)的深思
隨著我國人民生活水平的提高和民眾法制觀念的增強,有關“陽光權”的糾紛案不斷出現。這些糾紛案件的共同點都是涉及到建筑間距是否被合理控制的問題。這表明了建筑間距正成為廣大民眾衡量居住環(huán)境的一個重要標準,同時也為我們敲響了警鐘:在城市規(guī)劃管理中,對建筑間距的管理不容忽視,任何忽視建筑間距管理或管理不當的行為,都會給城市發(fā)展和人民的合法權益造成很大損失,甚至使政府陷入被告的尷尬境地。在城市高速發(fā)展的今天,有必要重新認識建筑間距的內涵及其對城市可持續(xù)發(fā)展的作用,這對改善我們的城市建筑間距管理方法,使之適應時代發(fā)展的步伐,無疑具有非常重要的現實意義。
2、建筑間距的內涵及當前城市建筑間距管理的常用方法
2.1建筑間距的內涵
建筑間距是指兩幢建筑物外墻面之間的最小垂直距離。在城市規(guī)劃管理中,建筑間距是一個敏感的指標。對居住建筑而言,住宅間距特指被遮擋住宅的南側外墻面與遮擋建筑的遮光點垂直投影線的水平距離。對開發(fā)商而言,追求經濟利潤和降低建筑成本是其首要考慮的因素,建筑間距越小,建筑密度就越大,意味著可用于回收資金的面積就越大;而對廣大民眾而言,建筑間距不足,就會影響住宅的采光、通風,并影響居住者的視野和情緒,所以,廣大民眾追求的是盡可能大的建筑間距,以獲得高質量的居住環(huán)境。
2.2決定建筑間距的因素
決定建筑間距的因素主要有消防安全、通風、視線干擾、日照等。根據我國所處地理位置、氣候狀況和多年的規(guī)劃實踐,絕大多數地區(qū)的建筑間距只要滿足日照要求,其它要素基本都能達到,所以,一般認為日照因素是決定建筑間距的最重要因素。
2.3城市規(guī)劃管理中常用的控制日照間距的方法——系數法
目前,我國各地城市規(guī)劃管理中控制日照間距的方法基本都采用系數法,即以擬建建筑物高度系數來確定建筑間距的方法。利用系數法控制建筑間距的優(yōu)點是容易掌握,審批速度快,故系數法長期以來是城市建筑間距管理的常用方法。
3、以廣州為例對比現行系數法與計算機日照軟件分析法的測算結果
根據廣州規(guī)劃局現行《城市規(guī)劃管理辦法實施細則》中的有關規(guī)定,建筑物南北向建筑間距按表1的系數控制。
現選三組不同高度的建筑進行實際計算對比。三組建筑高度分別為:25m、55m、80m.由于實際計算的需要,設定25m組為30×70條型,55m和80m組為50×50塔型高層建筑,對比情況如表2所示。
可以看到,現行標準25m多層建筑南北朝向在密度1、2區(qū)間距不足,東西朝向在密度2區(qū)新建地區(qū)和密度3、4區(qū)間距不足,55m、80m建筑東西朝向在密度2區(qū)新建部分和密度3、4區(qū)間距不足,其余均偏大。因而根據現行標準審批的案例存在日照不足或土地資源浪費的現象。(注:根據新規(guī)范規(guī)定,廣州為IV氣候區(qū),大城市,計算標準日為大寒日,標準時數3小時。規(guī)范同時規(guī)定舊城改造可采用大寒日1小時,因而,日照分析軟件對廣州地區(qū)1、2類密度區(qū)分別計算了1小時和3小時,3、4類密度區(qū)僅計算3小時。)
隨著我國人民生活水平的提高和民眾法制觀念的增強,有關“陽光權”的糾紛案不斷出現。這些糾紛案件的共同點都是涉及到建筑間距是否被合理控制的問題。這表明了建筑間距正成為廣大民眾衡量居住環(huán)境的一個重要標準,同時也為我們敲響了警鐘:在城市規(guī)劃管理中,對建筑間距的管理不容忽視,任何忽視建筑間距管理或管理不當的行為,都會給城市發(fā)展和人民的合法權益造成很大損失,甚至使政府陷入被告的尷尬境地。在城市高速發(fā)展的今天,有必要重新認識建筑間距的內涵及其對城市可持續(xù)發(fā)展的作用,這對改善我們的城市建筑間距管理方法,使之適應時代發(fā)展的步伐,無疑具有非常重要的現實意義。
2、建筑間距的內涵及當前城市建筑間距管理的常用方法
2.1建筑間距的內涵
建筑間距是指兩幢建筑物外墻面之間的最小垂直距離。在城市規(guī)劃管理中,建筑間距是一個敏感的指標。對居住建筑而言,住宅間距特指被遮擋住宅的南側外墻面與遮擋建筑的遮光點垂直投影線的水平距離。對開發(fā)商而言,追求經濟利潤和降低建筑成本是其首要考慮的因素,建筑間距越小,建筑密度就越大,意味著可用于回收資金的面積就越大;而對廣大民眾而言,建筑間距不足,就會影響住宅的采光、通風,并影響居住者的視野和情緒,所以,廣大民眾追求的是盡可能大的建筑間距,以獲得高質量的居住環(huán)境。
2.2決定建筑間距的因素
決定建筑間距的因素主要有消防安全、通風、視線干擾、日照等。根據我國所處地理位置、氣候狀況和多年的規(guī)劃實踐,絕大多數地區(qū)的建筑間距只要滿足日照要求,其它要素基本都能達到,所以,一般認為日照因素是決定建筑間距的最重要因素。
2.3城市規(guī)劃管理中常用的控制日照間距的方法——系數法
目前,我國各地城市規(guī)劃管理中控制日照間距的方法基本都采用系數法,即以擬建建筑物高度系數來確定建筑間距的方法。利用系數法控制建筑間距的優(yōu)點是容易掌握,審批速度快,故系數法長期以來是城市建筑間距管理的常用方法。
3、以廣州為例對比現行系數法與計算機日照軟件分析法的測算結果
根據廣州規(guī)劃局現行《城市規(guī)劃管理辦法實施細則》中的有關規(guī)定,建筑物南北向建筑間距按表1的系數控制。
現選三組不同高度的建筑進行實際計算對比。三組建筑高度分別為:25m、55m、80m.由于實際計算的需要,設定25m組為30×70條型,55m和80m組為50×50塔型高層建筑,對比情況如表2所示。
可以看到,現行標準25m多層建筑南北朝向在密度1、2區(qū)間距不足,東西朝向在密度2區(qū)新建地區(qū)和密度3、4區(qū)間距不足,55m、80m建筑東西朝向在密度2區(qū)新建部分和密度3、4區(qū)間距不足,其余均偏大。因而根據現行標準審批的案例存在日照不足或土地資源浪費的現象。(注:根據新規(guī)范規(guī)定,廣州為IV氣候區(qū),大城市,計算標準日為大寒日,標準時數3小時。規(guī)范同時規(guī)定舊城改造可采用大寒日1小時,因而,日照分析軟件對廣州地區(qū)1、2類密度區(qū)分別計算了1小時和3小時,3、4類密度區(qū)僅計算3小時。)