在汶川大地震災(zāi)區(qū)重建的一線，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總是保持著一套“部領(lǐng)導(dǎo)”領(lǐng)銜的陣容。如今，坐鎮(zhèn)“一線”帶隊(duì)的，是分管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的副部長(zhǎng)仇保興。
此時(shí)此刻，恰是地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃編制的關(guān)鍵時(shí)期。在仇保興到四川之前，14支由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派出的規(guī)劃調(diào)研組已經(jīng)工作多時(shí)了。這并非是一場(chǎng)普通的城市規(guī)劃編制，除去重災(zāi)區(qū)重建的特殊因素外，這是中國(guó)的城市規(guī)劃者們，第一次能夠系統(tǒng)實(shí)踐城市規(guī)劃理論。在此之前，在“建成”的城市中，他們只能充當(dāng)“修補(bǔ)”者。
這幾乎是在一張白紙上“作畫(huà)”——在悲天憫人之后，一位前往災(zāi)區(qū)進(jìn)行重建規(guī)劃調(diào)研的中國(guó)城市規(guī)劃院專家感嘆道，這必須是一次科學(xué)的規(guī)劃，因?yàn)樗拇鷥r(jià)，是接近70000名曾經(jīng)鮮活的生命。
迥異的命運(yùn)
同在汶川，汶川縣城與映秀鎮(zhèn)的命運(yùn)迥然不同。
“進(jìn)去之前我沒(méi)想到，同在震中，兩個(gè)建制鎮(zhèn)會(huì)有如此大的差別?！?0多天以前，鄧東乘坐軍用直升機(jī)飛過(guò)汶川縣城到達(dá)映秀鎮(zhèn)。這個(gè)身材魁梧的中年男人，既不是解放軍，也不是救援人員，他的身份是中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院城市規(guī)劃室主任。
他為汶川的未來(lái)而來(lái)。與他同在這架直升機(jī)上的，還有四川省建設(shè)廳的官員——這是首批進(jìn)入震中地區(qū)進(jìn)行調(diào)研工作的規(guī)劃人員。
鄧東告訴記者，在進(jìn)行實(shí)地考察之前，他已經(jīng)得到相關(guān)建筑物損毀情況的匯總，但直到直升飛機(jī)飛越汶川縣城到達(dá)映秀鎮(zhèn)的那一刻，他才強(qiáng)烈地感受到了兩座小鎮(zhèn)的迥異命運(yùn)。
“說(shuō)實(shí)話，兩個(gè)鎮(zhèn)的建筑質(zhì)量沒(méi)有太大差異，但汶川縣城只有不到1/4的建筑物損毀，而整個(gè)映秀卻幾乎沒(méi)有一棟成型的房子，兩個(gè)鎮(zhèn)相距不過(guò)10公里左右?！眲倓偟竭_(dá)之時(shí)，對(duì)于這一切，作為專業(yè)人士的鄧東也頗為不解。后來(lái)經(jīng)過(guò)與地震專家的會(huì)商，鄧東才搞清楚了大致的原因。他意識(shí)到，城鎮(zhèn)規(guī)劃的選址存在問(wèn)題。
記者了解到，此次汶川大地震系龍門(mén)山斷裂帶的運(yùn)動(dòng)造成，根據(jù)中國(guó)地震局專家的勘察，其基本走向確定為西南——東北走向。汶川縣城與映秀鎮(zhèn)，都在這條龍門(mén)山斷裂帶的“軸線之上”。
北京市城市規(guī)劃協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)高毅存告訴記者，從建筑物對(duì)地震的抵御程度而言，不僅包括結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度等自身因素，也包括建筑物的選址、朝向問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，與地震所處的斷裂帶“順行”即“同向”，損毀；如果與斷裂帶走向交叉而過(guò)，則相對(duì)損失較小。
“我很痛心，映秀沒(méi)有城鎮(zhèn)規(guī)劃，更不可能考慮到地下龍門(mén)山斷裂帶的走向問(wèn)題，整個(gè)鎮(zhèn)子就是沿著西南——東北走向建設(shè)的，地震發(fā)生時(shí)，斷裂帶造成的地表晃動(dòng)也是西南——東北方向，所以，映秀基本沒(méi)有建筑物幸免?！编嚃|告訴記者。
與之相反，汶川縣城是沿著西北——東南的方向建設(shè)，與龍門(mén)山斷裂帶走向交叉而過(guò)。鄧東獲得的地震局調(diào)研資料顯示，這里損毀的1/4的建筑，基本處于兩者的交叉地帶，而其他區(qū)域的建筑，雖然有不同程度的損壞，卻并未倒塌。
讓鄧東這樣一個(gè)城市規(guī)劃工作者痛心的是，在此之前沒(méi)有考慮到以斷裂帶為基礎(chǔ)，選擇城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展方向問(wèn)題?！昂芫脹](méi)有這么大的地震了，對(duì)于這一領(lǐng)域，別說(shuō)汶川，在一些財(cái)力、人力都十分雄厚的大型城市都很少考慮，大都是依據(jù)既有土地條件進(jìn)行。”鄧東說(shuō)。
此時(shí)此刻，恰是地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃編制的關(guān)鍵時(shí)期。在仇保興到四川之前，14支由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派出的規(guī)劃調(diào)研組已經(jīng)工作多時(shí)了。這并非是一場(chǎng)普通的城市規(guī)劃編制，除去重災(zāi)區(qū)重建的特殊因素外，這是中國(guó)的城市規(guī)劃者們，第一次能夠系統(tǒng)實(shí)踐城市規(guī)劃理論。在此之前，在“建成”的城市中，他們只能充當(dāng)“修補(bǔ)”者。
這幾乎是在一張白紙上“作畫(huà)”——在悲天憫人之后，一位前往災(zāi)區(qū)進(jìn)行重建規(guī)劃調(diào)研的中國(guó)城市規(guī)劃院專家感嘆道，這必須是一次科學(xué)的規(guī)劃，因?yàn)樗拇鷥r(jià)，是接近70000名曾經(jīng)鮮活的生命。
迥異的命運(yùn)
同在汶川，汶川縣城與映秀鎮(zhèn)的命運(yùn)迥然不同。
“進(jìn)去之前我沒(méi)想到，同在震中，兩個(gè)建制鎮(zhèn)會(huì)有如此大的差別?！?0多天以前，鄧東乘坐軍用直升機(jī)飛過(guò)汶川縣城到達(dá)映秀鎮(zhèn)。這個(gè)身材魁梧的中年男人，既不是解放軍，也不是救援人員，他的身份是中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院城市規(guī)劃室主任。
他為汶川的未來(lái)而來(lái)。與他同在這架直升機(jī)上的，還有四川省建設(shè)廳的官員——這是首批進(jìn)入震中地區(qū)進(jìn)行調(diào)研工作的規(guī)劃人員。
鄧東告訴記者，在進(jìn)行實(shí)地考察之前，他已經(jīng)得到相關(guān)建筑物損毀情況的匯總，但直到直升飛機(jī)飛越汶川縣城到達(dá)映秀鎮(zhèn)的那一刻，他才強(qiáng)烈地感受到了兩座小鎮(zhèn)的迥異命運(yùn)。
“說(shuō)實(shí)話，兩個(gè)鎮(zhèn)的建筑質(zhì)量沒(méi)有太大差異，但汶川縣城只有不到1/4的建筑物損毀，而整個(gè)映秀卻幾乎沒(méi)有一棟成型的房子，兩個(gè)鎮(zhèn)相距不過(guò)10公里左右?！眲倓偟竭_(dá)之時(shí)，對(duì)于這一切，作為專業(yè)人士的鄧東也頗為不解。后來(lái)經(jīng)過(guò)與地震專家的會(huì)商，鄧東才搞清楚了大致的原因。他意識(shí)到，城鎮(zhèn)規(guī)劃的選址存在問(wèn)題。
記者了解到，此次汶川大地震系龍門(mén)山斷裂帶的運(yùn)動(dòng)造成，根據(jù)中國(guó)地震局專家的勘察，其基本走向確定為西南——東北走向。汶川縣城與映秀鎮(zhèn)，都在這條龍門(mén)山斷裂帶的“軸線之上”。
北京市城市規(guī)劃協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)高毅存告訴記者，從建筑物對(duì)地震的抵御程度而言，不僅包括結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度等自身因素，也包括建筑物的選址、朝向問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，與地震所處的斷裂帶“順行”即“同向”，損毀；如果與斷裂帶走向交叉而過(guò)，則相對(duì)損失較小。
“我很痛心，映秀沒(méi)有城鎮(zhèn)規(guī)劃，更不可能考慮到地下龍門(mén)山斷裂帶的走向問(wèn)題，整個(gè)鎮(zhèn)子就是沿著西南——東北走向建設(shè)的，地震發(fā)生時(shí)，斷裂帶造成的地表晃動(dòng)也是西南——東北方向，所以，映秀基本沒(méi)有建筑物幸免?！编嚃|告訴記者。
與之相反，汶川縣城是沿著西北——東南的方向建設(shè)，與龍門(mén)山斷裂帶走向交叉而過(guò)。鄧東獲得的地震局調(diào)研資料顯示，這里損毀的1/4的建筑，基本處于兩者的交叉地帶，而其他區(qū)域的建筑，雖然有不同程度的損壞，卻并未倒塌。
讓鄧東這樣一個(gè)城市規(guī)劃工作者痛心的是，在此之前沒(méi)有考慮到以斷裂帶為基礎(chǔ)，選擇城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展方向問(wèn)題?！昂芫脹](méi)有這么大的地震了，對(duì)于這一領(lǐng)域，別說(shuō)汶川，在一些財(cái)力、人力都十分雄厚的大型城市都很少考慮，大都是依據(jù)既有土地條件進(jìn)行。”鄧東說(shuō)。