“人民城市人民建，建好城市為人民?！边@句套話其實(shí)蘊(yùn)含著非常重要的“以人為本”的精神。據(jù)報(bào)道，珠海新一輪城市規(guī)劃將全面展開。今年珠海市規(guī)劃局將從珠海城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等五個(gè)層次，開展49項(xiàng)規(guī)劃編制工作。建設(shè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先行示范市，“城市規(guī)劃以人為本”就不能再是空洞的口號(hào)，而是應(yīng)成為具有明確指標(biāo)能通過(guò)具體工作體現(xiàn)的理念。如何把新一輪城市規(guī)劃的“文章”做漂亮，筆者認(rèn)為不妨從以下幾點(diǎn)做大膽嘗試。
首先要開門搞規(guī)劃，為人民群眾切身利益服務(wù)，打破以往唯官員意志是從、唯專家意見是矚的落后格局。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，一個(gè)好的規(guī)劃成果體現(xiàn)城市發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)，不但可展示城市發(fā)展前景，還可以增強(qiáng)投資者的信心，鼓舞市民的士氣，最終提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。越來(lái)越多的實(shí)踐證明，一個(gè)好的城市規(guī)劃，一個(gè)讓人民群眾滿意的城市規(guī)劃，往往源自科學(xué)與民主的決策過(guò)程。和其他城市不一樣，珠海曾在一段時(shí)間里規(guī)劃的起點(diǎn)太高，規(guī)劃超前嚴(yán)重，給珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民帶來(lái)沉重的包袱，由此又導(dǎo)致近一段時(shí)間里規(guī)劃滯后，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制與城市化的要求不相適應(yīng)。
新一輪城市規(guī)劃要充分考慮投資主體由單一政府模式向多元化轉(zhuǎn)變的實(shí)際，使未來(lái)有能力參與
城市建設(shè)的投資主體和政府一道成為城市的經(jīng)營(yíng)管理主體。既然城市規(guī)劃是研究珠海城市發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施，確定新形勢(shì)下的城市空間發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和戰(zhàn)略性資源的保護(hù)，既然城市規(guī)劃為了達(dá)到整合發(fā)展資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)的目的，那就不能不廣泛聽取市民，尤其是基層組織和企業(yè)的意見。只有調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，才能實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的整體利益化。
其次，規(guī)劃決策過(guò)程應(yīng)和城市品牌宣傳及招商引資互動(dòng)。新一輪規(guī)劃的過(guò)程應(yīng)是珠海新一輪發(fā)展前對(duì)外廣泛宣傳的過(guò)程，更是招商引資的時(shí)機(jī)。隨著“工業(yè)西進(jìn)，城市西拓”，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化發(fā)展戰(zhàn)略取得顯著成效，隨著港珠澳大橋、廣珠鐵路、珠三角城際軌道、江珠高速等重大交通設(shè)施的落實(shí)和建設(shè)，珠海將迎來(lái)新的快速發(fā)展，其新的城市規(guī)劃當(dāng)然就更吸引“眼球”。有可能城市規(guī)劃的每一個(gè)舉動(dòng)都將是幫助珠海城市品牌提升與傳播的“新聞”。而在具體的產(chǎn)業(yè)布局上，企業(yè)的規(guī)劃決策者在各自的領(lǐng)域里更具體、更務(wù)實(shí)，他們的意見最終決定企業(yè)的投資方向，甚至往往還會(huì)事后迫使投資所在的城市更改城市規(guī)劃。政府規(guī)劃部門的責(zé)任不只是用規(guī)劃引導(dǎo)市場(chǎng)，更需要根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)制定未來(lái)規(guī)劃。如果能主動(dòng)和招商引資工作結(jié)合，不但能有利于招到巨商巨資，更有利于保障規(guī)劃編制的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
最后，城市規(guī)劃既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要促進(jìn)社會(huì)民主法制的進(jìn)步。不科學(xué)、不民主、不透明的城市規(guī)劃，往往隱藏著腐敗分子投機(jī)鉆營(yíng)的空間，從制度上建立反腐敗的防范體系在城市規(guī)劃中應(yīng)有具體體現(xiàn)。貫徹“政務(wù)透明”的執(zhí)政理念，通過(guò)公示規(guī)劃過(guò)程、公示規(guī)劃成果也有利于人民群眾對(duì)那些違反規(guī)劃的行為進(jìn)一步監(jiān)督。珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，理應(yīng)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)工作上有所有探索，有所嘗試，有所作為。
在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，制定科學(xué)的規(guī)劃更有著特殊意義。當(dāng)我們把城市規(guī)劃工作擺在建設(shè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先行示范市、“聚集高素質(zhì)人才，發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高品位城市”的層面上統(tǒng)籌安排，突破固有模式，大膽實(shí)踐，勇于進(jìn)取，這一輪城市規(guī)劃的“文章”將可以做得非常漂亮。
首先要開門搞規(guī)劃，為人民群眾切身利益服務(wù)，打破以往唯官員意志是從、唯專家意見是矚的落后格局。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，一個(gè)好的規(guī)劃成果體現(xiàn)城市發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)，不但可展示城市發(fā)展前景，還可以增強(qiáng)投資者的信心，鼓舞市民的士氣，最終提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。越來(lái)越多的實(shí)踐證明，一個(gè)好的城市規(guī)劃，一個(gè)讓人民群眾滿意的城市規(guī)劃，往往源自科學(xué)與民主的決策過(guò)程。和其他城市不一樣，珠海曾在一段時(shí)間里規(guī)劃的起點(diǎn)太高，規(guī)劃超前嚴(yán)重，給珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民帶來(lái)沉重的包袱，由此又導(dǎo)致近一段時(shí)間里規(guī)劃滯后，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制與城市化的要求不相適應(yīng)。
新一輪城市規(guī)劃要充分考慮投資主體由單一政府模式向多元化轉(zhuǎn)變的實(shí)際，使未來(lái)有能力參與
城市建設(shè)的投資主體和政府一道成為城市的經(jīng)營(yíng)管理主體。既然城市規(guī)劃是研究珠海城市發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施，確定新形勢(shì)下的城市空間發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和戰(zhàn)略性資源的保護(hù)，既然城市規(guī)劃為了達(dá)到整合發(fā)展資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)的目的，那就不能不廣泛聽取市民，尤其是基層組織和企業(yè)的意見。只有調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，才能實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的整體利益化。
其次，規(guī)劃決策過(guò)程應(yīng)和城市品牌宣傳及招商引資互動(dòng)。新一輪規(guī)劃的過(guò)程應(yīng)是珠海新一輪發(fā)展前對(duì)外廣泛宣傳的過(guò)程，更是招商引資的時(shí)機(jī)。隨著“工業(yè)西進(jìn)，城市西拓”，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化發(fā)展戰(zhàn)略取得顯著成效，隨著港珠澳大橋、廣珠鐵路、珠三角城際軌道、江珠高速等重大交通設(shè)施的落實(shí)和建設(shè)，珠海將迎來(lái)新的快速發(fā)展，其新的城市規(guī)劃當(dāng)然就更吸引“眼球”。有可能城市規(guī)劃的每一個(gè)舉動(dòng)都將是幫助珠海城市品牌提升與傳播的“新聞”。而在具體的產(chǎn)業(yè)布局上，企業(yè)的規(guī)劃決策者在各自的領(lǐng)域里更具體、更務(wù)實(shí)，他們的意見最終決定企業(yè)的投資方向，甚至往往還會(huì)事后迫使投資所在的城市更改城市規(guī)劃。政府規(guī)劃部門的責(zé)任不只是用規(guī)劃引導(dǎo)市場(chǎng)，更需要根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)制定未來(lái)規(guī)劃。如果能主動(dòng)和招商引資工作結(jié)合，不但能有利于招到巨商巨資，更有利于保障規(guī)劃編制的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
最后，城市規(guī)劃既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要促進(jìn)社會(huì)民主法制的進(jìn)步。不科學(xué)、不民主、不透明的城市規(guī)劃，往往隱藏著腐敗分子投機(jī)鉆營(yíng)的空間，從制度上建立反腐敗的防范體系在城市規(guī)劃中應(yīng)有具體體現(xiàn)。貫徹“政務(wù)透明”的執(zhí)政理念，通過(guò)公示規(guī)劃過(guò)程、公示規(guī)劃成果也有利于人民群眾對(duì)那些違反規(guī)劃的行為進(jìn)一步監(jiān)督。珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，理應(yīng)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)工作上有所有探索，有所嘗試，有所作為。
在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，制定科學(xué)的規(guī)劃更有著特殊意義。當(dāng)我們把城市規(guī)劃工作擺在建設(shè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先行示范市、“聚集高素質(zhì)人才，發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高品位城市”的層面上統(tǒng)籌安排，突破固有模式，大膽實(shí)踐，勇于進(jìn)取，這一輪城市規(guī)劃的“文章”將可以做得非常漂亮。