城市規(guī)劃:村莊規(guī)劃布局不搞一刀切

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繼《湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整建規(guī)劃導(dǎo)則》(試行稿)出臺之后,3月23日,《湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊布局規(guī)劃導(dǎo)則》(試行稿)又正式出臺。省建設(shè)廳規(guī)劃處負責(zé)人指出,《導(dǎo)則》是全省村莊布局規(guī)劃和村莊整治建設(shè)規(guī)劃的依據(jù),今后各地制定和實施村莊布局規(guī)劃都必須遵守《導(dǎo)則》。
    村莊規(guī)劃不搞一個模式
    村莊的布局和各類基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、改造和完善,均應(yīng)因地制宜,不搞一個模式一刀切。村莊的布局應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ),限度利用已有的基礎(chǔ)、公用設(shè)施,逐步推動城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)村莊布局和整治可采取新設(shè)區(qū)建設(shè)、空心村整理、村莊整修、整體拆舊建新、城中村改造、歷史文化名村保護性整治、建設(shè)自然生態(tài)村莊等有效形式。村莊規(guī)劃布局要充分體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材的“四節(jié)”方針,充分利用丘陵、緩坡和其他非耕地進行建設(shè)。
    《導(dǎo)則》規(guī)定村莊布局規(guī)劃的期限一般為15至20年,近期規(guī)劃的期限一般為5年。
    文物古跡按原貌整修
    規(guī)劃區(qū)域內(nèi)始建年代久遠、保存較好、具有一定建筑歷史文化價值的文物古跡、古村落、特色村、風(fēng)景名勝、古樹名木、革命紀念地、近代代表性建筑,以及有歷史價值的水系、地貌遺跡,要有效保護、科學(xué)管理、合理利用,破損的應(yīng)按原貌加以整修。
    規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)確定為或?。ㄊ校┘壍臍v史文化名村,要劃定保護范圍,明確保護的原則和措施,對尚沒有申報國家或省(市)級的歷史文化名村,確有歷史價值的古村莊和特色村,要按照有關(guān)程序及時申報,并劃定保護范圍。
    治污防洪設(shè)具體標準
    《導(dǎo)則》提出,各地制定村莊規(guī)劃時必須注意保護規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,把水污染和垃圾污染作為防治的重點,逐步實現(xiàn)雨水和污水的分流;改革垃圾收集與處理方式,逐步實現(xiàn)污染物的無害化和資源化處理;要特別注意引導(dǎo)當(dāng)?shù)貙嵭凶顕栏竦母乇Wo措施,禁止非法占用耕地,保障一定量的耕地,實行占補平衡,保持耕地總量的動態(tài)平衡。
    《導(dǎo)則》提出,村莊的布局與選址、新建、擴建和改建的工程設(shè)防烈度要達到國家建筑抗震設(shè)施分類的規(guī)定。凡有火災(zāi)隱患的地區(qū),均要設(shè)置不小于4米的消防通道。村莊布局選址均不得選擇有地質(zhì)隱患的地段,已經(jīng)在這類地段建成的村莊要全部拆遷。凡布局村莊應(yīng)設(shè)置突發(fā)急性流行性傳染病的臨時隔離和救治室。同時要幫助農(nóng)民建立以鎮(zhèn)為中心的村莊防洪機構(gòu)與防洪預(yù)警機制,中心村防洪標準基本達到10年至20年一遇。
    《導(dǎo)則》要求,各地規(guī)劃布局農(nóng)村村莊時,要充分考慮廣大農(nóng)民的需要,尊重農(nóng)民意愿,在村莊布局規(guī)劃和實施的全過程中都要廣泛征求群眾意見并得到群眾認可。