創(chuàng)新這個(gè)問(wèn)題，鄧小平同志早就講過(guò)。他說(shuō)：“引進(jìn)技術(shù)改造企業(yè)，第一要學(xué)會(huì)，第二要提高創(chuàng)新”。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。筆者作為建筑施工企業(yè)的管理者，無(wú)時(shí)無(wú)刻不同項(xiàng)目管理這一管理模式打交道，同時(shí)，也深感鄧小平理論和江澤民的論述為項(xiàng)目管理創(chuàng)新提供了理論依據(jù)，并提出了創(chuàng)新的途徑和方向。本文擬對(duì)本公司在項(xiàng)目管理創(chuàng)新方面進(jìn)行的理論探討與實(shí)踐及取得的成果，作如下介紹：
一、觀念創(chuàng)新是項(xiàng)目管理創(chuàng)新的前提條件
為什么說(shuō)觀念創(chuàng)新是項(xiàng)目管理創(chuàng)新的前提呢？因?yàn)?，只有?dāng)我們的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員，把項(xiàng)目管理看成是一種常建常新的管理科學(xué)，而不是看成依行政指令推行的權(quán)宜之計(jì)，那么，就會(huì)主動(dòng)的、而不是被動(dòng)的去參與項(xiàng)目管理的創(chuàng)新。
事實(shí)上，項(xiàng)目管理是一門年輕而又充滿活力的學(xué)科，即工程項(xiàng)目管理學(xué)，屬管理學(xué)科的一個(gè)分支。它是研究建立體制、組織與管理規(guī)律的一門科學(xué)。研究的范圍包括管理思想、體制以及項(xiàng)目管理的組織、方法、手段等。研究的對(duì)象是工程項(xiàng)目管理總目標(biāo)的控制。這個(gè)總目標(biāo)包括費(fèi)用（成本）目標(biāo)、時(shí)間（工期）目標(biāo)、質(zhì)量（包括安全）目標(biāo)和其它相關(guān)目標(biāo)。與項(xiàng)目管理學(xué)相關(guān)的學(xué)科還很多，如組織學(xué)，它研究一個(gè)系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)和組織內(nèi)的工作流程。又如投資學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等等。
項(xiàng)目管理學(xué)形成于６０年代，至今有３０多年歷史，是融社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)為一體的綜合性學(xué)科。它的應(yīng)用性特別強(qiáng)，并在不斷發(fā)展。在美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)都有專門的項(xiàng)目管理研究會(huì)或?qū)W會(huì)，在高等院校還有專門教材和研究室來(lái)研究這門學(xué)科。在我國(guó)，也有不少專家、教授和企業(yè)人士從事研究項(xiàng)目管理。但是，許多項(xiàng)目管理的從業(yè)人員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，沒(méi)有把項(xiàng)目管理看成是一種管理科學(xué)，而是看成依行政指令推行的權(quán)宜之計(jì)。從客觀上講，來(lái)自兩個(gè)方面的局限性，制約了這些管理人員的觀念轉(zhuǎn)變。一是部門的局限性，國(guó)家部門將項(xiàng)目管理許多的有機(jī)聯(lián)系加以分割，使項(xiàng)目管理難以推行，管理人員也就得過(guò)且過(guò)。二是科學(xué)技術(shù)水平的局限性，使得科學(xué)管理難以實(shí)現(xiàn)，還得靠延長(zhǎng)工時(shí)、消耗體力去完成任務(wù)，管理人員在這時(shí)就撿起了粗放式管理的一套辦法。這樣，就帶來(lái)了隨意性管理，如“大干苦干拼命干”的口號(hào)型管理，嚴(yán)管嚴(yán)罰的整頓型管理，聽(tīng)之任之的信任型管理等便應(yīng)運(yùn)而生，總之，不是科學(xué)管理型的項(xiàng)目管理。
要改變舊有觀念，還必須下大力氣。如果是因主觀原因不能更新觀念的，不換觀念就換人。如果是客觀原因制約更新觀念的，我們只有努力去爭(zhēng)取改善這些外部環(huán)境，但不能以此為借口而放棄項(xiàng)目管理。因?yàn)轫?xiàng)目管理是科學(xué)，是放之項(xiàng)目而皆準(zhǔn)的科學(xué)。有了這個(gè)認(rèn)識(shí)上的前提，才能在項(xiàng)目管理創(chuàng)新上有所作為。
二、組織創(chuàng)新是項(xiàng)目管理創(chuàng)新的決定因素
項(xiàng)目管理的實(shí)施者是項(xiàng)目部，項(xiàng)目部是建筑企業(yè)下屬的一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。只有這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新了，項(xiàng)目管理的創(chuàng)新才有了起決定因素的人來(lái)執(zhí)行。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，工程任務(wù)靠國(guó)家計(jì)劃分配，職工工資靠國(guó)家財(cái)政劃撥。因此，企業(yè)下屬的工程處不是經(jīng)濟(jì)組織，而是行政機(jī)構(gòu)，它不追求經(jīng)濟(jì)利益的大化，不為吃飯發(fā)愁。因?yàn)椋?dāng)時(shí)信奉的觀念是“鍋里有碗里就有”，一切有政府擔(dān)著。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，分配的任務(wù)沒(méi)有了，財(cái)政的撥款也沒(méi)有了，建筑企業(yè)必須靠自己去占領(lǐng)市場(chǎng)、去創(chuàng)造效益。占領(lǐng)市場(chǎng)必須靠項(xiàng)目部做出優(yōu)良品牌，提高企業(yè)的美譽(yù)度；創(chuàng)造效益必須靠項(xiàng)目部加強(qiáng)管理，從提高質(zhì)量、縮短工期、強(qiáng)化文明施工諸方面來(lái)降低成本。因此，建筑企業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須放在項(xiàng)目部的組織與建設(shè)上，并且要面對(duì)不斷變化的新情況、新問(wèn)題，不斷地創(chuàng)新。那么，有哪些方面亟待創(chuàng)新呢？
首先是要明確項(xiàng)目管理的性質(zhì)，將項(xiàng)目部建成性的項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)組織。在推行項(xiàng)目管理的初始階段，項(xiàng)目部依然帶著工程處的色彩。一是除行使項(xiàng)目管理職能，還行使后勤服務(wù)、人事勞資、教育培訓(xùn)等行政管理職能；二是跨工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，導(dǎo)致單項(xiàng)工程盈虧狀況不明的事時(shí)有發(fā)生；三是項(xiàng)目部長(zhǎng)期存在，不利于動(dòng)態(tài)管理。因此，我企業(yè)從２０００年初起出臺(tái)了新的辦法，一是明確項(xiàng)目部只管理質(zhì)量、工期、成本、安全、文明施工，不但淡化了其行政管理職能，而且將勞務(wù)招標(biāo)、材料采供等等工作也交由公司職能部門管理，項(xiàng)目部騰出了更大精力抓項(xiàng)目管理；二是規(guī)定各項(xiàng)目部只管理單個(gè)工程項(xiàng)目，并且配齊各專業(yè)管理人員，在單個(gè)項(xiàng)目上，人員保持相對(duì)的穩(wěn)定性；三是取消項(xiàng)目部按序列號(hào)排名，項(xiàng)目部名稱依工程名稱確定，工程完工，項(xiàng)目部即撤銷，并進(jìn)行終結(jié)審計(jì)，人員進(jìn)入培訓(xùn)中心待命。這樣，項(xiàng)目部就建成了彈性的、變動(dòng)的、性的經(jīng)濟(jì)管理組織，更有利行使項(xiàng)目管理的職能。
其次，要加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)。項(xiàng)目部是經(jīng)濟(jì)管理組織，企業(yè)必須靠責(zé)任制來(lái)規(guī)范和約束其管理行為。因此，責(zé)任制建設(shè)是組織創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義。談到項(xiàng)目的責(zé)任制，就是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理要負(fù)第一責(zé)任。他上對(duì)企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)，下對(duì)作業(yè)層負(fù)責(zé)，在企業(yè)法人代表的授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)外與業(yè)主打交道。同時(shí)，他是項(xiàng)目管理全過(guò)程所有工作的總負(fù)責(zé)人，是項(xiàng)目目標(biāo)的制定者，是項(xiàng)目制度和規(guī)范的制定者，是生產(chǎn)要素合理投入與動(dòng)態(tài)管理的組織者，是目標(biāo)控制和專業(yè)管理的指揮者，是各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)者。因此，項(xiàng)目經(jīng)理必須利用企業(yè)法人代表授予的權(quán)力，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人代表委托的責(zé)任。作為項(xiàng)目經(jīng)理，他實(shí)施的項(xiàng)目管理主要內(nèi)容是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。所謂三控制是指工期的控制，質(zhì)量的控制，成本的控制。兩管理是指合同管理和信息管理。一協(xié)調(diào)是指組織協(xié)調(diào)，組織生產(chǎn)要素的運(yùn)行。先講三控制。一是進(jìn)度控制，作為進(jìn)度控制來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)項(xiàng)目部是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，都是各個(gè)生產(chǎn)要素在項(xiàng)目上的運(yùn)行，而運(yùn)行要銜接及合理有效才能保證工期的合理實(shí)現(xiàn)，確定合理工期。因此，必須強(qiáng)調(diào)，編制施工組織設(shè)計(jì)是至關(guān)重要的，編制統(tǒng)籌運(yùn)行圖也是很科學(xué)的。只有這樣才能確定一個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)階段性的控制點(diǎn)，并從階段性的成功取得后的成功。二是質(zhì)量控制，質(zhì)量是企業(yè)的生命，企業(yè)要獲得市場(chǎng)主要靠質(zhì)量，項(xiàng)目管理的質(zhì)量控制要掌握三大要素。第一是總體質(zhì)量要素，包括人員（部門）的職責(zé)，體系管理和質(zhì)量成本。第二是基本過(guò)程的質(zhì)量要素，包括施工生產(chǎn)的準(zhǔn)備、采購(gòu)、施工過(guò)程、半成品和成品保護(hù)、工程質(zhì)量的檢驗(yàn)與驗(yàn)證，回訪與保修，工程質(zhì)量事故的控制與糾正。第三是基礎(chǔ)性質(zhì)量體系要素，包括測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備的控制，工程產(chǎn)品的安全與責(zé)任，質(zhì)量文件和記錄，統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用。三是成本控制，也叫費(fèi)用控制。項(xiàng)目是成本中心，成本控制是至關(guān)重要的。一個(gè)工程的成本包括很多方面，有現(xiàn)場(chǎng)成本，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)管理降低成本；有機(jī)械設(shè)施成本，通過(guò)縮短機(jī)械使用周期來(lái)提高效益；有材料成本，通過(guò)控制材料的質(zhì)差、價(jià)差、量差來(lái)減低消耗；有勞動(dòng)力成本，有效地使用勞動(dòng)力，不搞人海戰(zhàn)術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；有質(zhì)量成本，通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)減少無(wú)效勞動(dòng)；有文化成本，通過(guò)提高凝聚力來(lái)調(diào)動(dòng)積極性。還有運(yùn)輸成本、財(cái)務(wù)管理成本、安全成本等。再講兩管理。一是合同管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目部做工程，不是簡(jiǎn)單地按行政指令完成任務(wù)，而是依法履行合同。項(xiàng)目管理是按企業(yè)法人代表的委托全面履行合同的責(zé)任人。第一要重視研究合同條款，在執(zhí)行合同中，要對(duì)所有的變更以函件形式備案，不能有隨意性。第二要善于運(yùn)用合同，尤其是要善于運(yùn)用合同索賠，保護(hù)自己正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)權(quán)益。二是信息管理?，F(xiàn)在是信息社會(huì)，項(xiàng)目經(jīng)理要善于捕捉和管理與工程有關(guān)的信息，如工程、質(zhì)量、技術(shù)、成本、價(jià)格等諸方面的信息。一協(xié)調(diào)，第一指與外部環(huán)境協(xié)調(diào)。如與規(guī)劃、城建、市政、消防、人防、環(huán)保、計(jì)生等政府部門的協(xié)調(diào)；與供水、供電、供熱、電訊、通訊、運(yùn)輸和排水等資源方面的協(xié)調(diào)，與圖紙、材料、設(shè)備、勞動(dòng)力和資金等要素方面的協(xié)調(diào)。還有與參與方的協(xié)調(diào)，如總包與分包、土建與安裝，乙方與甲方、監(jiān)理方等。這些協(xié)調(diào)如果不到位，就無(wú)法進(jìn)行有效的項(xiàng)目管理。以上只說(shuō)到項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)上的準(zhǔn)備，同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理還要有思想政治素質(zhì)、民主管理意識(shí)，身體健康條件。因此，建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，毫無(wú)疑問(wèn)，就是要從上述各方面來(lái)定位，來(lái)制定辦法。
我企業(yè)從三年前推行《項(xiàng)目百分制考核辦法》、《機(jī)關(guān)部室工作考核辦法》以及全面簽訂的《責(zé)任狀》，（詳見(jiàn)《武建三公司項(xiàng)目季度百分制考核網(wǎng)絡(luò)圖》），就是責(zé)任制建設(shè)的有益嘗試。我們將項(xiàng)目管理的各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)細(xì)化為施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)、文明施工、材料管理、外來(lái)勞動(dòng)力管理、技術(shù)、質(zhì)量、貫標(biāo)、責(zé)任成本、資金收支、結(jié)算管理等１１項(xiàng)，并且詳細(xì)制定了各項(xiàng)指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)各項(xiàng)目部進(jìn)行考核，并量化打分，收到了很好的效果。它涵蓋了項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部所要承擔(dān)的全部責(zé)任，因此規(guī)范了其責(zé)任范圍及行為。它推動(dòng)了項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部的基礎(chǔ)管理與專業(yè)管理，使管理工作上了一個(gè)臺(tái)階。它規(guī)范了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部責(zé)任制考核辦法，考核一目了然，方便了確認(rèn)其相應(yīng)的利益分配。自２００２年下半年開(kāi)始，我企業(yè)又推行項(xiàng)目經(jīng)理完全責(zé)任承包，采用民營(yíng)企業(yè)“自攬任務(wù)、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，由項(xiàng)目經(jīng)理按工程產(chǎn)值的一定比例，拿出較大風(fēng)險(xiǎn)抵押金，對(duì)項(xiàng)目全責(zé)經(jīng)營(yíng)。贏則重獎(jiǎng)，虧則重罰，形成了一套責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)利、利益四位一體的管理模式，改變了項(xiàng)目經(jīng)理包贏不包虧的狀況，也有利于提高項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員的收入。這一承包機(jī)制，經(jīng)職代會(huì)通過(guò)后，目前已逐步在全公司推行。就去年下半年開(kāi)始試點(diǎn)的三個(gè)項(xiàng)目來(lái)看，已收到了明顯的實(shí)效。
再次就是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要做好項(xiàng)目部這個(gè)管理組織中人的工作，要增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力。我企業(yè)近幾年來(lái)一直堅(jiān)持“支部建在項(xiàng)目上”，這在項(xiàng)目部的建設(shè)中是一個(gè)有創(chuàng)見(jiàn)的做法。幾年來(lái)的實(shí)踐表明，項(xiàng)目黨支部確實(shí)發(fā)揮了“一個(gè)支部一桿旗、一名黨員一盞燈”的作用。黨支部和黨員在加強(qiáng)精神文明建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。
組織創(chuàng)新還有要將項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化，如同醫(yī)師、律師一樣，建成一支建筑營(yíng)造師隊(duì)伍。這是社會(huì)、工程建設(shè)、個(gè)人、國(guó)際接軌的需要。我國(guó)尚未建立這一制度，必須抓緊探索和籌劃
一、觀念創(chuàng)新是項(xiàng)目管理創(chuàng)新的前提條件
為什么說(shuō)觀念創(chuàng)新是項(xiàng)目管理創(chuàng)新的前提呢？因?yàn)?，只有?dāng)我們的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員，把項(xiàng)目管理看成是一種常建常新的管理科學(xué)，而不是看成依行政指令推行的權(quán)宜之計(jì)，那么，就會(huì)主動(dòng)的、而不是被動(dòng)的去參與項(xiàng)目管理的創(chuàng)新。
事實(shí)上，項(xiàng)目管理是一門年輕而又充滿活力的學(xué)科，即工程項(xiàng)目管理學(xué)，屬管理學(xué)科的一個(gè)分支。它是研究建立體制、組織與管理規(guī)律的一門科學(xué)。研究的范圍包括管理思想、體制以及項(xiàng)目管理的組織、方法、手段等。研究的對(duì)象是工程項(xiàng)目管理總目標(biāo)的控制。這個(gè)總目標(biāo)包括費(fèi)用（成本）目標(biāo)、時(shí)間（工期）目標(biāo)、質(zhì)量（包括安全）目標(biāo)和其它相關(guān)目標(biāo)。與項(xiàng)目管理學(xué)相關(guān)的學(xué)科還很多，如組織學(xué)，它研究一個(gè)系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)和組織內(nèi)的工作流程。又如投資學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等等。
項(xiàng)目管理學(xué)形成于６０年代，至今有３０多年歷史，是融社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)為一體的綜合性學(xué)科。它的應(yīng)用性特別強(qiáng)，并在不斷發(fā)展。在美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)都有專門的項(xiàng)目管理研究會(huì)或?qū)W會(huì)，在高等院校還有專門教材和研究室來(lái)研究這門學(xué)科。在我國(guó)，也有不少專家、教授和企業(yè)人士從事研究項(xiàng)目管理。但是，許多項(xiàng)目管理的從業(yè)人員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，沒(méi)有把項(xiàng)目管理看成是一種管理科學(xué)，而是看成依行政指令推行的權(quán)宜之計(jì)。從客觀上講，來(lái)自兩個(gè)方面的局限性，制約了這些管理人員的觀念轉(zhuǎn)變。一是部門的局限性，國(guó)家部門將項(xiàng)目管理許多的有機(jī)聯(lián)系加以分割，使項(xiàng)目管理難以推行，管理人員也就得過(guò)且過(guò)。二是科學(xué)技術(shù)水平的局限性，使得科學(xué)管理難以實(shí)現(xiàn)，還得靠延長(zhǎng)工時(shí)、消耗體力去完成任務(wù)，管理人員在這時(shí)就撿起了粗放式管理的一套辦法。這樣，就帶來(lái)了隨意性管理，如“大干苦干拼命干”的口號(hào)型管理，嚴(yán)管嚴(yán)罰的整頓型管理，聽(tīng)之任之的信任型管理等便應(yīng)運(yùn)而生，總之，不是科學(xué)管理型的項(xiàng)目管理。
要改變舊有觀念，還必須下大力氣。如果是因主觀原因不能更新觀念的，不換觀念就換人。如果是客觀原因制約更新觀念的，我們只有努力去爭(zhēng)取改善這些外部環(huán)境，但不能以此為借口而放棄項(xiàng)目管理。因?yàn)轫?xiàng)目管理是科學(xué)，是放之項(xiàng)目而皆準(zhǔn)的科學(xué)。有了這個(gè)認(rèn)識(shí)上的前提，才能在項(xiàng)目管理創(chuàng)新上有所作為。
二、組織創(chuàng)新是項(xiàng)目管理創(chuàng)新的決定因素
項(xiàng)目管理的實(shí)施者是項(xiàng)目部，項(xiàng)目部是建筑企業(yè)下屬的一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。只有這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新了，項(xiàng)目管理的創(chuàng)新才有了起決定因素的人來(lái)執(zhí)行。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，工程任務(wù)靠國(guó)家計(jì)劃分配，職工工資靠國(guó)家財(cái)政劃撥。因此，企業(yè)下屬的工程處不是經(jīng)濟(jì)組織，而是行政機(jī)構(gòu)，它不追求經(jīng)濟(jì)利益的大化，不為吃飯發(fā)愁。因?yàn)椋?dāng)時(shí)信奉的觀念是“鍋里有碗里就有”，一切有政府擔(dān)著。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，分配的任務(wù)沒(méi)有了，財(cái)政的撥款也沒(méi)有了，建筑企業(yè)必須靠自己去占領(lǐng)市場(chǎng)、去創(chuàng)造效益。占領(lǐng)市場(chǎng)必須靠項(xiàng)目部做出優(yōu)良品牌，提高企業(yè)的美譽(yù)度；創(chuàng)造效益必須靠項(xiàng)目部加強(qiáng)管理，從提高質(zhì)量、縮短工期、強(qiáng)化文明施工諸方面來(lái)降低成本。因此，建筑企業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須放在項(xiàng)目部的組織與建設(shè)上，并且要面對(duì)不斷變化的新情況、新問(wèn)題，不斷地創(chuàng)新。那么，有哪些方面亟待創(chuàng)新呢？
首先是要明確項(xiàng)目管理的性質(zhì)，將項(xiàng)目部建成性的項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)組織。在推行項(xiàng)目管理的初始階段，項(xiàng)目部依然帶著工程處的色彩。一是除行使項(xiàng)目管理職能，還行使后勤服務(wù)、人事勞資、教育培訓(xùn)等行政管理職能；二是跨工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，導(dǎo)致單項(xiàng)工程盈虧狀況不明的事時(shí)有發(fā)生；三是項(xiàng)目部長(zhǎng)期存在，不利于動(dòng)態(tài)管理。因此，我企業(yè)從２０００年初起出臺(tái)了新的辦法，一是明確項(xiàng)目部只管理質(zhì)量、工期、成本、安全、文明施工，不但淡化了其行政管理職能，而且將勞務(wù)招標(biāo)、材料采供等等工作也交由公司職能部門管理，項(xiàng)目部騰出了更大精力抓項(xiàng)目管理；二是規(guī)定各項(xiàng)目部只管理單個(gè)工程項(xiàng)目，并且配齊各專業(yè)管理人員，在單個(gè)項(xiàng)目上，人員保持相對(duì)的穩(wěn)定性；三是取消項(xiàng)目部按序列號(hào)排名，項(xiàng)目部名稱依工程名稱確定，工程完工，項(xiàng)目部即撤銷，并進(jìn)行終結(jié)審計(jì)，人員進(jìn)入培訓(xùn)中心待命。這樣，項(xiàng)目部就建成了彈性的、變動(dòng)的、性的經(jīng)濟(jì)管理組織，更有利行使項(xiàng)目管理的職能。
其次，要加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)。項(xiàng)目部是經(jīng)濟(jì)管理組織，企業(yè)必須靠責(zé)任制來(lái)規(guī)范和約束其管理行為。因此，責(zé)任制建設(shè)是組織創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義。談到項(xiàng)目的責(zé)任制，就是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理要負(fù)第一責(zé)任。他上對(duì)企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)，下對(duì)作業(yè)層負(fù)責(zé)，在企業(yè)法人代表的授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)外與業(yè)主打交道。同時(shí)，他是項(xiàng)目管理全過(guò)程所有工作的總負(fù)責(zé)人，是項(xiàng)目目標(biāo)的制定者，是項(xiàng)目制度和規(guī)范的制定者，是生產(chǎn)要素合理投入與動(dòng)態(tài)管理的組織者，是目標(biāo)控制和專業(yè)管理的指揮者，是各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)者。因此，項(xiàng)目經(jīng)理必須利用企業(yè)法人代表授予的權(quán)力，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人代表委托的責(zé)任。作為項(xiàng)目經(jīng)理，他實(shí)施的項(xiàng)目管理主要內(nèi)容是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。所謂三控制是指工期的控制，質(zhì)量的控制，成本的控制。兩管理是指合同管理和信息管理。一協(xié)調(diào)是指組織協(xié)調(diào)，組織生產(chǎn)要素的運(yùn)行。先講三控制。一是進(jìn)度控制，作為進(jìn)度控制來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)項(xiàng)目部是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，都是各個(gè)生產(chǎn)要素在項(xiàng)目上的運(yùn)行，而運(yùn)行要銜接及合理有效才能保證工期的合理實(shí)現(xiàn)，確定合理工期。因此，必須強(qiáng)調(diào)，編制施工組織設(shè)計(jì)是至關(guān)重要的，編制統(tǒng)籌運(yùn)行圖也是很科學(xué)的。只有這樣才能確定一個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)階段性的控制點(diǎn)，并從階段性的成功取得后的成功。二是質(zhì)量控制，質(zhì)量是企業(yè)的生命，企業(yè)要獲得市場(chǎng)主要靠質(zhì)量，項(xiàng)目管理的質(zhì)量控制要掌握三大要素。第一是總體質(zhì)量要素，包括人員（部門）的職責(zé)，體系管理和質(zhì)量成本。第二是基本過(guò)程的質(zhì)量要素，包括施工生產(chǎn)的準(zhǔn)備、采購(gòu)、施工過(guò)程、半成品和成品保護(hù)、工程質(zhì)量的檢驗(yàn)與驗(yàn)證，回訪與保修，工程質(zhì)量事故的控制與糾正。第三是基礎(chǔ)性質(zhì)量體系要素，包括測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備的控制，工程產(chǎn)品的安全與責(zé)任，質(zhì)量文件和記錄，統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用。三是成本控制，也叫費(fèi)用控制。項(xiàng)目是成本中心，成本控制是至關(guān)重要的。一個(gè)工程的成本包括很多方面，有現(xiàn)場(chǎng)成本，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)管理降低成本；有機(jī)械設(shè)施成本，通過(guò)縮短機(jī)械使用周期來(lái)提高效益；有材料成本，通過(guò)控制材料的質(zhì)差、價(jià)差、量差來(lái)減低消耗；有勞動(dòng)力成本，有效地使用勞動(dòng)力，不搞人海戰(zhàn)術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；有質(zhì)量成本，通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)減少無(wú)效勞動(dòng)；有文化成本，通過(guò)提高凝聚力來(lái)調(diào)動(dòng)積極性。還有運(yùn)輸成本、財(cái)務(wù)管理成本、安全成本等。再講兩管理。一是合同管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目部做工程，不是簡(jiǎn)單地按行政指令完成任務(wù)，而是依法履行合同。項(xiàng)目管理是按企業(yè)法人代表的委托全面履行合同的責(zé)任人。第一要重視研究合同條款，在執(zhí)行合同中，要對(duì)所有的變更以函件形式備案，不能有隨意性。第二要善于運(yùn)用合同，尤其是要善于運(yùn)用合同索賠，保護(hù)自己正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)權(quán)益。二是信息管理?，F(xiàn)在是信息社會(huì)，項(xiàng)目經(jīng)理要善于捕捉和管理與工程有關(guān)的信息，如工程、質(zhì)量、技術(shù)、成本、價(jià)格等諸方面的信息。一協(xié)調(diào)，第一指與外部環(huán)境協(xié)調(diào)。如與規(guī)劃、城建、市政、消防、人防、環(huán)保、計(jì)生等政府部門的協(xié)調(diào)；與供水、供電、供熱、電訊、通訊、運(yùn)輸和排水等資源方面的協(xié)調(diào)，與圖紙、材料、設(shè)備、勞動(dòng)力和資金等要素方面的協(xié)調(diào)。還有與參與方的協(xié)調(diào)，如總包與分包、土建與安裝，乙方與甲方、監(jiān)理方等。這些協(xié)調(diào)如果不到位，就無(wú)法進(jìn)行有效的項(xiàng)目管理。以上只說(shuō)到項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)上的準(zhǔn)備，同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理還要有思想政治素質(zhì)、民主管理意識(shí)，身體健康條件。因此，建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，毫無(wú)疑問(wèn)，就是要從上述各方面來(lái)定位，來(lái)制定辦法。
我企業(yè)從三年前推行《項(xiàng)目百分制考核辦法》、《機(jī)關(guān)部室工作考核辦法》以及全面簽訂的《責(zé)任狀》，（詳見(jiàn)《武建三公司項(xiàng)目季度百分制考核網(wǎng)絡(luò)圖》），就是責(zé)任制建設(shè)的有益嘗試。我們將項(xiàng)目管理的各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)細(xì)化為施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)、文明施工、材料管理、外來(lái)勞動(dòng)力管理、技術(shù)、質(zhì)量、貫標(biāo)、責(zé)任成本、資金收支、結(jié)算管理等１１項(xiàng)，并且詳細(xì)制定了各項(xiàng)指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)各項(xiàng)目部進(jìn)行考核，并量化打分，收到了很好的效果。它涵蓋了項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部所要承擔(dān)的全部責(zé)任，因此規(guī)范了其責(zé)任范圍及行為。它推動(dòng)了項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部的基礎(chǔ)管理與專業(yè)管理，使管理工作上了一個(gè)臺(tái)階。它規(guī)范了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部責(zé)任制考核辦法，考核一目了然，方便了確認(rèn)其相應(yīng)的利益分配。自２００２年下半年開(kāi)始，我企業(yè)又推行項(xiàng)目經(jīng)理完全責(zé)任承包，采用民營(yíng)企業(yè)“自攬任務(wù)、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，由項(xiàng)目經(jīng)理按工程產(chǎn)值的一定比例，拿出較大風(fēng)險(xiǎn)抵押金，對(duì)項(xiàng)目全責(zé)經(jīng)營(yíng)。贏則重獎(jiǎng)，虧則重罰，形成了一套責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)利、利益四位一體的管理模式，改變了項(xiàng)目經(jīng)理包贏不包虧的狀況，也有利于提高項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員的收入。這一承包機(jī)制，經(jīng)職代會(huì)通過(guò)后，目前已逐步在全公司推行。就去年下半年開(kāi)始試點(diǎn)的三個(gè)項(xiàng)目來(lái)看，已收到了明顯的實(shí)效。
再次就是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要做好項(xiàng)目部這個(gè)管理組織中人的工作，要增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力。我企業(yè)近幾年來(lái)一直堅(jiān)持“支部建在項(xiàng)目上”，這在項(xiàng)目部的建設(shè)中是一個(gè)有創(chuàng)見(jiàn)的做法。幾年來(lái)的實(shí)踐表明，項(xiàng)目黨支部確實(shí)發(fā)揮了“一個(gè)支部一桿旗、一名黨員一盞燈”的作用。黨支部和黨員在加強(qiáng)精神文明建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。
組織創(chuàng)新還有要將項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化，如同醫(yī)師、律師一樣，建成一支建筑營(yíng)造師隊(duì)伍。這是社會(huì)、工程建設(shè)、個(gè)人、國(guó)際接軌的需要。我國(guó)尚未建立這一制度，必須抓緊探索和籌劃