公務(wù)員考試申論ABC類卷評分標(biāo)準(zhǔn)

字號:

(一)總結(jié)概括、提出對策及對策有效性分析的題型都具有評分要點和加分、減分的標(biāo)準(zhǔn)。
    (二)論證表述題型沒有要點,只有大致的要求。因此,論證表述要擬好題目,開頭、結(jié)尾要寫好,中間段要寫好首句和末句,采用典型、鮮活的論據(jù),論述要緊扣主要問題或主要對策,照應(yīng)材料,避免扣分因素。
    論證表述題型一般的扣分因素包括:不足字?jǐn)?shù)的,每少50個字扣1分;沒擬題目的扣1分;3個錯別字扣1分(重復(fù)出現(xiàn)的不計);標(biāo)點錯誤較多或書寫模糊扣1分;字體端正、美觀、卷面整潔的,加1分;反之,字跡潦草、卷面不潔的,扣1分。錯別字、標(biāo)點和卷面扣分累計不得超過3分。內(nèi)容有嚴(yán)重問題的,要提交閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組處理。
    論證表述題型容易加分的因素包括:字?jǐn)?shù)恰到好處;字跡清楚,美觀,大方;段落清晰,要點在每段的開頭;卷面整潔,無勾畫現(xiàn)象。
    論證表述題型的答卷可分為五個等級。以滿分50分為例:
    一類文(41―50分):立意鮮明,內(nèi)容具體,中心明確;語言簡明、連貫、得體,表達方式運用恰當(dāng),無病句;結(jié)構(gòu)合理,條理清楚,詳略得當(dāng);書寫規(guī)范、工整,格式正確,無錯別字,標(biāo)點正確,卷面整潔、美觀。
    二類文(31―40分):內(nèi)容具體,中心明確;語言通順,表達方式運用恰當(dāng),基本無病句;結(jié)構(gòu)合理,條理清楚;書寫規(guī)范、工整,格式正確,基本無錯別字和標(biāo)點錯誤,卷面整潔。
    三類文(21―30分):立意基本明晰,內(nèi)容比較具體,中心比較明確;語言基本通順,表達方式基本恰當(dāng),有個別病句;結(jié)構(gòu)合理,條理基本清楚;書寫比較規(guī)范,格式基本正確,錯別字和標(biāo)點錯誤較少,卷面比較整潔。
    四類文(11―20分):立意不夠明確,內(nèi)容不夠具體,中心不夠明確;語句欠通順,表達方式不夠恰當(dāng),有少量病句;結(jié)構(gòu)基本完整,條理不夠清楚;字體潦草,錯別字、標(biāo)點錯誤多,格式不正確,卷面不整潔。
    五類文(10分以下):立意不明確,認(rèn)識有錯誤,內(nèi)容偏離題意,中心不明確;語句不通順,表達方式不恰當(dāng),有多處病句;結(jié)構(gòu)不完整,條理不清楚;字體特別潦草,難以辯認(rèn),卷面涂抹較嚴(yán)重。
    (三)在具體閱卷評分時,還有些細(xì)則供閱卷人員操作。以某省申論考試試題及其評分標(biāo)準(zhǔn)為例:
    我國人口占世界總?cè)丝诘?0%,已探明的煤炭儲量占世界儲量的11%,原油占2.4%,天然氣僅占1.2%,人均煤炭資源為世界平均值的42.5%,人均石油資源為世界平均值的17.1%。人均天然氣資源為世界平均值的13.2%,人均能源資源占有量還不到世界平均水平的一半。
    在產(chǎn)品和產(chǎn)值能耗方面,據(jù)統(tǒng)計比較,每公斤標(biāo)準(zhǔn)煤能產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值日本為5.58美元,法國為3.24美元,韓國為1.56美元,印度為0.72美元,世界平均值為1.86美元,而我國僅為0.36美元。我國火電廠供電煤耗為每千瓦時404克標(biāo)準(zhǔn)煤,國際先進水平為317克標(biāo)準(zhǔn)煤,高出27.4%;我國每噸鋼可比能耗平均為966公斤標(biāo)準(zhǔn)煤,國際先進水平是656公斤標(biāo)準(zhǔn)煤,高出47.3%;我國每噸水泥熟料燃料消耗為170公斤標(biāo)準(zhǔn)煤,而國際先進水平為107.5公斤標(biāo)準(zhǔn)煤,高出58.1%。
    2003年我國電力出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況,包括河北、山西、內(nèi)蒙、浙江、江蘇、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南、甘肅、青海和寧夏在內(nèi)的22個省市不同程度地拉閘限電。長沙市民為應(yīng)對停電,開始購買發(fā)電機;廈門10多家大商場,每周因停電停業(yè)兩天;華東地區(qū)的企業(yè)不得不采取錯峰、避峰生產(chǎn);浙江省將一些企業(yè)用電轉(zhuǎn)移到凌晨2點以后的用電低峰;其他大部分省市也開始按“拉限序位表”計劃用電。電力缺口對企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活帶來明顯影響。據(jù)統(tǒng)計顯示,綜合國民經(jīng)濟發(fā)展和用電新增容量等情況,今年我國全年用電量將凈增2000多億千瓦時,加上年內(nèi)投產(chǎn)的機組,今年的電力缺口仍將在1000萬千瓦以上。
    2003年11月份,自上海、廣州0號柴油告急開始,90號汽油告急,全國又出現(xiàn)一定范圍的“油荒”,在長三角地區(qū),很多加油站等待加油的汽車排起了長龍;上海、南京、蘇州、無錫、常州以及杭州等地甚至有相當(dāng)一部分加油站已經(jīng)沒有了0號柴油供應(yīng),有供應(yīng)的加油點也基本都是限量銷售。東北三省、四川、重慶等地也傳來了柴油供應(yīng)匱乏的消息。
    2000年,全球的原油儲備量估計有59億桶,相當(dāng)于90天的世界消費量,其中13億桶為戰(zhàn)略儲備,其余的46億桶為商業(yè)儲備。美國,日本、德國、韓國的石油儲備分別是158天、161天、127天、74天。據(jù)去年中同石油消耗總量測算,我國的石油儲備僅可維持近20天。
    國際石油價格的波動已經(jīng)給中國能源利用帶來巨大影響。據(jù)美林公司估計,如果每桶原油平均價格達到33美元,除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟增長率可能降低0.5個百分點。由于中國是東亞經(jīng)濟增長率的國家,顯然全球石油價格上漲對我國的影響不會低于上述數(shù)字。
    美國能源信息管理局(EIA)估計中國的原油消耗量將從2000年的478萬桶/天上升到2020年的1050萬桶/天。中國將超過日本成為世界上原油消耗第二多的國家,國家60%的原油將依賴進口。這不僅將使中國成為世界能源市場上最主要的買主,也會使中國面臨更大的政治和能源安全壓力。
    中國的能源戰(zhàn)略一夜之間成為整個社會關(guān)注的焦點。在全國政協(xié)十屆一次會議第二次全體會議上,全國政協(xié)委員陳洲其與張洽聯(lián)合提出,必須從宏觀、長遠的觀點來研究和把握能源問題,制定符合國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略,以確?,F(xiàn)代化建設(shè)有長期足夠的能源供應(yīng)。
    作為非再生性能源,石油一直是我國短缺性戰(zhàn)略物資。為了擴大供給,我國除了不斷在國內(nèi)開采石油外,還通過各種方式從國際市場尋找穩(wěn)定的供貨渠道。中石油已在海外簽訂合同項目26個,項目分布在四大洲的12個國家,業(yè)務(wù)范圍包括油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)銷售、煉油化工及成品油銷售等領(lǐng)域,初步形成海外發(fā)展的三大戰(zhàn)略區(qū),即中東及北非地區(qū)、中亞及俄羅斯地區(qū)和南美地區(qū)。中石化集團在伊朗成功打出高產(chǎn)油氣井;參與競標(biāo)開發(fā)伊朗16個新油田,獲邀參與開發(fā)伊朗第二大油田阿扎德干德項目的競標(biāo);中標(biāo)開發(fā)沙特的一個天然氣項目。中海油已同18個國家和地區(qū)的71家公司簽訂了160多個石油合同和協(xié)議。去年,其海外產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例已達l/5以上。
    2003年我國的GDP取得了9.1%的增長,創(chuàng)下六年來的新高。就在人們對經(jīng)濟高速增長津津樂道時,溫家寶總理在近日的十屆全國人大二次會議的政府工作報告中卻指出,中央今年提出的經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為7%左右,要考慮到保持宏觀調(diào)控目標(biāo)的連續(xù)性,也要考慮經(jīng)濟增長速度與能源、重要原材料、交通運輸?shù)葘嶋H條件的銜接,減輕對資源和環(huán)境的壓力。
    申論要求:
    1.用不超過150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)
    2.用不超過350字的篇幅,提出解決給定資料所反映的主要問題的方案。要有條理的說明,要體現(xiàn)針對性和操作性。(30分)
    3.就給定資料所反映的主要問題,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實,有說服力。(50分)
    評分標(biāo)準(zhǔn):
    (一)能概括出以下主要問題的,即可得分:
    2003年我國出現(xiàn)了電、油能源的嚴(yán)重緊缺,我國能源緊缺問題將直接影響國家的政治安全和經(jīng)濟發(fā)展。能源緊缺問題暴露出我國基礎(chǔ)性能源儲備量低、人均能源占有量低、能源利用率低等問題。要解決能源緊缺的問題,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,必須改變將經(jīng)濟發(fā)展簡單的等同于經(jīng)濟增長的錯誤認(rèn)識,徹底改變現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展模式。
    每缺一個要點扣4分;沒有緊扣材料,概括欠準(zhǔn)確扣4分;條理不清扣4分;超過規(guī)定字?jǐn)?shù),最多扣3分。
    (二)緊扣主要問題提出對策建議,具有針對性、具體性、可行性、創(chuàng)建性。以下對策建議只是參考,不是標(biāo)準(zhǔn),只要考生提出相應(yīng)的對策并言之成理,就可以酌情給分:
    針對資源供給現(xiàn)狀,中國需要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,把節(jié)約放在首位,大力推行循環(huán)經(jīng)濟,加快建設(shè)節(jié)約型社會,否則可持續(xù)發(fā)展將成空談。
    第一,要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長方式。資源投入要實現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術(shù)進步支撐增長轉(zhuǎn)變;資源利用方式要實現(xiàn)向反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變,逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟增長方式。
    第二,要著力構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
    第三,要著力構(gòu)建節(jié)約型的城市化模式。城市化發(fā)展必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力,節(jié)約和集約利用土地、淡水、能源等重要資源。要嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)劃管理,改進建筑結(jié)構(gòu),充分利用可使用空間。大力發(fā)展節(jié)能建筑和城市集中供熱。大力推進城市節(jié)水。建立規(guī)范的再生資源回收利用體系。
    第四,著力構(gòu)建節(jié)約型的消費模式。
    (三)引用的論據(jù)可以是資料中的事實或數(shù)據(jù),也可以超出本資料范圍。緊扣主要問題,觀點鮮明。例如論述能源利用的改革方向、利用循環(huán)經(jīng)濟解決能源緊缺問題等等,內(nèi)容充實、分析透徹,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),語言流暢,標(biāo)題準(zhǔn)確醒目,字體美觀,可定為一類卷,即41—50分。
    還有具體的閱卷細(xì)則,如:只申述問題或只搬用材料中的內(nèi)容,缺乏分析論證的,三等以下;只列舉對策,不做分析論證的,三等以下;論述的不屬于主要問題的,三等以下;文章在分析論證中能結(jié)合材料內(nèi)容,提出可持續(xù)性發(fā)展、能源發(fā)展戰(zhàn)略、體現(xiàn)節(jié)能等內(nèi)容的,可以評為二等或以上;文章全部使用材料內(nèi)容的,得分不能超過45分。