所謂罰沒(méi)收入，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法查處稅收犯罪案件或違法行為所處的罰金，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)折款和罰款以及沒(méi)收違法所得的款項(xiàng)的總稱。稅務(wù)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的涉稅罰沒(méi)收入，應(yīng)當(dāng)按照稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次上繳國(guó)庫(kù)。一律上繳國(guó)庫(kù)，是指司法機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)罰沒(méi)收入的處理，只能繳入國(guó)家金庫(kù)，不得截留、坐支或挪用。罰沒(méi)收入是國(guó)家行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使對(duì)社會(huì)的管理職能時(shí)和司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使司法權(quán)時(shí)對(duì)違反國(guó)家法律規(guī)定的行為人進(jìn)行處罰所得的款項(xiàng)。這項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)家所有，屬于國(guó)家財(cái)政收入的組成部分，任何單位與個(gè)人不得將其據(jù)為已有。上繳國(guó)家的處理原則，客觀上體現(xiàn)出了稅務(wù)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)行使罰沒(méi)權(quán)的公正性，從而消除了被罰沒(méi)人對(duì)罰沒(méi)權(quán)力的行使的曲解，同時(shí)也限度地杜絕了有權(quán)行使罰沒(méi)權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)擅自截留罰沒(méi)收入的做法。可見(jiàn)，本條的立法宗旨在于杜絕那些因?qū)αP沒(méi)收入搞提成的錯(cuò)誤做法而帶來(lái)的亂罰濫罰現(xiàn)象的繼續(xù)，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性。
但是長(zhǎng)期以來(lái)，罰沒(méi)收入名為國(guó)家財(cái)政收入，但實(shí)際上確有一部分被截留在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)用于補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)；也有極少個(gè)別地方一度為了調(diào)動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員打擊違法活動(dòng)的積極性，曾默許行政機(jī)關(guān)將罰沒(méi)收入留成，個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)的做法還很?chē)?yán)重。從實(shí)踐上看，這種做法有諸多弊端。有些基層稅務(wù)行政機(jī)關(guān)，為了達(dá)到多留成的目的，在執(zhí)法中違反罰沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，造成亂罰、濫罰，甚至以罰代刑，損害了國(guó)家的聲譽(yù)，在群眾中造成了不好的影響，也給一些合法經(jīng)營(yíng)單位帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失，堅(jiān)持這種做法不利于保障國(guó)家稅務(wù)行政機(jī)關(guān)依法行政。新《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》強(qiáng)調(diào)罰沒(méi)收入的處理原則，從法律上堅(jiān)決制止了亂罰、濫罰，以罰代刑的違法行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳的稅款不屬于罰沒(méi)收入，應(yīng)當(dāng)直接繳人國(guó)庫(kù)。
但是長(zhǎng)期以來(lái)，罰沒(méi)收入名為國(guó)家財(cái)政收入，但實(shí)際上確有一部分被截留在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)用于補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)；也有極少個(gè)別地方一度為了調(diào)動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員打擊違法活動(dòng)的積極性，曾默許行政機(jī)關(guān)將罰沒(méi)收入留成，個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)的做法還很?chē)?yán)重。從實(shí)踐上看，這種做法有諸多弊端。有些基層稅務(wù)行政機(jī)關(guān)，為了達(dá)到多留成的目的，在執(zhí)法中違反罰沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，造成亂罰、濫罰，甚至以罰代刑，損害了國(guó)家的聲譽(yù)，在群眾中造成了不好的影響，也給一些合法經(jīng)營(yíng)單位帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失，堅(jiān)持這種做法不利于保障國(guó)家稅務(wù)行政機(jī)關(guān)依法行政。新《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》強(qiáng)調(diào)罰沒(méi)收入的處理原則，從法律上堅(jiān)決制止了亂罰、濫罰，以罰代刑的違法行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳的稅款不屬于罰沒(méi)收入，應(yīng)當(dāng)直接繳人國(guó)庫(kù)。