環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，必須把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。
"十一五"時期，是我省加快小康社會建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期，也是大力實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要時期，既面臨難得的機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越進(jìn)程中，全省上下要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記視察貴州時的重要講話精神，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)立省的要求，把加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，妥善處理好資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，努力做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
《貴州省"十一五 環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃》是我省"十一五"國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點專項規(guī)劃之一，該規(guī)劃從改善和提高環(huán)境質(zhì)量出發(fā)，明確了"十一五"期間全省污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、重點及保障措施，并與"十一五"國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及其他有關(guān)部門、行業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行了充分銜接，具有一定的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，可作為"十一五"期間或更長時期全省環(huán)境保護(hù)的行動指南。
第一章 "十五"環(huán)境保護(hù)回顧和"十一五"環(huán)境保護(hù)形勢
一、"十五"環(huán)境保護(hù)回顧
（一）"十五"環(huán)保工作取得的主要成效
"十五"計劃實施以來，全省環(huán)保工作以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、中央人口資源環(huán)境工作座談會和全國環(huán)境保護(hù)工作會議精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)"十五"計劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作，環(huán)境質(zhì)量總體有所改善，環(huán)境管理能力顯著增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：
1、主要污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量不斷改善
"十五"期間，全省相繼開展了一系列重大污染防治工作，取締、關(guān)停了一批污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的"十五小"和"新五小"企業(yè)，對超標(biāo)和沒有穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的污染源實行限期治理，全面推行污染物排放總量控制制度，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實施污染物全面達(dá)標(biāo)工程，強(qiáng)化了建設(shè)項目環(huán)境管理，加強(qiáng)了重點區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理，使全省主要污染物排放總量得到基本控制。
2005年全省兩大流域的八大水系地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)總體良好，主要河流出境斷面均達(dá)到功能區(qū)要求。在所監(jiān)測的33條河段的73個斷面中，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于規(guī)定功能類別的監(jiān)測斷面占63.5%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)，七個城市（六盤水、安順市、銅仁市、畢節(jié)市、清鎮(zhèn)市、赤水市和仁懷市）達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，占統(tǒng)計城市數(shù)（12個城市）的58.3%。酸雨控制區(qū)二氧化硫排放總量有所降低，酸雨頻率平均水平呈下降趨勢。全省噪聲污染控制效果明顯。輻射環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，總體較好。
2、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入加大，污染治理成效明顯
"十五"期間，全省環(huán)保投入持續(xù)增加，2005年達(dá)到33.26億元，其中：城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入18.01億元，老工業(yè)污染源治理7.79億元、建設(shè)項目"三同時"投入1.8億元。三峽水庫影響區(qū)和上游區(qū)水污染防治計劃進(jìn)入實施階段，到2005年末，全省共建成城市污水處理廠6座，城市生活垃圾無害化處置（廠）場8座，生活污水處理能力為26.5萬立方米/日，生活垃圾無害化處理能力為4112噸/日。全省70%以上工業(yè)污染源的主要污染物實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，其中鐵合金和水泥行業(yè)治理成效明顯，污染物排放達(dá)標(biāo)率分別為75%和80%。
3、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)得到加強(qiáng)
"十五"期間，全省全面推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)體系、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點林業(yè)工程，加快以用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實施林業(yè)六大工程，努力構(gòu)筑長江、珠江上游重要生態(tài)屏障，水土流失和石漠化擴(kuò)展趨勢得到初步遏制，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況得到改善。
2005年全省完成重點工程營造林面積26.75萬公頃，森林覆蓋率達(dá)34.9%；全省綜合治理水土流失面積2.63萬平方公里，其中長江流域2.10萬平方公里，珠江流域0.53萬平方公里。全省城鎮(zhèn)人均公共綠地面積5.32平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率20.03%。
到2005年底，全省已建立自然保護(hù)區(qū)130個，在2000年基礎(chǔ)上增加了58個，面積達(dá)96.1萬公頃，較2000年增加了50.11萬公頃，約占全省國土面積的5.46%，保護(hù)區(qū)類型也更為齊全，增加了古生物遺跡類型和地質(zhì)地貌類型的保護(hù)區(qū)。
2003年，貴陽、遵義兩市分別榮獲"全國綠化模范城市"稱號；2004年，貴陽市和遵義市分別被授予首個"國家森林城市"、國家園林城市，及人居環(huán)境范例獎等榮譽(yù)。
農(nóng)村沼氣池建設(shè)步伐加快。"十五"期間，全省累計建成73.5萬口沼氣池。
"十一五"時期，是我省加快小康社會建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期，也是大力實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要時期，既面臨難得的機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越進(jìn)程中，全省上下要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記視察貴州時的重要講話精神，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)立省的要求，把加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，妥善處理好資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，努力做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
《貴州省"十一五 環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃》是我省"十一五"國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點專項規(guī)劃之一，該規(guī)劃從改善和提高環(huán)境質(zhì)量出發(fā)，明確了"十一五"期間全省污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、重點及保障措施，并與"十一五"國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及其他有關(guān)部門、行業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行了充分銜接，具有一定的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，可作為"十一五"期間或更長時期全省環(huán)境保護(hù)的行動指南。
第一章 "十五"環(huán)境保護(hù)回顧和"十一五"環(huán)境保護(hù)形勢
一、"十五"環(huán)境保護(hù)回顧
（一）"十五"環(huán)保工作取得的主要成效
"十五"計劃實施以來，全省環(huán)保工作以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、中央人口資源環(huán)境工作座談會和全國環(huán)境保護(hù)工作會議精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)"十五"計劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作，環(huán)境質(zhì)量總體有所改善，環(huán)境管理能力顯著增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：
1、主要污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量不斷改善
"十五"期間，全省相繼開展了一系列重大污染防治工作，取締、關(guān)停了一批污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的"十五小"和"新五小"企業(yè)，對超標(biāo)和沒有穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的污染源實行限期治理，全面推行污染物排放總量控制制度，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實施污染物全面達(dá)標(biāo)工程，強(qiáng)化了建設(shè)項目環(huán)境管理，加強(qiáng)了重點區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理，使全省主要污染物排放總量得到基本控制。
2005年全省兩大流域的八大水系地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)總體良好，主要河流出境斷面均達(dá)到功能區(qū)要求。在所監(jiān)測的33條河段的73個斷面中，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于規(guī)定功能類別的監(jiān)測斷面占63.5%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)，七個城市（六盤水、安順市、銅仁市、畢節(jié)市、清鎮(zhèn)市、赤水市和仁懷市）達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，占統(tǒng)計城市數(shù)（12個城市）的58.3%。酸雨控制區(qū)二氧化硫排放總量有所降低，酸雨頻率平均水平呈下降趨勢。全省噪聲污染控制效果明顯。輻射環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，總體較好。
2、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入加大，污染治理成效明顯
"十五"期間，全省環(huán)保投入持續(xù)增加，2005年達(dá)到33.26億元，其中：城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入18.01億元，老工業(yè)污染源治理7.79億元、建設(shè)項目"三同時"投入1.8億元。三峽水庫影響區(qū)和上游區(qū)水污染防治計劃進(jìn)入實施階段，到2005年末，全省共建成城市污水處理廠6座，城市生活垃圾無害化處置（廠）場8座，生活污水處理能力為26.5萬立方米/日，生活垃圾無害化處理能力為4112噸/日。全省70%以上工業(yè)污染源的主要污染物實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，其中鐵合金和水泥行業(yè)治理成效明顯，污染物排放達(dá)標(biāo)率分別為75%和80%。
3、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)得到加強(qiáng)
"十五"期間，全省全面推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)體系、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點林業(yè)工程，加快以用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實施林業(yè)六大工程，努力構(gòu)筑長江、珠江上游重要生態(tài)屏障，水土流失和石漠化擴(kuò)展趨勢得到初步遏制，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況得到改善。
2005年全省完成重點工程營造林面積26.75萬公頃，森林覆蓋率達(dá)34.9%；全省綜合治理水土流失面積2.63萬平方公里，其中長江流域2.10萬平方公里，珠江流域0.53萬平方公里。全省城鎮(zhèn)人均公共綠地面積5.32平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率20.03%。
到2005年底，全省已建立自然保護(hù)區(qū)130個，在2000年基礎(chǔ)上增加了58個，面積達(dá)96.1萬公頃，較2000年增加了50.11萬公頃，約占全省國土面積的5.46%，保護(hù)區(qū)類型也更為齊全，增加了古生物遺跡類型和地質(zhì)地貌類型的保護(hù)區(qū)。
2003年，貴陽、遵義兩市分別榮獲"全國綠化模范城市"稱號；2004年，貴陽市和遵義市分別被授予首個"國家森林城市"、國家園林城市，及人居環(huán)境范例獎等榮譽(yù)。
農(nóng)村沼氣池建設(shè)步伐加快。"十五"期間，全省累計建成73.5萬口沼氣池。