中國對(duì)東盟工程承包和勞務(wù)合作思考

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近幾年,中國東盟經(jīng)貿(mào)合作已入佳境,中國與東盟在互為對(duì)方重要的貿(mào)易、投資伙伴的同時(shí),雙邊的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作也得到了拓展,東盟國家已經(jīng)是中國重要的承包工程、勞務(wù)合作市場。中國企業(yè)在東南亞開展工程承包和勞務(wù)合作,既可以減輕國內(nèi)就業(yè)壓力,又可以帶動(dòng)設(shè)備和材料的出口,有著極大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的前景。
    一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)
    我國在東南亞各國的承包工程公司經(jīng)過多年的艱苦創(chuàng)業(yè),已取得明顯成效。中國企業(yè)不但建設(shè)了一批質(zhì)量好、規(guī)模大、技術(shù)含量高的項(xiàng)目,增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和稅收,還引進(jìn)了適合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的設(shè)備和技術(shù),培養(yǎng)了技術(shù)人員,在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了良好影響,贏得了良好聲譽(yù)。中國建筑工程總公司南洋分公司和上海隧道工程股份有限公司已在新加坡頗具影響;中國企業(yè)在泰國承包業(yè)務(wù)已走上良性發(fā)展軌道;中國公司在馬來西亞承建的檳城水壩、巴貢水電站、古晉燃煤電站等項(xiàng)目得到了當(dāng)?shù)貥I(yè)主的信賴和好評(píng);現(xiàn)天津國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、中國路橋(集團(tuán))總公司、中國地質(zhì)工程公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司等已在老撾承包工程市場占據(jù)一席之地;中資公司在柬埔寨承包工程市場已站穩(wěn)了腳跟;中資公司的工程承包實(shí)力也為緬甸所認(rèn)可,在緬甸承攬的大型項(xiàng)目也較多。
    中國公司在東盟各國開展的合作形式也趨于多樣化,如2000年上海隧道股份公司與瑞典、新加坡的公司聯(lián)合承建了目前新加坡市場的土建工程地鐵濱海線C825標(biāo),合同金額3.44億新元。1990年代特別是泰國發(fā)生金融危機(jī)前夕,我企業(yè)在泰國承攬到的項(xiàng)目逐步由勞動(dòng)密集型為主向勞動(dòng)與技術(shù)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變,業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及房地產(chǎn)、公路、橋梁、冶金、水利、碼頭、航道疏浚、鉆井等領(lǐng)域;合同內(nèi)容也呈多樣化,如設(shè)計(jì)、咨詢、建設(shè)、設(shè)備材料供應(yīng)、合作管理等。
    我國對(duì)東南亞派出的勞務(wù)人員素質(zhì)開始提高,各類專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)經(jīng)營管理人員的比重越來越大。對(duì)東南亞勞務(wù)合作業(yè)務(wù)由開始時(shí)以派出建筑工程勞務(wù)為主逐漸向多領(lǐng)域擴(kuò)展,外派勞務(wù)人員既有普通工人、技工和農(nóng)民,也有工程師、醫(yī)生、護(hù)士、會(huì)計(jì)師等各類專業(yè)技術(shù)人員,還有飛機(jī)修理、計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)與應(yīng)用、工程設(shè)計(jì)與咨詢、項(xiàng)目監(jiān)理和經(jīng)營管理領(lǐng)域的人才,如在柬埔寨,除在柬投資和承包工程帶出勞務(wù)外,隨著柬制衣業(yè)的發(fā)展,我向柬輸出了大量服裝加工等技術(shù)勞務(wù)。
    承包工程項(xiàng)目檔次和技術(shù)含量有所提高,中國企業(yè)的國際競爭力不斷增強(qiáng)。以中國化學(xué)工程總公司等為代表的一些行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)具備了承攬EPC、BOT項(xiàng)目的能力,企業(yè)核心競爭力明顯提高。由中國化學(xué)工程總公司和中國成達(dá)工程公司以BOOT方式興建、總投資1億美元的印尼巨港電站于2004年8月并網(wǎng)發(fā)電成功,這是中國企業(yè)首次以BOOT方式承建的境外工程項(xiàng)目,充分顯示了我國在承攬大項(xiàng)目上整體競爭力的提高。此外,2003年5月,中國寰球工程公司與越南化學(xué)總公司簽訂海防磷酸二銨項(xiàng)目工程建設(shè)管理承包(PMC)合同,這是中國公司在同外國公司競爭中所簽訂的第一個(gè)完整的PMC項(xiàng)目。2002年底,由中國電力技術(shù)進(jìn)出口公司以BOT方式承攬的柬埔寨基里隆一級(jí)水電站修復(fù)工程項(xiàng)目竣工,這是我國公司在境外第一個(gè)以BOT方式建設(shè)完成的項(xiàng)目;同年印尼東加里曼丹化肥公司3號(hào)尿酸倉庫BLT項(xiàng)目竣工,也表明我國企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)營方式逐步向項(xiàng)目管理承包、BOT等高層次方式發(fā)展,項(xiàng)目技術(shù)含量不斷提高。在菲律賓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,中國企業(yè)也以菲律賓政府鼓勵(lì)的BOT方式積極參與,對(duì)于促進(jìn)我國對(duì)外承包工程方式的多元化意義重大。