行政系統(tǒng)能否適應(yīng)外貿(mào)修法中國何時成貿(mào)易強(qiáng)國

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4月11日晚7點(diǎn),車向明(化名)與幾個朋友在上海巨鹿路一間名為SoHo Pub的酒吧享受紐約風(fēng)味的自助餐。席間,他們興奮地談?wù)撝鴰滋烨爸袊ㄟ^的一項(xiàng)法律。
    4月6日上午,十屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修訂后的《對外貿(mào)易法》(以下簡稱新法)。新法規(guī)定自然人、法人和其他組織依法登記后,可以從事貨物和技術(shù)的進(jìn)出口貿(mào)易。
    車向明曾在上海一家香港貿(mào)易公司做了3年外貿(mào)業(yè)務(wù),18個月前辭職,然后利用原有客戶關(guān)系,操作起了出口生意,他說,這樣做的原因是個人操作在成本上更具競爭力:一般是為境外客戶采購輕工業(yè)品或工藝品,一旦客戶對樣品及價格滿意,小額交易(一兩萬美金),外商會直接付現(xiàn)金,稍為大點(diǎn)兒的單子就要到有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)公司名下運(yùn)作交易,自己的收益就要從關(guān)系牢靠的一方給予的傭金來體現(xiàn)。
    161年前以貿(mào)易起家、開埠并發(fā)達(dá)起來的上海灘,近幾年產(chǎn)生了不少車向明這樣的人,這一群體已經(jīng)有了一個代名詞——SOHO一族,他們的共同特征是,在國有外貿(mào)公司、外資貿(mào)易公司或相關(guān)政府機(jī)構(gòu)掌握了進(jìn)出口操作技術(shù),并擁有客戶網(wǎng)絡(luò),然后以自然人身份運(yùn)作交易,辦公室在家里,固定資產(chǎn)只需要一臺可以上網(wǎng)的電腦,一部電話,外加一部傳真機(jī)。
    新法給了SOHO一族一個積極的回應(yīng),根據(jù)原外貿(mào)法第8條的規(guī)定,中國的自然人不能夠從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。而新修訂的外貿(mào)法將對外貿(mào)易經(jīng)營者的范圍擴(kuò)大到依法從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的個人。
    這同時意味著外貿(mào)公司靠“外貿(mào)經(jīng)營權(quán)”吃飯的時代從此消失了。上海一家老牌外貿(mào)公司的老總自嘲說,我們就像是秋后的螞蚱,蹦不了幾天了。
    但事實(shí)上國有外貿(mào)公司內(nèi)外環(huán)境早已發(fā)生巨大變化。從1998年國家不斷放開外貿(mào)經(jīng)營以后,外貿(mào)公司的職員們已經(jīng)大量外流,有人在長三角地區(qū)成立了自己的工廠,利用貿(mào)易公司的名義實(shí)際操作起了有源貿(mào)易——將貿(mào)易變成生意的一個環(huán)節(jié),而不僅僅做無源貿(mào)易——單單以代理費(fèi)為生還有人成為車向明一類的個人外貿(mào)操作者。而更多如中糧、中國五礦公司這樣的大中型外貿(mào)公司早已開始延伸業(yè)務(wù)鏈,將外貿(mào)僅僅作為自身產(chǎn)業(yè)服務(wù)的一個環(huán)節(jié)。
    不過,商務(wù)部條約法律司司長尚明說,新法在今年7月1日正式實(shí)施后,不意味著任何一個自然人都可以進(jìn)行外貿(mào)交易,具體門檻的標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)部門正在緊張地制定當(dāng)中。
     推開最后一扇門
    “新法的亮點(diǎn)之一是將對外貿(mào)易經(jīng)營的審批制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒傅怯?,給企業(yè)法人、經(jīng)濟(jì)組織以及自然人以基本的經(jīng)濟(jì)權(quán)?!睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究學(xué)院院長張漢林評價說。
    關(guān)于此次修改《對外貿(mào)易法》的目的,張漢林說,中國1994年出臺的第一部《對外貿(mào)易法》,本身有時效性和過渡性,當(dāng)時處于短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài),中國經(jīng)濟(jì)的開放度、國際化程度都很低,內(nèi)容上更多是原則性的東西,不具有可操作性。
    中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會副主任沈四寶說,新法的出臺,是經(jīng)濟(jì)界的一件大事。原來外貿(mào)僅是一個國民經(jīng)濟(jì)的組成部分,沒有像現(xiàn)在這樣舉足輕重。
    沈四寶舉例說,去年對外貿(mào)易總額超過8500億美元,僅次于美、德、日,是第四貿(mào)易大國,而去年GDP是1.2萬億美元,外貿(mào)依存度超過了70%。與1994年不可同日而語,當(dāng)時的進(jìn)出口額是2366億美元。
    2003年底,全國人大常委會委員長吳邦國邀請沈四寶到中南海講演時,對沈四寶說,我們對其他法律還懂很多,但對外貿(mào)法確實(shí)了解還不多。