考點(diǎn)八：行政許可的撤銷
一、可以撤銷。行政許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，發(fā)現(xiàn)存在以下任一情形，可以撤銷行政許可：(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(4)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。二、應(yīng)當(dāng)撤銷。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。三、撤銷的例外。撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
考點(diǎn)九：申請(qǐng)人和被許可人的法律責(zé)任
申請(qǐng)人違法，予以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。?？嫉闹饕莾煞N行政處罰：(1)行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。(2)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
考點(diǎn)十：行政處罰的種類
行政處罰法列舉了六類行政處罰，并規(guī)定了其他行政處罰種類的規(guī)定辦法。這六類行政處罰分別是：(1)警告。即對(duì)違法行為人進(jìn)行譴責(zé)以示警戒，是最輕微的處罰。必須采用書面的形式。注意與行政處分的警告的區(qū)別。(2)罰款。即針對(duì)違法行為人的合法收入，對(duì)違法行為人設(shè)定金錢給付義務(wù)。注意與行政強(qiáng)制措施的罰款、排除妨礙訴訟的強(qiáng)制措施的罰款的區(qū)別。(3)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。違法所得是指違法行為人因違法行為所獲得的金錢或其他財(cái)物。非法財(cái)物是指違法行為人所占有的違禁品或?qū)嵤┓缸镄袨樗褂玫墓ぞ吆臀锲贰Ｗ⒁馀c刑罰中的沒(méi)收的區(qū)別。(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。限制違法行為人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，附有限期改進(jìn)或整頓要求，在限期內(nèi)改正違法行為，可以恢復(fù)營(yíng)業(yè)。注意與責(zé)令改正的區(qū)別。(5)暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照。意味著違法行為人從事某種活動(dòng)的能力被限制或剝奪。僅適用于已取得某種許可權(quán)利的相對(duì)人。(6)行政拘留。也叫治安拘留，只有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)才能行使，限制違法行為人短期人身自由。被裁決拘留的人交納保證金或提供保證人的，在復(fù)議與訴訟期間，拘留可暫緩執(zhí)行。
注意：其他處罰種類的設(shè)定，只能由法律和行政法規(guī)規(guī)定。常見(jiàn)的有三種：(1)通報(bào)批評(píng)。指行政機(jī)關(guān)將對(duì)違法者的批評(píng)公布于眾，指出違法行為，予以公開(kāi)譴責(zé)。一般適用具有較大危害后果的違法行為。(2)勞動(dòng)教養(yǎng)。指對(duì)有輕微犯罪行為，但尚不夠刑事處罰條件且有勞動(dòng)能力的人予以強(qiáng)制性教育改造的處罰措施。由省級(jí)政府或大中城市的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)審查決定。期限一般為1～3年，必要時(shí)延長(zhǎng)1年?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充決定》對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)作出具體規(guī)定。(3)驅(qū)逐出境。與禁止入境或出境、限制離境均針對(duì)違反行政法律規(guī)范的外國(guó)人，由公安、邊防、安全機(jī)關(guān)作出。
考點(diǎn)十一：行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
一、行政機(jī)關(guān)
行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
二、被授權(quán)組織
作為行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的例外，某些組織在法定條件下可以成為行政處罰的實(shí)施者，按照行政處罰權(quán)的來(lái)源，這種組織可以分為兩類。法律、法規(guī)直接授予行政處罰實(shí)施的，稱為法律、法規(guī)授權(quán)的組織；行政機(jī)關(guān)委托給予行政處罰實(shí)施權(quán)的，稱為行政機(jī)關(guān)委托的組織。這兩類非政府組織實(shí)施行政處罰的條件和法律特征不同。
考點(diǎn)十二：簡(jiǎn)易程序(當(dāng)場(chǎng)決定程序)
一、適用簡(jiǎn)易程序的條件
(1)違法事實(shí)確鑿，并有法定依據(jù)；
(2)處罰種類是警告或者罰款(對(duì)公民處以50元以下；對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下)。
二、執(zhí)法人員的處罰程序
(1)表明身份。執(zhí)法人員(可以是一個(gè)人)應(yīng)向相對(duì)人出示執(zhí)法身份證件。
(2)說(shuō)明理由。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
(3)聽(tīng)取陳述、申辯。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
(4)作出處罰決定。行政執(zhí)法人員填寫行政處罰決定書，載明有關(guān)事項(xiàng)，簽名或蓋章后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。然后，將行政處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。
一、可以撤銷。行政許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，發(fā)現(xiàn)存在以下任一情形，可以撤銷行政許可：(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(4)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。二、應(yīng)當(dāng)撤銷。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。三、撤銷的例外。撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
考點(diǎn)九：申請(qǐng)人和被許可人的法律責(zé)任
申請(qǐng)人違法，予以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。?？嫉闹饕莾煞N行政處罰：(1)行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。(2)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
考點(diǎn)十：行政處罰的種類
行政處罰法列舉了六類行政處罰，并規(guī)定了其他行政處罰種類的規(guī)定辦法。這六類行政處罰分別是：(1)警告。即對(duì)違法行為人進(jìn)行譴責(zé)以示警戒，是最輕微的處罰。必須采用書面的形式。注意與行政處分的警告的區(qū)別。(2)罰款。即針對(duì)違法行為人的合法收入，對(duì)違法行為人設(shè)定金錢給付義務(wù)。注意與行政強(qiáng)制措施的罰款、排除妨礙訴訟的強(qiáng)制措施的罰款的區(qū)別。(3)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。違法所得是指違法行為人因違法行為所獲得的金錢或其他財(cái)物。非法財(cái)物是指違法行為人所占有的違禁品或?qū)嵤┓缸镄袨樗褂玫墓ぞ吆臀锲贰Ｗ⒁馀c刑罰中的沒(méi)收的區(qū)別。(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。限制違法行為人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，附有限期改進(jìn)或整頓要求，在限期內(nèi)改正違法行為，可以恢復(fù)營(yíng)業(yè)。注意與責(zé)令改正的區(qū)別。(5)暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照。意味著違法行為人從事某種活動(dòng)的能力被限制或剝奪。僅適用于已取得某種許可權(quán)利的相對(duì)人。(6)行政拘留。也叫治安拘留，只有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)才能行使，限制違法行為人短期人身自由。被裁決拘留的人交納保證金或提供保證人的，在復(fù)議與訴訟期間，拘留可暫緩執(zhí)行。
注意：其他處罰種類的設(shè)定，只能由法律和行政法規(guī)規(guī)定。常見(jiàn)的有三種：(1)通報(bào)批評(píng)。指行政機(jī)關(guān)將對(duì)違法者的批評(píng)公布于眾，指出違法行為，予以公開(kāi)譴責(zé)。一般適用具有較大危害后果的違法行為。(2)勞動(dòng)教養(yǎng)。指對(duì)有輕微犯罪行為，但尚不夠刑事處罰條件且有勞動(dòng)能力的人予以強(qiáng)制性教育改造的處罰措施。由省級(jí)政府或大中城市的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)審查決定。期限一般為1～3年，必要時(shí)延長(zhǎng)1年?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充決定》對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)作出具體規(guī)定。(3)驅(qū)逐出境。與禁止入境或出境、限制離境均針對(duì)違反行政法律規(guī)范的外國(guó)人，由公安、邊防、安全機(jī)關(guān)作出。
考點(diǎn)十一：行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
一、行政機(jī)關(guān)
行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
二、被授權(quán)組織
作為行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的例外，某些組織在法定條件下可以成為行政處罰的實(shí)施者，按照行政處罰權(quán)的來(lái)源，這種組織可以分為兩類。法律、法規(guī)直接授予行政處罰實(shí)施的，稱為法律、法規(guī)授權(quán)的組織；行政機(jī)關(guān)委托給予行政處罰實(shí)施權(quán)的，稱為行政機(jī)關(guān)委托的組織。這兩類非政府組織實(shí)施行政處罰的條件和法律特征不同。
考點(diǎn)十二：簡(jiǎn)易程序(當(dāng)場(chǎng)決定程序)
一、適用簡(jiǎn)易程序的條件
(1)違法事實(shí)確鑿，并有法定依據(jù)；
(2)處罰種類是警告或者罰款(對(duì)公民處以50元以下；對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下)。
二、執(zhí)法人員的處罰程序
(1)表明身份。執(zhí)法人員(可以是一個(gè)人)應(yīng)向相對(duì)人出示執(zhí)法身份證件。
(2)說(shuō)明理由。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
(3)聽(tīng)取陳述、申辯。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
(4)作出處罰決定。行政執(zhí)法人員填寫行政處罰決定書，載明有關(guān)事項(xiàng)，簽名或蓋章后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。然后，將行政處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。