第一節(jié)行政法概述
一、 行政、行政權(quán)
（一） 行政
行政法上所說的“行政”并不泛指一般行政，而是有其特定的含義，是指“公共行政”,指是國家行政機(jī)關(guān)或其他依法享有行政權(quán)的組織對(duì)國家與公共事務(wù)的決策,組積,管理和控制。
行政包括以下幾層意思：
1.行政活動(dòng)的實(shí)施主體是國家行政機(jī)關(guān)或其他依法享有行政權(quán)的組織；（這個(gè)組織可以是事業(yè)組織也可以是企業(yè)組織）
2.行政活動(dòng)的范圍逐步擴(kuò)大，現(xiàn)代行政已不限于管理國家事務(wù)，還越來越廣泛地管理公共事務(wù)；
3.行政活動(dòng)的目的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)國家與公共事務(wù)的管理；
4.行政活動(dòng)的方法和手段是決策、組織、管理和調(diào)控。
公共行政是一種國家職能活動(dòng)，是代表國家意志并以國家名義實(shí)施的，因而具有權(quán)力強(qiáng)制性和國家意志性，其他社會(huì)組織的一切活動(dòng)都受其約束、支配，其管理活動(dòng)的效力和后果，也都將最終歸屬于國家。例如，國家要對(duì)行政侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任。
（二）行政權(quán)
行政權(quán)是由國家憲法、法律賦予的，國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律規(guī)范、實(shí)施行政管理活動(dòng)的權(quán)力，是國家政權(quán)的組成部分。
行政法的三層意思:
1、行政權(quán)來源于國家憲法和法律2、行政權(quán)由國家行政機(jī)關(guān)代表國家行使3、行政權(quán)系國家政權(quán)組成之一。
社會(huì)組織或個(gè)人不存在行政權(quán)，有時(shí)，社會(huì)組織或個(gè)人經(jīng)國家法律授權(quán)或經(jīng)行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定委托亦可行使一定的行政權(quán)，但權(quán)限范圍較小，且受法律的嚴(yán)格限制。
二、行政法的概念和特征
行政法是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)其后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱。
1.行政法是設(shè)定行政權(quán)力的法
2.行政法是規(guī)范行政權(quán)力如何行使和運(yùn)用的法
3.行政法是監(jiān)督行政權(quán)力的法
4.行政法是對(duì)行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進(jìn)行補(bǔ)救的法
（二）、行政法的特征
1、 形式上a、沒有統(tǒng)一完整的法典，b行政法數(shù)量多
2、 內(nèi)容上a、內(nèi)容廣泛b易于變動(dòng)c行政法中往往包含實(shí)體和程序兩種規(guī)范
三、行政法的基本原則和淵源
（一）、行政法的基本原則（與后面兩編的原則不同，孟老師強(qiáng)調(diào)這是本章要背下來的）
1、行政合法性原則
合法性原則包括以下幾個(gè)方面：
（1）行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)。
（2）行政權(quán)力必須按照法定程序行使。
一、 行政、行政權(quán)
（一） 行政
行政法上所說的“行政”并不泛指一般行政，而是有其特定的含義，是指“公共行政”,指是國家行政機(jī)關(guān)或其他依法享有行政權(quán)的組織對(duì)國家與公共事務(wù)的決策,組積,管理和控制。
行政包括以下幾層意思：
1.行政活動(dòng)的實(shí)施主體是國家行政機(jī)關(guān)或其他依法享有行政權(quán)的組織；（這個(gè)組織可以是事業(yè)組織也可以是企業(yè)組織）
2.行政活動(dòng)的范圍逐步擴(kuò)大，現(xiàn)代行政已不限于管理國家事務(wù)，還越來越廣泛地管理公共事務(wù)；
3.行政活動(dòng)的目的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)國家與公共事務(wù)的管理；
4.行政活動(dòng)的方法和手段是決策、組織、管理和調(diào)控。
公共行政是一種國家職能活動(dòng)，是代表國家意志并以國家名義實(shí)施的，因而具有權(quán)力強(qiáng)制性和國家意志性，其他社會(huì)組織的一切活動(dòng)都受其約束、支配，其管理活動(dòng)的效力和后果，也都將最終歸屬于國家。例如，國家要對(duì)行政侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任。
（二）行政權(quán)
行政權(quán)是由國家憲法、法律賦予的，國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律規(guī)范、實(shí)施行政管理活動(dòng)的權(quán)力，是國家政權(quán)的組成部分。
行政法的三層意思:
1、行政權(quán)來源于國家憲法和法律2、行政權(quán)由國家行政機(jī)關(guān)代表國家行使3、行政權(quán)系國家政權(quán)組成之一。
社會(huì)組織或個(gè)人不存在行政權(quán)，有時(shí)，社會(huì)組織或個(gè)人經(jīng)國家法律授權(quán)或經(jīng)行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定委托亦可行使一定的行政權(quán)，但權(quán)限范圍較小，且受法律的嚴(yán)格限制。
二、行政法的概念和特征
行政法是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)其后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱。
1.行政法是設(shè)定行政權(quán)力的法
2.行政法是規(guī)范行政權(quán)力如何行使和運(yùn)用的法
3.行政法是監(jiān)督行政權(quán)力的法
4.行政法是對(duì)行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進(jìn)行補(bǔ)救的法
（二）、行政法的特征
1、 形式上a、沒有統(tǒng)一完整的法典，b行政法數(shù)量多
2、 內(nèi)容上a、內(nèi)容廣泛b易于變動(dòng)c行政法中往往包含實(shí)體和程序兩種規(guī)范
三、行政法的基本原則和淵源
（一）、行政法的基本原則（與后面兩編的原則不同，孟老師強(qiáng)調(diào)這是本章要背下來的）
1、行政合法性原則
合法性原則包括以下幾個(gè)方面：
（1）行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)。
（2）行政權(quán)力必須按照法定程序行使。