第二節(jié) 行政許可的設定
☆（孟老師提示:可設定的與不可設定的的都要背下來）
一、 行政許可設定的概念與原則
二、 行政許可廟宇的有關程序制度及可設定事項
一是直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動。
二是有限資源的開發(fā)和利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項。；
三是提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。
四是關系公共安全、人身安全的設備、物品需要經過審定的事項。
五是企業(yè)和其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項。
六是其他事項。
不用設定行政許可的四種事項：
一是公民、法人或其他組織能夠自主決定的
。二是市場競爭機制能夠有效調節(jié)的。
三是行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理的。
四是行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
稅務行政許可的項目：（1）指定企業(yè)印制發(fā)票。（2）對發(fā)票使用和管理的審批（3）對發(fā)票領購資格的審核。（4）對增值稅防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批。（5）建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或使用稅控裝置的審批。（6）印花稅票代售許可。
三、行政許可設定權劃分
對《行政許可法》第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。
設定許可必須遵循一些基本規(guī)則：一是只有在上位法沒有設定行政許可時，下位法才可以設定。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)尚未設定的行政許可，省級政府規(guī)章可以設定，但規(guī)章只能設定臨時性的行政許可，實施滿一年需繼續(xù)實施的，應提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。
地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場
☆（孟老師提示:可設定的與不可設定的的都要背下來）
一、 行政許可設定的概念與原則
二、 行政許可廟宇的有關程序制度及可設定事項
一是直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動。
二是有限資源的開發(fā)和利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項。；
三是提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。
四是關系公共安全、人身安全的設備、物品需要經過審定的事項。
五是企業(yè)和其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項。
六是其他事項。
不用設定行政許可的四種事項：
一是公民、法人或其他組織能夠自主決定的
。二是市場競爭機制能夠有效調節(jié)的。
三是行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理的。
四是行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
稅務行政許可的項目：（1）指定企業(yè)印制發(fā)票。（2）對發(fā)票使用和管理的審批（3）對發(fā)票領購資格的審核。（4）對增值稅防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批。（5）建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或使用稅控裝置的審批。（6）印花稅票代售許可。
三、行政許可設定權劃分
對《行政許可法》第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。
設定許可必須遵循一些基本規(guī)則：一是只有在上位法沒有設定行政許可時，下位法才可以設定。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)尚未設定的行政許可，省級政府規(guī)章可以設定，但規(guī)章只能設定臨時性的行政許可，實施滿一年需繼續(xù)實施的，應提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。
地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場