第三章行政行為
大綱
一、行政行為概述
（一）了解行政行為的概念和特征
（二）熟悉行政行為的內(nèi)容和效力
（三）熟悉行政行為的分類
（四）掌握行政行為的合法要件
（五）掌握行政行為的無效、撤銷與廢止
二、抽象行政行為
（一）了解抽象行政行為的概念、特征和分類
（二）熟悉行政立法的概念、特征以及行政立法的主體和分類
三、具體行政行為
（一）了解行政確認(rèn)、行政監(jiān)督、行政給付、行政裁決
（二）熟悉行政強(qiáng)制
（三）掌握行政征收
四、稅務(wù)行政行為
（一）熟悉稅務(wù)行政行為概述
（二）熟悉稅收行政立法
（三）掌握幾種具體稅務(wù)行政行為
筆記
第一節(jié)行政行為概述
一、行政行為的概念和特征
行政行為，是指行政主體實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。它的特征主要有：
1．從屬法律性
2．裁量性
3．單方意志性
行政主體實(shí)施行政行為，只要是在《行政組織法》或法律、法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實(shí)施。
4．效力先定性
a效力先定，是指行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定，在未被國家有權(quán)機(jī)關(guān)依法宣布為違法無效之前，對(duì)行政機(jī)關(guān)本身和行政相對(duì)方以及其他國家機(jī)關(guān)具有約束力，任何個(gè)人或團(tuán)體都必須遵守和服從。b行政行為的效力先定是事先假定，并不意味著行政行為必定正確、合法、不可否定，不過要經(jīng)國家有權(quán)機(jī)關(guān)依職權(quán)和法定程序?qū)彶檎J(rèn)定。c這種效力先定性源于行政行為行使的目的，是為了維護(hù)公共秩序和公共利益。
掌握5．強(qiáng)制性
a行政行為是行政主體代表國家，以國家名義實(shí)施的行為，故其以國家強(qiáng)制力作為實(shí)施的保障。b但這并不是說，所有的行政行為都必須強(qiáng)制實(shí)施，只是概括地闡明行政行為具有以國家強(qiáng)制力作后盾，以保證其得以實(shí)施的性質(zhì)。
行政行為的強(qiáng)制性與單方意志性緊密聯(lián)系。
二、行政行為的內(nèi)容與效力
（一）行政行為的內(nèi)容
1．賦予權(quán)益或課以義務(wù)
2．剝奪權(quán)益或免除義務(wù)
3．變更法律地位
4．確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位
大綱
一、行政行為概述
（一）了解行政行為的概念和特征
（二）熟悉行政行為的內(nèi)容和效力
（三）熟悉行政行為的分類
（四）掌握行政行為的合法要件
（五）掌握行政行為的無效、撤銷與廢止
二、抽象行政行為
（一）了解抽象行政行為的概念、特征和分類
（二）熟悉行政立法的概念、特征以及行政立法的主體和分類
三、具體行政行為
（一）了解行政確認(rèn)、行政監(jiān)督、行政給付、行政裁決
（二）熟悉行政強(qiáng)制
（三）掌握行政征收
四、稅務(wù)行政行為
（一）熟悉稅務(wù)行政行為概述
（二）熟悉稅收行政立法
（三）掌握幾種具體稅務(wù)行政行為
筆記
第一節(jié)行政行為概述
一、行政行為的概念和特征
行政行為，是指行政主體實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。它的特征主要有：
1．從屬法律性
2．裁量性
3．單方意志性
行政主體實(shí)施行政行為，只要是在《行政組織法》或法律、法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實(shí)施。
4．效力先定性
a效力先定，是指行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定，在未被國家有權(quán)機(jī)關(guān)依法宣布為違法無效之前，對(duì)行政機(jī)關(guān)本身和行政相對(duì)方以及其他國家機(jī)關(guān)具有約束力，任何個(gè)人或團(tuán)體都必須遵守和服從。b行政行為的效力先定是事先假定，并不意味著行政行為必定正確、合法、不可否定，不過要經(jīng)國家有權(quán)機(jī)關(guān)依職權(quán)和法定程序?qū)彶檎J(rèn)定。c這種效力先定性源于行政行為行使的目的，是為了維護(hù)公共秩序和公共利益。
掌握5．強(qiáng)制性
a行政行為是行政主體代表國家，以國家名義實(shí)施的行為，故其以國家強(qiáng)制力作為實(shí)施的保障。b但這并不是說，所有的行政行為都必須強(qiáng)制實(shí)施，只是概括地闡明行政行為具有以國家強(qiáng)制力作后盾，以保證其得以實(shí)施的性質(zhì)。
行政行為的強(qiáng)制性與單方意志性緊密聯(lián)系。
二、行政行為的內(nèi)容與效力
（一）行政行為的內(nèi)容
1．賦予權(quán)益或課以義務(wù)
2．剝奪權(quán)益或免除義務(wù)
3．變更法律地位
4．確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位