稅收相關(guān)法律-040403-01（第一講）
開遍語：
一、學(xué)習稅收相關(guān)法律的方法。
23．19
二、本書的重點。
0．36．53
第一編 行政法律制度
第一章 行政法
第一節(jié) 行政法概述
一、行政、行政權(quán)、行政法
1．行政法上所說的“行政”是指“公共行政”。
2．行政活動的實施主體是國家行政機關(guān)或其他依法享有行政權(quán)的組織。
3．公共行政是一種國家職能活動，是代表國家意志并以國家名義實施的，因而具有權(quán)力強制性和國家意志性。
4．行政權(quán)是由國家憲法、法律賦予的國家行政機關(guān)招待法律規(guī)范，實施行政管理活動的權(quán)力。
5．行政法是設(shè)定行政權(quán)力的法。通過《行政處罰法》，權(quán)力機關(guān)將行政處罰的部分設(shè)定權(quán)授予有規(guī)章制定權(quán)以上的行政機關(guān)。
6．行政法的特點：（1）在形式上的特點；（2）在內(nèi)容上的特點。
0．42．33
二、行政法的基本原則
1．行政法的基本原則為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。
2．三個原則的含義。
0．43．40
三、行政法的淵源
1．一般來講，包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、地方政府規(guī)章等。
2．憲法是國家的根本大法，具有法律地位和法律效力，是各項立法的依據(jù)。
3．法律是國家權(quán)力機關(guān)制定的規(guī)范性文件，包括全國人民代表大會制定的基本法律和全國人民代表大會常委會制定的其他法律。
4．行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件主要有：行政法規(guī)、行政規(guī)章和地方性規(guī)章。
0．46．04
四、行政法關(guān)系
1．行政法關(guān)系是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的法律關(guān)系。
2．行政法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容等要素構(gòu)成，包括行政主體和行政相對方。
3．行政法律關(guān)系的特征（5個方面），參見教材10頁。
4．監(jiān)督行政法律關(guān)系的含義及基本特征。
0．47．50
第二節(jié) 行政主體
一、行政主體概述
1．行政主體是享有國家行政權(quán)的組織，除行政機關(guān)外，一定的行政機構(gòu)和其他社會組織，依照法律授權(quán)，也可以成為行政主體。行政主體只能是國家行政機關(guān)和接受授權(quán)的組織。
2．能夠以自己的名義行使行政權(quán)，是判斷行政機關(guān)及其他組織能否成為行政主體的主要標準。行政機關(guān)的內(nèi)部工作機構(gòu)，在一般情況下不能成為行政主體。
3．能否獨立承擔法律責任，是判斷行政機關(guān)及其他組織能否成為行政主體的關(guān)鍵條件。行政機關(guān)在法律上具有雙重身份，即民事主體和行政主體。行政主體不以行政機關(guān)不以行政機關(guān)為限，除行政機關(guān)外，那些依照法定授權(quán)而取得行政權(quán)的組織，也可以成為行政主體。
4．行政職權(quán)大致包括：行政立法權(quán)、行政決策權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強制執(zhí)行權(quán)和行政司法權(quán)。
5．行政優(yōu)益權(quán)（分為行政優(yōu)先權(quán)與行政受益權(quán)）不屬于行政職權(quán)。
0．56．17
二、行政機關(guān)及其工作人員
1．中央行政機關(guān)包括國務(wù)院、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)和國務(wù)院部委管理的國家局。
2．國務(wù)院辦事機構(gòu)，是總理的附屬機構(gòu)，協(xié)助總理辦理專門事項，原則上屬內(nèi)部機構(gòu)，不具有行政主體資格，如國務(wù)院僑辦等。
3．區(qū)公所和街道辦事處內(nèi)設(shè)立的辦事機構(gòu)不能成為行政主體。
4．國家公務(wù)員代表行政機關(guān)，以所在行政機關(guān)的名義行使行政權(quán)，其行為的結(jié)果歸屬于相應(yīng)的行政機關(guān)。對國家公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)行為中所造成的損失，由國家行政機關(guān)承擔賠償責任，但國家行政機關(guān)保留對公務(wù)員的追償權(quán)。
5．在行政訴訟中，國家公務(wù)員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當事人的地位。
6．行政機關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的組織本身不具有行政主體的地位，其行使行政職權(quán)行為的責任歸屬于委托行政機關(guān)，委托行政機關(guān)是相應(yīng)行政行為的行政主體。
7．企業(yè)組織主要是行政管理的對象，但在特定情況下，法律、法規(guī)也可授權(quán)其行使一定行政職職能。
1．00．03
三、其他行使行政職權(quán)的組織
1．法律、法規(guī)授權(quán)的組織包括事業(yè)單位、社會團體、基層群眾性自治組織和企業(yè)組織。
2．行政機關(guān)委托的組織。
1．00．50
第三節(jié) 行政行為
1．01．05
一、行政行為
1．行政行為是指行政主體實施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所做出的具有法律意義的行為。
2．行政行為的特征主要有：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性和強制性。
3．相對方無權(quán)拒絕行政主體依法和依職權(quán)實施的行為。相對方如拒不履行行政性的行政命令或行政處理措施，行政主體可以依法強制其履行或依法申請人民法院強制執(zhí)行。
1．01．51
二、行政行為的內(nèi)容與效力
1．行政行為的內(nèi)容是指一個行政行為對相對方在其權(quán)利、義務(wù)上所產(chǎn)生的具體影響，亦即對相對方的權(quán)利、義務(wù)做出某種具體處理的決定。
2．行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力和執(zhí)行力。
1．03．17
三、行政行為的分類
1．內(nèi)部行政行為與外部行政行為；
2．抽象行政行為與具體行政行為；
3．羈束行政行為與自由裁量行政行為；
4．依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為；
5．單方行政行為與雙方行政行為；
6．要式行政行為與非要式行政行為；
7．作為行政行為與不作為行政行為；
8．行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為；
9．行政終局裁決行為與國家行為。
行政終局裁決行為只能由全國人大及其常委會制定的法律設(shè)定，行政機關(guān)不能通過行政立法自行設(shè)定終局裁決行為。
1．05．07
四、行政行為的合法要件
1．行政行為的主體應(yīng)當合法；
2．行政行為應(yīng)當符合行政主體的權(quán)限范圍；
3．行政行為的內(nèi)容應(yīng)當合法、適當；
4．行政行為應(yīng)當符合法定程序。
1．06．19
五、行政行為的無效、撤消與廢止
1．行政行為的無效的條件、法律后果。
2．行政行為撤銷的條件及法律后果。
3．行政行為的廢止的條件及法律后果。
1．10．00
開遍語：
一、學(xué)習稅收相關(guān)法律的方法。
23．19
二、本書的重點。
0．36．53
第一編 行政法律制度
第一章 行政法
第一節(jié) 行政法概述
一、行政、行政權(quán)、行政法
1．行政法上所說的“行政”是指“公共行政”。
2．行政活動的實施主體是國家行政機關(guān)或其他依法享有行政權(quán)的組織。
3．公共行政是一種國家職能活動，是代表國家意志并以國家名義實施的，因而具有權(quán)力強制性和國家意志性。
4．行政權(quán)是由國家憲法、法律賦予的國家行政機關(guān)招待法律規(guī)范，實施行政管理活動的權(quán)力。
5．行政法是設(shè)定行政權(quán)力的法。通過《行政處罰法》，權(quán)力機關(guān)將行政處罰的部分設(shè)定權(quán)授予有規(guī)章制定權(quán)以上的行政機關(guān)。
6．行政法的特點：（1）在形式上的特點；（2）在內(nèi)容上的特點。
0．42．33
二、行政法的基本原則
1．行政法的基本原則為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。
2．三個原則的含義。
0．43．40
三、行政法的淵源
1．一般來講，包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、地方政府規(guī)章等。
2．憲法是國家的根本大法，具有法律地位和法律效力，是各項立法的依據(jù)。
3．法律是國家權(quán)力機關(guān)制定的規(guī)范性文件，包括全國人民代表大會制定的基本法律和全國人民代表大會常委會制定的其他法律。
4．行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件主要有：行政法規(guī)、行政規(guī)章和地方性規(guī)章。
0．46．04
四、行政法關(guān)系
1．行政法關(guān)系是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的法律關(guān)系。
2．行政法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容等要素構(gòu)成，包括行政主體和行政相對方。
3．行政法律關(guān)系的特征（5個方面），參見教材10頁。
4．監(jiān)督行政法律關(guān)系的含義及基本特征。
0．47．50
第二節(jié) 行政主體
一、行政主體概述
1．行政主體是享有國家行政權(quán)的組織，除行政機關(guān)外，一定的行政機構(gòu)和其他社會組織，依照法律授權(quán)，也可以成為行政主體。行政主體只能是國家行政機關(guān)和接受授權(quán)的組織。
2．能夠以自己的名義行使行政權(quán)，是判斷行政機關(guān)及其他組織能否成為行政主體的主要標準。行政機關(guān)的內(nèi)部工作機構(gòu)，在一般情況下不能成為行政主體。
3．能否獨立承擔法律責任，是判斷行政機關(guān)及其他組織能否成為行政主體的關(guān)鍵條件。行政機關(guān)在法律上具有雙重身份，即民事主體和行政主體。行政主體不以行政機關(guān)不以行政機關(guān)為限，除行政機關(guān)外，那些依照法定授權(quán)而取得行政權(quán)的組織，也可以成為行政主體。
4．行政職權(quán)大致包括：行政立法權(quán)、行政決策權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強制執(zhí)行權(quán)和行政司法權(quán)。
5．行政優(yōu)益權(quán)（分為行政優(yōu)先權(quán)與行政受益權(quán)）不屬于行政職權(quán)。
0．56．17
二、行政機關(guān)及其工作人員
1．中央行政機關(guān)包括國務(wù)院、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)和國務(wù)院部委管理的國家局。
2．國務(wù)院辦事機構(gòu)，是總理的附屬機構(gòu)，協(xié)助總理辦理專門事項，原則上屬內(nèi)部機構(gòu)，不具有行政主體資格，如國務(wù)院僑辦等。
3．區(qū)公所和街道辦事處內(nèi)設(shè)立的辦事機構(gòu)不能成為行政主體。
4．國家公務(wù)員代表行政機關(guān)，以所在行政機關(guān)的名義行使行政權(quán)，其行為的結(jié)果歸屬于相應(yīng)的行政機關(guān)。對國家公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)行為中所造成的損失，由國家行政機關(guān)承擔賠償責任，但國家行政機關(guān)保留對公務(wù)員的追償權(quán)。
5．在行政訴訟中，國家公務(wù)員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當事人的地位。
6．行政機關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的組織本身不具有行政主體的地位，其行使行政職權(quán)行為的責任歸屬于委托行政機關(guān)，委托行政機關(guān)是相應(yīng)行政行為的行政主體。
7．企業(yè)組織主要是行政管理的對象，但在特定情況下，法律、法規(guī)也可授權(quán)其行使一定行政職職能。
1．00．03
三、其他行使行政職權(quán)的組織
1．法律、法規(guī)授權(quán)的組織包括事業(yè)單位、社會團體、基層群眾性自治組織和企業(yè)組織。
2．行政機關(guān)委托的組織。
1．00．50
第三節(jié) 行政行為
1．01．05
一、行政行為
1．行政行為是指行政主體實施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所做出的具有法律意義的行為。
2．行政行為的特征主要有：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性和強制性。
3．相對方無權(quán)拒絕行政主體依法和依職權(quán)實施的行為。相對方如拒不履行行政性的行政命令或行政處理措施，行政主體可以依法強制其履行或依法申請人民法院強制執(zhí)行。
1．01．51
二、行政行為的內(nèi)容與效力
1．行政行為的內(nèi)容是指一個行政行為對相對方在其權(quán)利、義務(wù)上所產(chǎn)生的具體影響，亦即對相對方的權(quán)利、義務(wù)做出某種具體處理的決定。
2．行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力和執(zhí)行力。
1．03．17
三、行政行為的分類
1．內(nèi)部行政行為與外部行政行為；
2．抽象行政行為與具體行政行為；
3．羈束行政行為與自由裁量行政行為；
4．依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為；
5．單方行政行為與雙方行政行為；
6．要式行政行為與非要式行政行為；
7．作為行政行為與不作為行政行為；
8．行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為；
9．行政終局裁決行為與國家行為。
行政終局裁決行為只能由全國人大及其常委會制定的法律設(shè)定，行政機關(guān)不能通過行政立法自行設(shè)定終局裁決行為。
1．05．07
四、行政行為的合法要件
1．行政行為的主體應(yīng)當合法；
2．行政行為應(yīng)當符合行政主體的權(quán)限范圍；
3．行政行為的內(nèi)容應(yīng)當合法、適當；
4．行政行為應(yīng)當符合法定程序。
1．06．19
五、行政行為的無效、撤消與廢止
1．行政行為的無效的條件、法律后果。
2．行政行為撤銷的條件及法律后果。
3．行政行為的廢止的條件及法律后果。
1．10．00