稅收相關(guān)法律-040403-01（第一講）
開(kāi)遍語(yǔ)：
一、學(xué)習(xí)稅收相關(guān)法律的方法。
23．19
二、本書(shū)的重點(diǎn)。
0．36．53
第一編 行政法律制度
第一章 行政法
第一節(jié) 行政法概述
一、行政、行政權(quán)、行政法
1．行政法上所說(shuō)的“行政”是指“公共行政”。
2．行政活動(dòng)的實(shí)施主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其他依法享有行政權(quán)的組織。
3．公共行政是一種國(guó)家職能活動(dòng)，是代表國(guó)家意志并以國(guó)家名義實(shí)施的，因而具有權(quán)力強(qiáng)制性和國(guó)家意志性。
4．行政權(quán)是由國(guó)家憲法、法律賦予的國(guó)家行政機(jī)關(guān)招待法律規(guī)范，實(shí)施行政管理活動(dòng)的權(quán)力。
5．行政法是設(shè)定行政權(quán)力的法。通過(guò)《行政處罰法》，權(quán)力機(jī)關(guān)將行政處罰的部分設(shè)定權(quán)授予有規(guī)章制定權(quán)以上的行政機(jī)關(guān)。
6．行政法的特點(diǎn)：（1）在形式上的特點(diǎn)；（2）在內(nèi)容上的特點(diǎn)。
0．42．33
二、行政法的基本原則
1．行政法的基本原則為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。
2．三個(gè)原則的含義。
0．43．40
三、行政法的淵源
1．一般來(lái)講，包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、地方政府規(guī)章等。
2．憲法是國(guó)家的根本大法，具有法律地位和法律效力，是各項(xiàng)立法的依據(jù)。
3．法律是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，包括全國(guó)人民代表大會(huì)制定的基本法律和全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)制定的其他法律。
4．行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件主要有：行政法規(guī)、行政規(guī)章和地方性規(guī)章。
0．46．04
四、行政法關(guān)系
1．行政法關(guān)系是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的法律關(guān)系。
2．行政法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容等要素構(gòu)成，包括行政主體和行政相對(duì)方。
3．行政法律關(guān)系的特征（5個(gè)方面），參見(jiàn)教材10頁(yè)。
4．監(jiān)督行政法律關(guān)系的含義及基本特征。
0．47．50
第二節(jié) 行政主體
一、行政主體概述
1．行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)的組織，除行政機(jī)關(guān)外，一定的行政機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織，依照法律授權(quán)，也可以成為行政主體。行政主體只能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和接受授權(quán)的組織。
2．能夠以自己的名義行使行政權(quán)，是判斷行政機(jī)關(guān)及其他組織能否成為行政主體的主要標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)，在一般情況下不能成為行政主體。
3．能否獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，是判斷行政機(jī)關(guān)及其他組織能否成為行政主體的關(guān)鍵條件。行政機(jī)關(guān)在法律上具有雙重身份，即民事主體和行政主體。行政主體不以行政機(jī)關(guān)不以行政機(jī)關(guān)為限，除行政機(jī)關(guān)外，那些依照法定授權(quán)而取得行政權(quán)的組織，也可以成為行政主體。
4．行政職權(quán)大致包括：行政立法權(quán)、行政決策權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和行政司法權(quán)。
5．行政優(yōu)益權(quán)（分為行政優(yōu)先權(quán)與行政受益權(quán)）不屬于行政職權(quán)。
0．56．17
二、行政機(jī)關(guān)及其工作人員
1．中央行政機(jī)關(guān)包括國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局。
2．國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)，是總理的附屬機(jī)構(gòu)，協(xié)助總理辦理專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)，原則上屬內(nèi)部機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格，如國(guó)務(wù)院僑辦等。
3．區(qū)公所和街道辦事處內(nèi)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。
4．國(guó)家公務(wù)員代表行政機(jī)關(guān)，以所在行政機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)，其行為的結(jié)果歸屬于相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)。對(duì)國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)行為中所造成的損失，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任，但國(guó)家行政機(jī)關(guān)保留對(duì)公務(wù)員的追償權(quán)。
5．在行政訴訟中，國(guó)家公務(wù)員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位。
6．行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的組織本身不具有行政主體的地位，其行使行政職權(quán)行為的責(zé)任歸屬于委托行政機(jī)關(guān)，委托行政機(jī)關(guān)是相應(yīng)行政行為的行政主體。
7．企業(yè)組織主要是行政管理的對(duì)象，但在特定情況下，法律、法規(guī)也可授權(quán)其行使一定行政職職能。
1．00．03
三、其他行使行政職權(quán)的組織
1．法律、法規(guī)授權(quán)的組織包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織和企業(yè)組織。
2．行政機(jī)關(guān)委托的組織。
1．00．50
第三節(jié) 行政行為
1．01．05
一、行政行為
1．行政行為是指行政主體實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過(guò)程中所做出的具有法律意義的行為。
2．行政行為的特征主要有：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性和強(qiáng)制性。
3．相對(duì)方無(wú)權(quán)拒絕行政主體依法和依職權(quán)實(shí)施的行為。相對(duì)方如拒不履行行政性的行政命令或行政處理措施，行政主體可以依法強(qiáng)制其履行或依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
1．01．51
二、行政行為的內(nèi)容與效力
1．行政行為的內(nèi)容是指一個(gè)行政行為對(duì)相對(duì)方在其權(quán)利、義務(wù)上所產(chǎn)生的具體影響，亦即對(duì)相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)做出某種具體處理的決定。
2．行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力和執(zhí)行力。
1．03．17
三、行政行為的分類(lèi)
1．內(nèi)部行政行為與外部行政行為；
2．抽象行政行為與具體行政行為；
3．羈束行政行為與自由裁量行政行為；
4．依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為；
5．單方行政行為與雙方行政行為；
6．要式行政行為與非要式行政行為；
7．作為行政行為與不作為行政行為；
8．行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為；
9．行政終局裁決行為與國(guó)家行為。
行政終局裁決行為只能由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律設(shè)定，行政機(jī)關(guān)不能通過(guò)行政立法自行設(shè)定終局裁決行為。
1．05．07
四、行政行為的合法要件
1．行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法；
2．行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍；
3．行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；
4．行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。
1．06．19
五、行政行為的無(wú)效、撤消與廢止
1．行政行為的無(wú)效的條件、法律后果。
2．行政行為撤銷(xiāo)的條件及法律后果。
3．行政行為的廢止的條件及法律后果。
1．10．00
開(kāi)遍語(yǔ)：
一、學(xué)習(xí)稅收相關(guān)法律的方法。
23．19
二、本書(shū)的重點(diǎn)。
0．36．53
第一編 行政法律制度
第一章 行政法
第一節(jié) 行政法概述
一、行政、行政權(quán)、行政法
1．行政法上所說(shuō)的“行政”是指“公共行政”。
2．行政活動(dòng)的實(shí)施主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其他依法享有行政權(quán)的組織。
3．公共行政是一種國(guó)家職能活動(dòng)，是代表國(guó)家意志并以國(guó)家名義實(shí)施的，因而具有權(quán)力強(qiáng)制性和國(guó)家意志性。
4．行政權(quán)是由國(guó)家憲法、法律賦予的國(guó)家行政機(jī)關(guān)招待法律規(guī)范，實(shí)施行政管理活動(dòng)的權(quán)力。
5．行政法是設(shè)定行政權(quán)力的法。通過(guò)《行政處罰法》，權(quán)力機(jī)關(guān)將行政處罰的部分設(shè)定權(quán)授予有規(guī)章制定權(quán)以上的行政機(jī)關(guān)。
6．行政法的特點(diǎn)：（1）在形式上的特點(diǎn)；（2）在內(nèi)容上的特點(diǎn)。
0．42．33
二、行政法的基本原則
1．行政法的基本原則為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。
2．三個(gè)原則的含義。
0．43．40
三、行政法的淵源
1．一般來(lái)講，包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、地方政府規(guī)章等。
2．憲法是國(guó)家的根本大法，具有法律地位和法律效力，是各項(xiàng)立法的依據(jù)。
3．法律是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，包括全國(guó)人民代表大會(huì)制定的基本法律和全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)制定的其他法律。
4．行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件主要有：行政法規(guī)、行政規(guī)章和地方性規(guī)章。
0．46．04
四、行政法關(guān)系
1．行政法關(guān)系是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的法律關(guān)系。
2．行政法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容等要素構(gòu)成，包括行政主體和行政相對(duì)方。
3．行政法律關(guān)系的特征（5個(gè)方面），參見(jiàn)教材10頁(yè)。
4．監(jiān)督行政法律關(guān)系的含義及基本特征。
0．47．50
第二節(jié) 行政主體
一、行政主體概述
1．行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)的組織，除行政機(jī)關(guān)外，一定的行政機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織，依照法律授權(quán)，也可以成為行政主體。行政主體只能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和接受授權(quán)的組織。
2．能夠以自己的名義行使行政權(quán)，是判斷行政機(jī)關(guān)及其他組織能否成為行政主體的主要標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)，在一般情況下不能成為行政主體。
3．能否獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，是判斷行政機(jī)關(guān)及其他組織能否成為行政主體的關(guān)鍵條件。行政機(jī)關(guān)在法律上具有雙重身份，即民事主體和行政主體。行政主體不以行政機(jī)關(guān)不以行政機(jī)關(guān)為限，除行政機(jī)關(guān)外，那些依照法定授權(quán)而取得行政權(quán)的組織，也可以成為行政主體。
4．行政職權(quán)大致包括：行政立法權(quán)、行政決策權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和行政司法權(quán)。
5．行政優(yōu)益權(quán)（分為行政優(yōu)先權(quán)與行政受益權(quán)）不屬于行政職權(quán)。
0．56．17
二、行政機(jī)關(guān)及其工作人員
1．中央行政機(jī)關(guān)包括國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局。
2．國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)，是總理的附屬機(jī)構(gòu)，協(xié)助總理辦理專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)，原則上屬內(nèi)部機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格，如國(guó)務(wù)院僑辦等。
3．區(qū)公所和街道辦事處內(nèi)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。
4．國(guó)家公務(wù)員代表行政機(jī)關(guān)，以所在行政機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)，其行為的結(jié)果歸屬于相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)。對(duì)國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)行為中所造成的損失，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任，但國(guó)家行政機(jī)關(guān)保留對(duì)公務(wù)員的追償權(quán)。
5．在行政訴訟中，國(guó)家公務(wù)員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位。
6．行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的組織本身不具有行政主體的地位，其行使行政職權(quán)行為的責(zé)任歸屬于委托行政機(jī)關(guān)，委托行政機(jī)關(guān)是相應(yīng)行政行為的行政主體。
7．企業(yè)組織主要是行政管理的對(duì)象，但在特定情況下，法律、法規(guī)也可授權(quán)其行使一定行政職職能。
1．00．03
三、其他行使行政職權(quán)的組織
1．法律、法規(guī)授權(quán)的組織包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織和企業(yè)組織。
2．行政機(jī)關(guān)委托的組織。
1．00．50
第三節(jié) 行政行為
1．01．05
一、行政行為
1．行政行為是指行政主體實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過(guò)程中所做出的具有法律意義的行為。
2．行政行為的特征主要有：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性和強(qiáng)制性。
3．相對(duì)方無(wú)權(quán)拒絕行政主體依法和依職權(quán)實(shí)施的行為。相對(duì)方如拒不履行行政性的行政命令或行政處理措施，行政主體可以依法強(qiáng)制其履行或依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
1．01．51
二、行政行為的內(nèi)容與效力
1．行政行為的內(nèi)容是指一個(gè)行政行為對(duì)相對(duì)方在其權(quán)利、義務(wù)上所產(chǎn)生的具體影響，亦即對(duì)相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)做出某種具體處理的決定。
2．行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力和執(zhí)行力。
1．03．17
三、行政行為的分類(lèi)
1．內(nèi)部行政行為與外部行政行為；
2．抽象行政行為與具體行政行為；
3．羈束行政行為與自由裁量行政行為；
4．依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為；
5．單方行政行為與雙方行政行為；
6．要式行政行為與非要式行政行為；
7．作為行政行為與不作為行政行為；
8．行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為；
9．行政終局裁決行為與國(guó)家行為。
行政終局裁決行為只能由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律設(shè)定，行政機(jī)關(guān)不能通過(guò)行政立法自行設(shè)定終局裁決行為。
1．05．07
四、行政行為的合法要件
1．行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法；
2．行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍；
3．行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；
4．行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。
1．06．19
五、行政行為的無(wú)效、撤消與廢止
1．行政行為的無(wú)效的條件、法律后果。
2．行政行為撤銷(xiāo)的條件及法律后果。
3．行政行為的廢止的條件及法律后果。
1．10．00