截至目前，大連市今年已有49家注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所參與了企業(yè)稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失鑒證業(yè)務(wù)。這49家事務(wù)所嚴(yán)格按照程序，共為190戶納稅人進(jìn)行了鑒證，鑒證企業(yè)多報(bào)損失額1000多萬元。
據(jù)大連市國(guó)稅局、地稅局有關(guān)人士介紹，大連市是全國(guó)較早開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)的地區(qū)之一，早在1996年就率先開展了增值稅一般納稅人C類戶年終申報(bào)時(shí)報(bào)送中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告和所得稅年終匯算報(bào)送中介機(jī)構(gòu)的審核報(bào)告的鑒證業(yè)務(wù)。去年國(guó)家稅務(wù)總局13號(hào)令和14號(hào)令下發(fā)以后，大連市國(guó)稅局、地稅局按照國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)要求，先后推出了企業(yè)稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失和企業(yè)稅前彌補(bǔ)虧損的涉稅鑒證工作，并按照穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展的原則，在建立一整套制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和規(guī)范了稅務(wù)中介涉稅鑒證業(yè)務(wù)，取得較好效果。
公告鑒證資格，把住準(zhǔn)入關(guān)
大連市現(xiàn)有稅務(wù)師事務(wù)所54家。在每年開展涉稅鑒證工作前，大連市有關(guān)部門都要對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行資質(zhì)審查，年檢不合格的事務(wù)所，存在嚴(yán)重執(zhí)業(yè)問題的事務(wù)所都不得從事涉稅鑒證工作；可從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的事務(wù)所，一律由大連注冊(cè)稅務(wù)師管理中心發(fā)布公告，并在所有基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅申報(bào)大廳的電子公告板和稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上進(jìn)行公告明確。2005年，大連市在開展企業(yè)稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失涉稅鑒證時(shí)公告了47家稅務(wù)師事務(wù)所具有鑒證資格，取消了7家事務(wù)所的鑒證資格。2006年開展企業(yè)稅前彌補(bǔ)虧損涉稅鑒證時(shí)，公告了49家稅務(wù)師事務(wù)所具有鑒證資格，取消了4家稅務(wù)師事務(wù)所的鑒證資格。
對(duì)公告了的事務(wù)所，大連市稅務(wù)部門在總結(jié)了以往開展涉稅鑒證存在的問題基礎(chǔ)上，制定了相應(yīng)的管理制度，規(guī)范事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)行為。管理制度規(guī)定了注冊(cè)稅務(wù)師開展涉稅鑒證工作的基本要求，包括鑒證的依據(jù)、不出具虛假報(bào)告、為委托人的數(shù)據(jù)資料保密、工作應(yīng)履行的必要程序、工作底稿的填制要求、證據(jù)的取得等內(nèi)容；制度同時(shí)明確了注冊(cè)稅務(wù)師開展涉稅鑒證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以及違規(guī)處罰和懲戒措施。
制定操作程序，把好質(zhì)量關(guān)
彌補(bǔ)虧損鑒證、財(cái)產(chǎn)損失鑒證工作對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師來說是一項(xiàng)較新的業(yè)務(wù)，如何操作才能保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量？才能適應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的需求？針對(duì)這些問題，大連市國(guó)稅局、地稅局組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行認(rèn)真研究，在事務(wù)所中反復(fù)調(diào)研，參照國(guó)家稅務(wù)總局管理中心的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)討論稿，結(jié)合事務(wù)所的工作實(shí)際，分別制定了稅前彌補(bǔ)虧損鑒證、稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失鑒證的具體工作程序，提出了鑒證報(bào)告和相關(guān)附件的規(guī)范格式，并對(duì)工作底稿的使用提出規(guī)范要求。
據(jù)大連市國(guó)稅局、地稅局有關(guān)人士介紹，大連市是全國(guó)較早開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)的地區(qū)之一，早在1996年就率先開展了增值稅一般納稅人C類戶年終申報(bào)時(shí)報(bào)送中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告和所得稅年終匯算報(bào)送中介機(jī)構(gòu)的審核報(bào)告的鑒證業(yè)務(wù)。去年國(guó)家稅務(wù)總局13號(hào)令和14號(hào)令下發(fā)以后，大連市國(guó)稅局、地稅局按照國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)要求，先后推出了企業(yè)稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失和企業(yè)稅前彌補(bǔ)虧損的涉稅鑒證工作，并按照穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展的原則，在建立一整套制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和規(guī)范了稅務(wù)中介涉稅鑒證業(yè)務(wù)，取得較好效果。
公告鑒證資格，把住準(zhǔn)入關(guān)
大連市現(xiàn)有稅務(wù)師事務(wù)所54家。在每年開展涉稅鑒證工作前，大連市有關(guān)部門都要對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行資質(zhì)審查，年檢不合格的事務(wù)所，存在嚴(yán)重執(zhí)業(yè)問題的事務(wù)所都不得從事涉稅鑒證工作；可從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的事務(wù)所，一律由大連注冊(cè)稅務(wù)師管理中心發(fā)布公告，并在所有基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅申報(bào)大廳的電子公告板和稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上進(jìn)行公告明確。2005年，大連市在開展企業(yè)稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失涉稅鑒證時(shí)公告了47家稅務(wù)師事務(wù)所具有鑒證資格，取消了7家事務(wù)所的鑒證資格。2006年開展企業(yè)稅前彌補(bǔ)虧損涉稅鑒證時(shí)，公告了49家稅務(wù)師事務(wù)所具有鑒證資格，取消了4家稅務(wù)師事務(wù)所的鑒證資格。
對(duì)公告了的事務(wù)所，大連市稅務(wù)部門在總結(jié)了以往開展涉稅鑒證存在的問題基礎(chǔ)上，制定了相應(yīng)的管理制度，規(guī)范事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)行為。管理制度規(guī)定了注冊(cè)稅務(wù)師開展涉稅鑒證工作的基本要求，包括鑒證的依據(jù)、不出具虛假報(bào)告、為委托人的數(shù)據(jù)資料保密、工作應(yīng)履行的必要程序、工作底稿的填制要求、證據(jù)的取得等內(nèi)容；制度同時(shí)明確了注冊(cè)稅務(wù)師開展涉稅鑒證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以及違規(guī)處罰和懲戒措施。
制定操作程序，把好質(zhì)量關(guān)
彌補(bǔ)虧損鑒證、財(cái)產(chǎn)損失鑒證工作對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師來說是一項(xiàng)較新的業(yè)務(wù)，如何操作才能保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量？才能適應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的需求？針對(duì)這些問題，大連市國(guó)稅局、地稅局組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行認(rèn)真研究，在事務(wù)所中反復(fù)調(diào)研，參照國(guó)家稅務(wù)總局管理中心的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)討論稿，結(jié)合事務(wù)所的工作實(shí)際，分別制定了稅前彌補(bǔ)虧損鑒證、稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失鑒證的具體工作程序，提出了鑒證報(bào)告和相關(guān)附件的規(guī)范格式，并對(duì)工作底稿的使用提出規(guī)范要求。