核心提示：作為國有企業(yè)，以經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新為重點，統(tǒng)籌和集聚創(chuàng)新要素，形成相互支撐、相輔相成的大創(chuàng)新格局，使創(chuàng)新成為企業(yè)有效利用內(nèi)外資源的核心要素和主要動力，成為推動企業(yè)快速、健康、持續(xù)、和諧發(fā)展的引領力量和成功基石。
深化經(jīng)營創(chuàng)新
更新經(jīng)營理念。思路決定出路，眼界決定世界，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，前瞻、務實的經(jīng)營理念是前提。
樹立市場化經(jīng)營的理念。在瞬息萬變的市場競爭中，一個企業(yè)的成敗取決于其適應變化的能力，適應變化就必須樹立“一切圍繞市場轉(zhuǎn)”的思想，以市場需要為導向，以顧客滿意為中心，認清行業(yè)發(fā)展前景和市場競爭規(guī)律，依托和服務于市場對產(chǎn)品和服務的差異化需求，有取有舍，取舍得當，科學確定經(jīng)營策略、管理模式和產(chǎn)品結構，使企業(yè)在市場競爭中與時俱進、與“市”俱進。 樹立集團化經(jīng)營的理念。從市場競爭來看，中低端市場競爭激烈且利潤微薄，而高端市場份額巨大并占距價值鏈的利潤前端。從中低端市場的“紅?！边~向高端市場的“藍?！?，就必須適應高端市場競爭的需要，加快集團化改造步伐，整合優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮集團經(jīng)營的整體優(yōu)勢和協(xié)同效應，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營從單一型向綜合型、開放型的轉(zhuǎn)變，全方位、多層次、寬領域的開拓市場，形成可持續(xù)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟效應，實現(xiàn)企業(yè)整體價值大化、戰(zhàn)略發(fā)展協(xié)同性和可持續(xù)性，實現(xiàn)從開發(fā)市場向主導市場、創(chuàng)造市場的跨越。
樹立國際化經(jīng)營的理念。在經(jīng)濟全球化日益深入的大背景下，企業(yè)能夠在多大范圍、多高層次、多強密度去組織資源，直接決定了企業(yè)的價值創(chuàng)造力和發(fā)展邊界。建設具有國際競爭力的大企業(yè)集團，就必須充分發(fā)揮國際國內(nèi)兩個市場的作用，以國際化的戰(zhàn)略思維在全球整合資源鏈，尋求并整合一切對企業(yè)發(fā)展有利的知識、技術、人力等方面的資源，大限度地釋放生產(chǎn)能力和延長產(chǎn)品生命周期，在更為廣闊的市場中“開疆辟土”。
拓展經(jīng)營領域。實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，就必須快速適應市場的變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，拓展經(jīng)營領域，迅速擴大規(guī)模。
擴大核心市場。要堅持“立足鐵路、依托鐵路、有序拓展、規(guī)范可控”的原則，緊緊抓住中國鐵路跨越發(fā)展的機遇，適應鐵路項目大標段招標和工程總承包的趨勢，在進一步做強既有線改擴建、普速鐵路等傳統(tǒng)施工主業(yè)的同時，系統(tǒng)總結客運專線建設的施工經(jīng)驗、重大裝備和關鍵技術，在更廣范圍、更深層次參與高等級鐵路建設，培育、鞏固和發(fā)展鐵路交通等基礎設施建設的競爭力。
培育新興市場。要充分發(fā)揮位居環(huán)渤海灣經(jīng)濟帶的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌集團所屬單位力量，用足用好社會資源，整合優(yōu)勢業(yè)務，采取多種合作的模式，有選擇地加大公路、市政、地鐵、輕軌和地下工程等領域的開發(fā)力度，積極擴大非鐵路市場的發(fā)展空間。
探索高端市場。在堅持以建筑業(yè)開發(fā)為基礎和主題的同時，緊緊抓住中鐵成功上市的機遇，依托上市公司的融資平臺，努力探索資本運營、資源開發(fā)的新渠道和新模式，重點關注與主業(yè)密切相關、投資回報率較高的領域，積極、穩(wěn)妥地進入房地產(chǎn)、BT項目、總承包等建筑業(yè)的高端市場，向建筑業(yè)的上游、價值鏈的高端拓展，向高利潤率的領域集中，使其成為企業(yè)未來新的經(jīng)濟增長點。 進軍海外市場。要充分利用國家支持和鼓勵企業(yè)“走出去”的各種優(yōu)惠政策，加快轉(zhuǎn)變海外經(jīng)營方式和模式，加強與政府主管部門和各大銀行的溝通聯(lián)系，努力爭取國家間協(xié)議項目、“資源換項目”的賣貸和經(jīng)援項目，積極依托既有國外市場開展延伸開發(fā)，全力擴大海外市場份額。
深化管理創(chuàng)新
建立科學的管理體系?？茖W管理體系是保證企業(yè)正確決策的關鍵，規(guī)范運轉(zhuǎn)的基礎，高效運行的保障。
建立規(guī)范的法人治理結構。要按照國家對上市公司成員企業(yè)的要求，進一步健全和完善企業(yè)決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構，建立產(chǎn)權關系順暢、資源優(yōu)化配置的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，實現(xiàn)權力的科學分解和合理設置，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的運營機制。
加快管理體系的改造工作。要加快推進組織結構的扁平化改造，減少管理層次，縮短管理鏈條，降低管理成本，提高整體執(zhí)行效率，使企業(yè)的組織結構適應企業(yè)發(fā)展的需要。要加快推進子分公司的專業(yè)化改造，著眼企業(yè)長遠發(fā)展，瞄準市場前景廣闊的施工領域，調(diào)整和推進子分公司的專業(yè)化進程，集中精力發(fā)展有競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。要加快推進管理手段的信息化改造，加大對現(xiàn)代傳媒、信息技術、管理軟件的應用力度，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)業(yè)務流程的再造和數(shù)據(jù)環(huán)境的重建。
促進母子公司的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以資本為紐帶，以地域、專業(yè)協(xié)作和經(jīng)營分工為聯(lián)結，合理確定母子公司的定位，建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的母子公司結構。要以戰(zhàn)略管理為目標，通過設計合理、有效的管理體制和監(jiān)控管理模式來對各成員單位進行資源配置，保證戰(zhàn)略發(fā)展的協(xié)同性，增強企業(yè)的整體功能，形成可持續(xù)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟效應。要正確處理集權與分權的關系，正確對待母子公司由于在組織中的不同定位、在管理中的不同角色而產(chǎn)生的矛盾，在不犧牲活力的前提下，通過有效分權來增強企業(yè)整體功能，實現(xiàn)母子公司的協(xié)調(diào)發(fā)展。
建立剛性的管理機制。剛性管理機制是確保企業(yè)決策科學、執(zhí)行有力、監(jiān)管到位的制度保證，只有嚴肅制度、剛性管控、追求效益，才能適應企業(yè)上市的需要。
實施“三個集中”，增強集中掌控能力。實施資金集中，大力實行資金AB賬戶管理，加大資金的統(tǒng)一集中、監(jiān)控和調(diào)配力度，減少資金冗余，加速資金周轉(zhuǎn)，降低資金成本，提高資金使用效率，保持現(xiàn)金流的健康順暢。實施利潤集中，大力加強目標利潤和超額利潤管理，將全部利潤集中到集團公司和子分公司，項目部所實現(xiàn)利潤全部上交，避免利潤的沉淀和流失。實施會計核算集中，大力加快財務信息化建設，積極構建覆蓋全集團的會計核算信息平臺，探索會計核算的遠程業(yè)務處理、數(shù)據(jù)及時傳遞、過程實時監(jiān)控和信息集中存儲，實現(xiàn)對各子分公司有效的財務控制與管理。
強化“三個落實”，增強精細管理能力。強化方案落實，按照“以技術為先導、以方案為主導”的原則，向方案要安全，向方案要質(zhì)量，向方案要進度，向方案要效益，切實將方案的優(yōu)化和落實貫穿到生產(chǎn)組織的全過程，實現(xiàn)對生產(chǎn)過程諸要素和資源的優(yōu)化配置。強化預算落實，按照“橫向到邊、縱向到底、全程覆蓋”的要求，大力推行全面預算管理，加強對預算執(zhí)行過程的分析和控制，變財務管理事后監(jiān)督為事前控制，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標、內(nèi)部資源配置的大化。強化隊伍落實，大力推進員工隊伍的專業(yè)化建設和協(xié)力隊伍的一體化建設，加強對協(xié)力隊伍的考核評價、擇優(yōu)選用和合同管理,確保員工隊伍和協(xié)力隊伍滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。
推進“三個責任”，增強增盈創(chuàng)效能力。推進責任收入管理，以收入確認程度和資金回收程度為主要指標，高度重視二次經(jīng)營和收入管理，逐步建立適應建造合同管理的責任收入管理體系。推進責任成本管理，認真落實成本戰(zhàn)略，從技術和管理的各個環(huán)節(jié)制定成本控制措施，加強成本的綜合優(yōu)化控制和動態(tài)跟蹤控制，全面提高責任成本管理水平。推進責任利潤管理，探索性地應用“經(jīng)濟增加值”的管理模式，認真分析每個管理流程、環(huán)節(jié)對企業(yè)利潤和效率的價值貢獻度，逐步建立以利潤創(chuàng)造為導向的績效考評體系，提高企業(yè)整體經(jīng)營質(zhì)量和創(chuàng)利水平。
深化技術創(chuàng)新
完善技術創(chuàng)新體系。要充分發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新中的主體作用，探索企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的有效模式。
統(tǒng)籌創(chuàng)新資源。要按照創(chuàng)新型企業(yè)試點工作的要求，抓住國家實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策的有利條件，在有效配置內(nèi)部科技資源的同時，積極整合和利用社會資源，探索建立企業(yè)間、企業(yè)與科研院校間的開放式技術創(chuàng)新聯(lián)盟，逐步建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。
完善創(chuàng)新機制。要緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略定位和主業(yè)范圍，聚焦核心業(yè)務，建立企業(yè)創(chuàng)新考核指標體系，制定內(nèi)部技術轉(zhuǎn)讓管理機制，逐步完善與市場經(jīng)濟相適應的技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技激勵和人才開發(fā)管理機制。
落實資金保障。要將科技投入指標納入單位績效考核內(nèi)容，不斷加大技術創(chuàng)新的資金投入力度。要積極承擔國家、鐵道部和相關部委的科研課題，爭取政府在資金上的支持。要充分吸引社會資金參與科技開發(fā)，逐步形成多元化的科技投資體制。
加大技術創(chuàng)新力度。要科學確定技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標和行動方案，切實提高技術創(chuàng)新的適用性、貢獻度和帶動力。
提高技術創(chuàng)新的適用性。技術創(chuàng)新要面向生產(chǎn)經(jīng)營，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點問題，突出加強有針對性的先進適用施工技術的開發(fā)和應用，重點開發(fā)既有線提速改造、軌道交通、大型橋梁和隧道、綜合立體交通樞紐等交通運輸基礎設施建設的關鍵技術和重大裝備，系統(tǒng)總結和完善企業(yè)技術標準體系，擴大企業(yè)技術積累，使技術創(chuàng)新更能夠適應企業(yè)發(fā)展的需要。
提高技術創(chuàng)新的貢獻度。要探索建立技術創(chuàng)新投入與產(chǎn)出評價指標體系，認真研究分析技術創(chuàng)新對企業(yè)綜合效益的回報率，有針對性性地確定技術創(chuàng)新項目，把人力、物力、財力集中投入到這些關鍵項目的研發(fā)。要加快技術成果的轉(zhuǎn)化，改變技術成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化周期長的狀況，縮短先進技術的推廣周期，增強先進技術的輻射能力，確保技術成果盡快形成生產(chǎn)力和競爭力，切實提高技術創(chuàng)新對企業(yè)的價值貢獻度。
提高技術創(chuàng)新的帶動力。要充分發(fā)揮技術在企業(yè)發(fā)展中的“引擎”作用，在鞏固和發(fā)展既有技術優(yōu)勢的同時，不斷加快在核心技術領域、關鍵技術領域的研究開發(fā)和技術改造，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，培育和形成企業(yè)新的技術優(yōu)勢，以技術創(chuàng)新帶動企業(yè)產(chǎn)品結構的升級，不斷提高技術創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的帶動力，使技術創(chuàng)新真正成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的“源動力”。
深化經(jīng)營創(chuàng)新
更新經(jīng)營理念。思路決定出路，眼界決定世界，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，前瞻、務實的經(jīng)營理念是前提。
樹立市場化經(jīng)營的理念。在瞬息萬變的市場競爭中，一個企業(yè)的成敗取決于其適應變化的能力，適應變化就必須樹立“一切圍繞市場轉(zhuǎn)”的思想，以市場需要為導向，以顧客滿意為中心，認清行業(yè)發(fā)展前景和市場競爭規(guī)律，依托和服務于市場對產(chǎn)品和服務的差異化需求，有取有舍，取舍得當，科學確定經(jīng)營策略、管理模式和產(chǎn)品結構，使企業(yè)在市場競爭中與時俱進、與“市”俱進。 樹立集團化經(jīng)營的理念。從市場競爭來看，中低端市場競爭激烈且利潤微薄，而高端市場份額巨大并占距價值鏈的利潤前端。從中低端市場的“紅?！边~向高端市場的“藍?！?，就必須適應高端市場競爭的需要，加快集團化改造步伐，整合優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮集團經(jīng)營的整體優(yōu)勢和協(xié)同效應，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營從單一型向綜合型、開放型的轉(zhuǎn)變，全方位、多層次、寬領域的開拓市場，形成可持續(xù)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟效應，實現(xiàn)企業(yè)整體價值大化、戰(zhàn)略發(fā)展協(xié)同性和可持續(xù)性，實現(xiàn)從開發(fā)市場向主導市場、創(chuàng)造市場的跨越。
樹立國際化經(jīng)營的理念。在經(jīng)濟全球化日益深入的大背景下，企業(yè)能夠在多大范圍、多高層次、多強密度去組織資源，直接決定了企業(yè)的價值創(chuàng)造力和發(fā)展邊界。建設具有國際競爭力的大企業(yè)集團，就必須充分發(fā)揮國際國內(nèi)兩個市場的作用，以國際化的戰(zhàn)略思維在全球整合資源鏈，尋求并整合一切對企業(yè)發(fā)展有利的知識、技術、人力等方面的資源，大限度地釋放生產(chǎn)能力和延長產(chǎn)品生命周期，在更為廣闊的市場中“開疆辟土”。
拓展經(jīng)營領域。實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，就必須快速適應市場的變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，拓展經(jīng)營領域，迅速擴大規(guī)模。
擴大核心市場。要堅持“立足鐵路、依托鐵路、有序拓展、規(guī)范可控”的原則，緊緊抓住中國鐵路跨越發(fā)展的機遇，適應鐵路項目大標段招標和工程總承包的趨勢，在進一步做強既有線改擴建、普速鐵路等傳統(tǒng)施工主業(yè)的同時，系統(tǒng)總結客運專線建設的施工經(jīng)驗、重大裝備和關鍵技術，在更廣范圍、更深層次參與高等級鐵路建設，培育、鞏固和發(fā)展鐵路交通等基礎設施建設的競爭力。
培育新興市場。要充分發(fā)揮位居環(huán)渤海灣經(jīng)濟帶的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌集團所屬單位力量，用足用好社會資源，整合優(yōu)勢業(yè)務，采取多種合作的模式，有選擇地加大公路、市政、地鐵、輕軌和地下工程等領域的開發(fā)力度，積極擴大非鐵路市場的發(fā)展空間。
探索高端市場。在堅持以建筑業(yè)開發(fā)為基礎和主題的同時，緊緊抓住中鐵成功上市的機遇，依托上市公司的融資平臺，努力探索資本運營、資源開發(fā)的新渠道和新模式，重點關注與主業(yè)密切相關、投資回報率較高的領域，積極、穩(wěn)妥地進入房地產(chǎn)、BT項目、總承包等建筑業(yè)的高端市場，向建筑業(yè)的上游、價值鏈的高端拓展，向高利潤率的領域集中，使其成為企業(yè)未來新的經(jīng)濟增長點。 進軍海外市場。要充分利用國家支持和鼓勵企業(yè)“走出去”的各種優(yōu)惠政策，加快轉(zhuǎn)變海外經(jīng)營方式和模式，加強與政府主管部門和各大銀行的溝通聯(lián)系，努力爭取國家間協(xié)議項目、“資源換項目”的賣貸和經(jīng)援項目，積極依托既有國外市場開展延伸開發(fā)，全力擴大海外市場份額。
深化管理創(chuàng)新
建立科學的管理體系?？茖W管理體系是保證企業(yè)正確決策的關鍵，規(guī)范運轉(zhuǎn)的基礎，高效運行的保障。
建立規(guī)范的法人治理結構。要按照國家對上市公司成員企業(yè)的要求，進一步健全和完善企業(yè)決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構，建立產(chǎn)權關系順暢、資源優(yōu)化配置的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，實現(xiàn)權力的科學分解和合理設置，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的運營機制。
加快管理體系的改造工作。要加快推進組織結構的扁平化改造，減少管理層次，縮短管理鏈條，降低管理成本，提高整體執(zhí)行效率，使企業(yè)的組織結構適應企業(yè)發(fā)展的需要。要加快推進子分公司的專業(yè)化改造，著眼企業(yè)長遠發(fā)展，瞄準市場前景廣闊的施工領域，調(diào)整和推進子分公司的專業(yè)化進程，集中精力發(fā)展有競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。要加快推進管理手段的信息化改造，加大對現(xiàn)代傳媒、信息技術、管理軟件的應用力度，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)業(yè)務流程的再造和數(shù)據(jù)環(huán)境的重建。
促進母子公司的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以資本為紐帶，以地域、專業(yè)協(xié)作和經(jīng)營分工為聯(lián)結，合理確定母子公司的定位，建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的母子公司結構。要以戰(zhàn)略管理為目標，通過設計合理、有效的管理體制和監(jiān)控管理模式來對各成員單位進行資源配置，保證戰(zhàn)略發(fā)展的協(xié)同性，增強企業(yè)的整體功能，形成可持續(xù)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟效應。要正確處理集權與分權的關系，正確對待母子公司由于在組織中的不同定位、在管理中的不同角色而產(chǎn)生的矛盾，在不犧牲活力的前提下，通過有效分權來增強企業(yè)整體功能，實現(xiàn)母子公司的協(xié)調(diào)發(fā)展。
建立剛性的管理機制。剛性管理機制是確保企業(yè)決策科學、執(zhí)行有力、監(jiān)管到位的制度保證，只有嚴肅制度、剛性管控、追求效益，才能適應企業(yè)上市的需要。
實施“三個集中”，增強集中掌控能力。實施資金集中，大力實行資金AB賬戶管理，加大資金的統(tǒng)一集中、監(jiān)控和調(diào)配力度，減少資金冗余，加速資金周轉(zhuǎn)，降低資金成本，提高資金使用效率，保持現(xiàn)金流的健康順暢。實施利潤集中，大力加強目標利潤和超額利潤管理，將全部利潤集中到集團公司和子分公司，項目部所實現(xiàn)利潤全部上交，避免利潤的沉淀和流失。實施會計核算集中，大力加快財務信息化建設，積極構建覆蓋全集團的會計核算信息平臺，探索會計核算的遠程業(yè)務處理、數(shù)據(jù)及時傳遞、過程實時監(jiān)控和信息集中存儲，實現(xiàn)對各子分公司有效的財務控制與管理。
強化“三個落實”，增強精細管理能力。強化方案落實，按照“以技術為先導、以方案為主導”的原則，向方案要安全，向方案要質(zhì)量，向方案要進度，向方案要效益，切實將方案的優(yōu)化和落實貫穿到生產(chǎn)組織的全過程，實現(xiàn)對生產(chǎn)過程諸要素和資源的優(yōu)化配置。強化預算落實，按照“橫向到邊、縱向到底、全程覆蓋”的要求，大力推行全面預算管理，加強對預算執(zhí)行過程的分析和控制，變財務管理事后監(jiān)督為事前控制，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標、內(nèi)部資源配置的大化。強化隊伍落實，大力推進員工隊伍的專業(yè)化建設和協(xié)力隊伍的一體化建設，加強對協(xié)力隊伍的考核評價、擇優(yōu)選用和合同管理,確保員工隊伍和協(xié)力隊伍滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。
推進“三個責任”，增強增盈創(chuàng)效能力。推進責任收入管理，以收入確認程度和資金回收程度為主要指標，高度重視二次經(jīng)營和收入管理，逐步建立適應建造合同管理的責任收入管理體系。推進責任成本管理，認真落實成本戰(zhàn)略，從技術和管理的各個環(huán)節(jié)制定成本控制措施，加強成本的綜合優(yōu)化控制和動態(tài)跟蹤控制，全面提高責任成本管理水平。推進責任利潤管理，探索性地應用“經(jīng)濟增加值”的管理模式，認真分析每個管理流程、環(huán)節(jié)對企業(yè)利潤和效率的價值貢獻度，逐步建立以利潤創(chuàng)造為導向的績效考評體系，提高企業(yè)整體經(jīng)營質(zhì)量和創(chuàng)利水平。
深化技術創(chuàng)新
完善技術創(chuàng)新體系。要充分發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新中的主體作用，探索企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的有效模式。
統(tǒng)籌創(chuàng)新資源。要按照創(chuàng)新型企業(yè)試點工作的要求，抓住國家實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策的有利條件，在有效配置內(nèi)部科技資源的同時，積極整合和利用社會資源，探索建立企業(yè)間、企業(yè)與科研院校間的開放式技術創(chuàng)新聯(lián)盟，逐步建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。
完善創(chuàng)新機制。要緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略定位和主業(yè)范圍，聚焦核心業(yè)務，建立企業(yè)創(chuàng)新考核指標體系，制定內(nèi)部技術轉(zhuǎn)讓管理機制，逐步完善與市場經(jīng)濟相適應的技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技激勵和人才開發(fā)管理機制。
落實資金保障。要將科技投入指標納入單位績效考核內(nèi)容，不斷加大技術創(chuàng)新的資金投入力度。要積極承擔國家、鐵道部和相關部委的科研課題，爭取政府在資金上的支持。要充分吸引社會資金參與科技開發(fā)，逐步形成多元化的科技投資體制。
加大技術創(chuàng)新力度。要科學確定技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標和行動方案，切實提高技術創(chuàng)新的適用性、貢獻度和帶動力。
提高技術創(chuàng)新的適用性。技術創(chuàng)新要面向生產(chǎn)經(jīng)營，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點問題，突出加強有針對性的先進適用施工技術的開發(fā)和應用，重點開發(fā)既有線提速改造、軌道交通、大型橋梁和隧道、綜合立體交通樞紐等交通運輸基礎設施建設的關鍵技術和重大裝備，系統(tǒng)總結和完善企業(yè)技術標準體系，擴大企業(yè)技術積累，使技術創(chuàng)新更能夠適應企業(yè)發(fā)展的需要。
提高技術創(chuàng)新的貢獻度。要探索建立技術創(chuàng)新投入與產(chǎn)出評價指標體系，認真研究分析技術創(chuàng)新對企業(yè)綜合效益的回報率，有針對性性地確定技術創(chuàng)新項目，把人力、物力、財力集中投入到這些關鍵項目的研發(fā)。要加快技術成果的轉(zhuǎn)化，改變技術成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化周期長的狀況，縮短先進技術的推廣周期，增強先進技術的輻射能力，確保技術成果盡快形成生產(chǎn)力和競爭力，切實提高技術創(chuàng)新對企業(yè)的價值貢獻度。
提高技術創(chuàng)新的帶動力。要充分發(fā)揮技術在企業(yè)發(fā)展中的“引擎”作用，在鞏固和發(fā)展既有技術優(yōu)勢的同時，不斷加快在核心技術領域、關鍵技術領域的研究開發(fā)和技術改造，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，培育和形成企業(yè)新的技術優(yōu)勢，以技術創(chuàng)新帶動企業(yè)產(chǎn)品結構的升級，不斷提高技術創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的帶動力，使技術創(chuàng)新真正成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的“源動力”。