建設(shè)部專(zhuān)家坦言：“死了那么多孩子，我們的職能部門(mén)，我們的規(guī)劃師、建筑師和結(jié)構(gòu)工程師都應(yīng)該反思?！?BR> “聚源中學(xué)在選址、建筑的構(gòu)造、建筑結(jié)構(gòu)體系、施工和材料方面肯定是有問(wèn)題的?！苯ㄔO(shè)部抗震救災(zāi)專(zhuān)家組成員、同濟(jì)大學(xué)教授陳保勝在勘察了聚源中學(xué)廢墟后告訴南方周末記者。
輿論多日來(lái)對(duì)以聚源中學(xué)為代表的倒塌教學(xué)樓質(zhì)量的追問(wèn)，終于首次有了官方權(quán)威專(zhuān)家的明確認(rèn)定。
聚源中學(xué)有兩幢教學(xué)樓在5月12日的汶川大地震中瞬間垮塌，278生遇難，11人下落不明。溫家寶總理也為此悲傷落淚，向死難者三鞠躬志哀。
但聚源中學(xué)周邊的樓房并未倒塌，嚴(yán)重的也只是成為危房而已。這令家長(zhǎng)們難以接受?！盀槭裁磫螁蔚沽藢W(xué)校，這說(shuō)明聚源中學(xué)的倒塌不只是天災(zāi)的問(wèn)題！”趙德琴說(shuō)。她的雙胞胎女兒在聚源中學(xué)遇難，這個(gè)四十多歲的母親已為此憔悴如老婦。
廢墟現(xiàn)場(chǎng)，一些殘磚上的水泥可隨意敲掉，預(yù)制板中的拉絲極細(xì)。這曾讓前來(lái)救援的國(guó)家地震救援隊(duì)的隊(duì)員難抑憤怒：“混凝土里全是鐵絲，根本不是什么鋼筋！”
不只是聚源中學(xué)，死傷慘重的都江堰新建小學(xué)也情況相似。新建小學(xué)的半幢教學(xué)樓在大震中垮塌，死難師生239人。但在垮塌教學(xué)樓后面，同一年建的城關(guān)幼兒園卻安然無(wú)恙，墻上甚至很少有裂縫。新建小學(xué)外圍一些建于上世紀(jì)80年代的老樓均未倒，離新建小學(xué)百米之遠(yuǎn)的北街小學(xué)也只是墻體部分受損。
在新建小學(xué)廢墟現(xiàn)場(chǎng)，南方周末記者看到，有部分折斷的水泥預(yù)制板里，居然無(wú)一根鋼筋和鐵絲！類(lèi)似的情況還發(fā)生在都江堰向峨中學(xué)。地震發(fā)生時(shí)，向峨中學(xué)教學(xué)樓在極短時(shí)間內(nèi)迅速坍塌，420名學(xué)生只逃出了數(shù)十名。楊華清家族因此絕后，兩個(gè)孫子楊亮、楊科，兩個(gè)外甥李攀、李揚(yáng)皆殞于此。楊華清同樣認(rèn)為，向峨中學(xué)不堪一擊的工程質(zhì)量導(dǎo)致了如此慘重的死傷。
在這次大地震中，四川省倒塌的校舍有北川中學(xué)、茅壩小學(xué)、茅壩職中、聚源中學(xué)、新建小學(xué)、向峨壩中學(xué)、平通鎮(zhèn)小學(xué)、漩口中學(xué)、映秀小學(xué)、東汽中學(xué)、實(shí)古鎮(zhèn)小學(xué)、鎣華鎮(zhèn)小學(xué)和中學(xué)、八角鎮(zhèn)小學(xué)、洛水鎮(zhèn)小學(xué)、紅光小學(xué)、東湖小學(xué)、木魚(yú)中學(xué)、漢旺鎮(zhèn)一所中學(xué)一所技校，紅白中學(xué)、紅白小學(xué)，綿竹縣富新二小等。截至本月14日，教育部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，校舍倒塌6898間(汶川、北川數(shù)字未包括)。南方周末記者就校舍倒塌間數(shù)和學(xué)生死亡人數(shù)的新數(shù)字向四川省新聞辦主任侯雄飛詢(xún)問(wèn)，得到的答復(fù)是，新的數(shù)據(jù)還在統(tǒng)計(jì)中。
面對(duì)如此悲劇，建設(shè)部專(zhuān)家陳保勝坦言：“死了那么多孩子，我們的職能部門(mén)，我們的規(guī)劃師、建筑師和結(jié)構(gòu)工程師都應(yīng)該反思?！?BR> 具體到聚源中學(xué)，他認(rèn)為，首先是選址問(wèn)題。聚源中學(xué)教學(xué)樓是南北向，和斷裂帶大致平行，地震波易把它夷為平地。同樣結(jié)構(gòu)形式，實(shí)驗(yàn)樓是東西向，與地震帶垂直，雖已破壞，但沒(méi)有倒塌。
他還認(rèn)為，聚源中學(xué)的預(yù)制板質(zhì)量也存在問(wèn)題。合格的預(yù)制板內(nèi)應(yīng)該有直徑4毫米的預(yù)應(yīng)力鋼筋。這樣的預(yù)制板，下面受拉，上面受壓，它就像橡皮筋一樣，會(huì)彎曲但不會(huì)折斷，有抗震作用。但現(xiàn)在的預(yù)制板卻像“幾個(gè)人用拉絲機(jī)拉出來(lái)的東西，沒(méi)有考慮荷載，層層相壓，必然導(dǎo)致倒塌”。
陳保勝還測(cè)量了倒塌教學(xué)樓的立柱內(nèi)鋼筋，直徑1.2厘米。他認(rèn)為鋼筋偏細(xì)，不合正常要求。
他介紹，聚源中學(xué)的教學(xué)樓在建筑構(gòu)造上，是配合結(jié)構(gòu)，抗震性能差。且鋼筋沒(méi)有拉結(jié)筋，柱跟墻的連接沒(méi)有拉結(jié)筋。一遇到地震，墻與柱的拉結(jié)，梁、板的擱置長(zhǎng)度，板與板之間的拉結(jié)等處會(huì)遭到嚴(yán)重破壞?！八?，在強(qiáng)震中，這樣的房屋倒塌是正常的，不倒塌才怪?！标惐俑袊@。
匱乏的教育投入
“這實(shí)際上是低水平的運(yùn)轉(zhuǎn)——只要能把學(xué)生裝進(jìn)一個(gè)房子就行?！背啥际薪逃制战烫幪庨L(zhǎng)何榮評(píng)介。
聚源中校老校長(zhǎng)易安成回憶了在這次地震中倒塌的那幢三層教學(xué)樓的建造經(jīng)過(guò)。已年屆七十的易安成記得，這幢三層教學(xué)樓建于1986年。當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)資金主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己投入，而貧困的鄉(xiāng)村常常連民辦教師工資都發(fā)不出，更別提校舍建設(shè)。直到2002年后，農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)資金才開(kāi)始有了縣級(jí)財(cái)政保障。
當(dāng)時(shí)，聚源中學(xué)還在使用的教室，是上世紀(jì)50年代用泥土、石灰夯起來(lái)的，已成危房。易安成就向時(shí)任鄉(xiāng)(即現(xiàn)在的聚源鎮(zhèn))黨委書(shū)記馬如軍申請(qǐng)，想蓋一幢教學(xué)樓。那時(shí)鄉(xiāng)里已把一筆萬(wàn)余元的教學(xué)經(jīng)費(fèi)給了聚源小學(xué)蓋教學(xué)樓?！榜R如軍看到我的報(bào)告后，認(rèn)為中學(xué)的教學(xué)樓比小學(xué)重要，就把一萬(wàn)多元收回，給我們蓋樓。”易安成回憶。
易安成又給教育局科長(zhǎng)李云森打報(bào)告。都江堰市教育局規(guī)劃科規(guī)劃，建一座三層、共12個(gè)教室的教學(xué)樓，每間60平方米。質(zhì)量監(jiān)督也由教育局負(fù)責(zé)。為了節(jié)省成本，教育局的工程師王良平直接借了附近的崇義中學(xué)的圖紙，改了個(gè)名就變成聚源中學(xué)的?！稗k妥前面手續(xù)，出資方——聚源鄉(xiāng)政府就把工程發(fā)包給聚源一位姓劉的包工頭?！币装渤苫貞洝?BR> 當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)政府只有這一萬(wàn)多元教學(xué)經(jīng)費(fèi)，“教學(xué)樓的建筑成本被壓縮到極低，建筑商還要在這么低的價(jià)格里賺筆錢(qián)，所以質(zhì)量就可想而知?！?BR> 后任校長(zhǎng)林明富曾在1998年向都江堰市教育局打過(guò)一個(gè)危房報(bào)告，稱(chēng)1986年建的這幢教學(xué)樓存在安全隱患。當(dāng)時(shí)教育局答復(fù)，讓林明富在三樓頂樓用幾根鋼條撐住快要塌下來(lái)的屋檐，而未加固主體。這幾根鐵棒一直撐到地震把這幢教學(xué)樓震塌。
聚源中學(xué)還倒塌了一棟建于1996年的四層教學(xué)樓。據(jù)林明富回憶，這是聚源中學(xué)為迎接“普九”達(dá)標(biāo)而建的。
所謂“普九”，就是普及九年制義務(wù)教育的達(dá)標(biāo)工程，其中一個(gè)重要指標(biāo)就是要有標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)樓。林明富回憶：“普九，上面有這個(gè)要求，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就得作?！卑础捌站拧币螅墼粗袑W(xué)需再建一幢教學(xué)樓。聚源鎮(zhèn)政府盡管財(cái)力不足，也得硬上。
林明富記得，圖紙由都江堰教育局的工程師王良平牽頭設(shè)計(jì)。承包該工程的聚源鎮(zhèn)三壩村村支書(shū)祝朝洪在接受南方周末記者采訪(fǎng)時(shí)回憶，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府可能是為了省錢(qián)，圖紙上設(shè)計(jì)的教學(xué)樓主梁鋼筋只有正常直徑的三分之二甚至三分之一?！爱?dāng)時(shí)我有疑問(wèn)，鋼筋太細(xì)了！會(huì)不會(huì)影響工程質(zhì)量？”祝朝洪說(shuō)。
在祝朝洪的記憶里，他承包的建筑價(jià)格在400到500元／平方米。但他不愿透露當(dāng)時(shí)造這幢教學(xué)樓的總價(jià)格，但這一總造價(jià)顯然對(duì)鎮(zhèn)政府造成了很大的財(cái)政壓力。林明富記得，鎮(zhèn)政府因?yàn)樵炝诉@幢教學(xué)樓，“(債務(wù))好幾年沒(méi)翻過(guò)身來(lái)”。
這種向建筑商、信用社等欠債搞“普九”，低價(jià)建校舍的情況，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)均不鮮見(jiàn)。四川省從1992年到1996年完成“普九”，但都江堰一直到去年底的政府工作報(bào)告，還在強(qiáng)調(diào)化解“普九”債務(wù)的問(wèn)題。四川省一直到2005年底，尚有“普九”債務(wù)81億元，至2007年底，還有約40億“普九”債務(wù)。
這似乎是普遍現(xiàn)象，“普九”階段，不少工程資金拖欠額度在工程總量的50％以上。有的地方學(xué)校到現(xiàn)在都沒(méi)有全部?jī)冬F(xiàn)完工程尾款。因?yàn)橘Y金嚴(yán)重短缺，建筑商只好向原材料供應(yīng)商“賒”原料，“能夠‘賒’到就是莫大的面子，無(wú)法保證建筑原材料質(zhì)量”。另一個(gè)專(zhuān)攬學(xué)校工程的建筑商說(shuō)。
“這實(shí)際上是低水平的運(yùn)轉(zhuǎn)——只要能把學(xué)生裝進(jìn)一個(gè)房子就行。”成都市教育局普教處處長(zhǎng)何榮評(píng)介。他介紹，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金不足的情況下，“往往沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)連建設(shè)圖紙也不完備，招個(gè)工程隊(duì)就建了”。
完成“普九”后，成都市教育局也意識(shí)到“普九”時(shí)期的建設(shè)可能存在隱患，在1997年又搞了包括都江堰在內(nèi)的“普九鞏固提高”活動(dòng)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資金匱乏的狀況一日未變，就一日難奏效。
2002年后，以縣為主的教育投資主體設(shè)立后，教學(xué)樓建設(shè)的資金才有較好保障。何榮分析，正因?yàn)檫@樣，在這次地震中，震區(qū)在2002年后建設(shè)的學(xué)校倒塌較少。以都江堰為例，都江堰新建小學(xué)在地震中倒塌的教學(xué)樓建于1993年，1994年投入使用，恰好是在“普九”時(shí)期；并且，新建小學(xué)長(zhǎng)期是殘疾人特殊教育與低收入者子女的城區(qū)邊緣校，當(dāng)時(shí)爭(zhēng)取建設(shè)資金的困難可想而知。
向峨中學(xué)倒塌的教學(xué)樓也建于“普九”時(shí)期。當(dāng)?shù)卮迕穹从常?995年因工程質(zhì)量不合格被停建，1996年董家祥任鄉(xiāng)黨委書(shū)記后，為完成“普九”任務(wù)，重新開(kāi)建，村上不少人還被要求捐了錢(qián)。
大地震讓這三所學(xué)校震回原形，慘重的傷亡曾讓在現(xiàn)場(chǎng)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的何榮，說(shuō)到一半時(shí)就泣不成聲。
事后何榮認(rèn)為：“其實(shí)，當(dāng)時(shí)如果能有一千萬(wàn)元，這幾幢教學(xué)樓就會(huì)建得很好，也不會(huì)有這么多的傷亡?！?BR> 何榮介紹，四川仍有相當(dāng)一部分農(nóng)村中小學(xué)在使用“普九”時(shí)期匆忙建設(shè)的校舍，國(guó)內(nèi)其他不發(fā)達(dá)省份在“普九”時(shí)期建的村鎮(zhèn)校舍也有相似隱患。他建議，“國(guó)家應(yīng)對(duì)‘普九’時(shí)期建在地震帶上的教學(xué)樓作全國(guó)范圍的普查和維修”。
“對(duì)‘豆腐渣’絕不姑息”
“那時(shí)基本上沒(méi)有工程監(jiān)理?！?BR> 但也有反例表明，緊張的資金預(yù)算并不必然建成像聚源中學(xué)這樣的問(wèn)題建筑。
網(wǎng)上廣為流傳的牛希望小學(xué)——北川縣劉漢希望小學(xué)，其建筑造價(jià)也只有400元／平方米，且是1998年建造的；而1996年由祝朝洪建造的聚源中學(xué)四層教學(xué)樓，祝朝洪承認(rèn)造價(jià)在400－500元／平方米。如果把兩年間物價(jià)上漲因素計(jì)算入內(nèi)，祝朝洪建造聚源中學(xué)四層教學(xué)樓的平均造價(jià)明顯高出了劉漢希望小學(xué)。
劉漢希望小學(xué)是如何在低廉的資金預(yù)算中建出抗震好學(xué)校的？
據(jù)知情者李承鵬介紹，劉漢希望小學(xué)的承建者在施工時(shí)嚴(yán)格監(jiān)理，如發(fā)現(xiàn)沙子含泥量高，都會(huì)要求施工方?jīng)_干凈。當(dāng)有關(guān)方面想卡拿部分捐助款、施工方拿不到錢(qián)時(shí)，承建者不惜與那些人撕破臉，追回捐助款給施工方。施工方及時(shí)拿到錢(qián)，就會(huì)用心地保證工程質(zhì)量。
然而，一位長(zhǎng)期承建校舍的包工頭在接受南方周末記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，在上世紀(jì)90年代“普九”階段，對(duì)教學(xué)樓發(fā)包、質(zhì)量監(jiān)管等相當(dāng)混亂。修建教學(xué)樓等學(xué)校建筑主要由縣教育局、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育管理辦公室負(fù)責(zé)，基本上不開(kāi)展招投標(biāo)。不少縣教育局都有自己的建筑隊(duì)或建筑公司，部分工程就由他們來(lái)做。
“干部可根據(jù)自己的關(guān)系，將教學(xué)樓修建等工程給予和自己關(guān)系好的人來(lái)修建，哪怕是他以前從來(lái)沒(méi)有涉及建筑業(yè)！”這位包工頭說(shuō)。只要找到一個(gè)具有三級(jí)以上建筑資質(zhì)的建筑公司，每年繳納一定的管理費(fèi)，取得(行話(huà)叫“借用”)該建筑公司的建筑資質(zhì)，然后聘請(qǐng)幾個(gè)懂行的專(zhuān)業(yè)人員，在周?chē)r(nóng)村招聘幾十個(gè)民工，就可以開(kāi)工建設(shè)了。
“那時(shí)基本上沒(méi)有工程監(jiān)理。”原教室拆除后，眾多學(xué)生都等著進(jìn)新教室上課，建筑進(jìn)度都催得很緊，“建成后只要無(wú)明顯隱患，建設(shè)部門(mén)想不通過(guò)驗(yàn)收都會(huì)面臨巨大的各方壓力”。
聚源中學(xué)四層教學(xué)樓的施工方祝朝洪否認(rèn)有這種行為。他向南方周末記者介紹，他之所以能拿到聚源中學(xué)的工程，是因?yàn)樗墓臼蔷墼存?zhèn)上具備建筑資質(zhì)的都江堰市聚興建筑安裝有限公司。他介紹，2000年后，聚源鎮(zhèn)上的各中小學(xué)校舍都是他的公司建的。為什么聚源中學(xué)的倒了其他的校舍都沒(méi)有倒？祝朝洪的解釋是：“這說(shuō)明不是我施工的問(wèn)題，而是圖紙問(wèn)題。2000年后，聚源鎮(zhèn)各學(xué)校用的設(shè)計(jì)圖紙都是都江堰設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的，而聚源中學(xué)1996年那幢樓是都江堰古建設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張中山設(shè)計(jì)的。”
“所以，請(qǐng)你們先去查圖紙有沒(méi)有問(wèn)題。如果圖紙沒(méi)有問(wèn)題，就是我施工的問(wèn)題。如果是我的責(zé)任，我一定會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任！”祝朝洪在電話(huà)里信誓旦旦地說(shuō)。之前一天，祝朝洪回避了本報(bào)記者的采訪(fǎng)。在記者去鎮(zhèn)政府找他時(shí)，他悄然與記者擦肩而過(guò)。當(dāng)記者回過(guò)神來(lái)去追他時(shí)，他已無(wú)蹤影。
據(jù)了解，他在聚源中學(xué)建教學(xué)樓時(shí)，公司名稱(chēng)為“聚興建筑工程公司”。有知情者稱(chēng)，該公司早在2000年宣布破產(chǎn)，之后該公司改頭換面成立了“聚興建筑安裝公司”，繼續(xù)承接建筑項(xiàng)目。該知情者稱(chēng)，在這次地震中倒塌的都江堰市中醫(yī)院部分建筑也由該公司建造的。居民們反映，平日祝朝洪喜歡開(kāi)著奔馳車(chē)四處逛，但聚源中學(xué)慘劇發(fā)生后，他變得行蹤飄忽起來(lái)。
曾審批過(guò)聚源中學(xué)、新建小學(xué)和向峨中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)的都江堰市教育局前科長(zhǎng)李云森，也在答應(yīng)與記者見(jiàn)面后的十五分鐘內(nèi)反悔，此后不見(jiàn)蹤影，手機(jī)一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。
都江堰市教育局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記周澤邦告訴南方周末記者：“如果在教學(xué)樓建設(shè)中存在問(wèn)題的，政府一定會(huì)追究?！?BR> 教育部新聞發(fā)言人王旭明也在5月26日表示：“作為教育部門(mén)，在災(zāi)區(qū)倒塌學(xué)校問(wèn)題上態(tài)度非常明確，一定會(huì)配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。如果其中有偷工減料的問(wèn)題，一定要嚴(yán)肅查處，特別是對(duì)‘豆腐渣’工程或者有貪污受賄行為的，絕不姑息?！?
輿論多日來(lái)對(duì)以聚源中學(xué)為代表的倒塌教學(xué)樓質(zhì)量的追問(wèn)，終于首次有了官方權(quán)威專(zhuān)家的明確認(rèn)定。
聚源中學(xué)有兩幢教學(xué)樓在5月12日的汶川大地震中瞬間垮塌，278生遇難，11人下落不明。溫家寶總理也為此悲傷落淚，向死難者三鞠躬志哀。
但聚源中學(xué)周邊的樓房并未倒塌，嚴(yán)重的也只是成為危房而已。這令家長(zhǎng)們難以接受?！盀槭裁磫螁蔚沽藢W(xué)校，這說(shuō)明聚源中學(xué)的倒塌不只是天災(zāi)的問(wèn)題！”趙德琴說(shuō)。她的雙胞胎女兒在聚源中學(xué)遇難，這個(gè)四十多歲的母親已為此憔悴如老婦。
廢墟現(xiàn)場(chǎng)，一些殘磚上的水泥可隨意敲掉，預(yù)制板中的拉絲極細(xì)。這曾讓前來(lái)救援的國(guó)家地震救援隊(duì)的隊(duì)員難抑憤怒：“混凝土里全是鐵絲，根本不是什么鋼筋！”
不只是聚源中學(xué)，死傷慘重的都江堰新建小學(xué)也情況相似。新建小學(xué)的半幢教學(xué)樓在大震中垮塌，死難師生239人。但在垮塌教學(xué)樓后面，同一年建的城關(guān)幼兒園卻安然無(wú)恙，墻上甚至很少有裂縫。新建小學(xué)外圍一些建于上世紀(jì)80年代的老樓均未倒，離新建小學(xué)百米之遠(yuǎn)的北街小學(xué)也只是墻體部分受損。
在新建小學(xué)廢墟現(xiàn)場(chǎng)，南方周末記者看到，有部分折斷的水泥預(yù)制板里，居然無(wú)一根鋼筋和鐵絲！類(lèi)似的情況還發(fā)生在都江堰向峨中學(xué)。地震發(fā)生時(shí)，向峨中學(xué)教學(xué)樓在極短時(shí)間內(nèi)迅速坍塌，420名學(xué)生只逃出了數(shù)十名。楊華清家族因此絕后，兩個(gè)孫子楊亮、楊科，兩個(gè)外甥李攀、李揚(yáng)皆殞于此。楊華清同樣認(rèn)為，向峨中學(xué)不堪一擊的工程質(zhì)量導(dǎo)致了如此慘重的死傷。
在這次大地震中，四川省倒塌的校舍有北川中學(xué)、茅壩小學(xué)、茅壩職中、聚源中學(xué)、新建小學(xué)、向峨壩中學(xué)、平通鎮(zhèn)小學(xué)、漩口中學(xué)、映秀小學(xué)、東汽中學(xué)、實(shí)古鎮(zhèn)小學(xué)、鎣華鎮(zhèn)小學(xué)和中學(xué)、八角鎮(zhèn)小學(xué)、洛水鎮(zhèn)小學(xué)、紅光小學(xué)、東湖小學(xué)、木魚(yú)中學(xué)、漢旺鎮(zhèn)一所中學(xué)一所技校，紅白中學(xué)、紅白小學(xué)，綿竹縣富新二小等。截至本月14日，教育部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，校舍倒塌6898間(汶川、北川數(shù)字未包括)。南方周末記者就校舍倒塌間數(shù)和學(xué)生死亡人數(shù)的新數(shù)字向四川省新聞辦主任侯雄飛詢(xún)問(wèn)，得到的答復(fù)是，新的數(shù)據(jù)還在統(tǒng)計(jì)中。
面對(duì)如此悲劇，建設(shè)部專(zhuān)家陳保勝坦言：“死了那么多孩子，我們的職能部門(mén)，我們的規(guī)劃師、建筑師和結(jié)構(gòu)工程師都應(yīng)該反思?！?BR> 具體到聚源中學(xué)，他認(rèn)為，首先是選址問(wèn)題。聚源中學(xué)教學(xué)樓是南北向，和斷裂帶大致平行，地震波易把它夷為平地。同樣結(jié)構(gòu)形式，實(shí)驗(yàn)樓是東西向，與地震帶垂直，雖已破壞，但沒(méi)有倒塌。
他還認(rèn)為，聚源中學(xué)的預(yù)制板質(zhì)量也存在問(wèn)題。合格的預(yù)制板內(nèi)應(yīng)該有直徑4毫米的預(yù)應(yīng)力鋼筋。這樣的預(yù)制板，下面受拉，上面受壓，它就像橡皮筋一樣，會(huì)彎曲但不會(huì)折斷，有抗震作用。但現(xiàn)在的預(yù)制板卻像“幾個(gè)人用拉絲機(jī)拉出來(lái)的東西，沒(méi)有考慮荷載，層層相壓，必然導(dǎo)致倒塌”。
陳保勝還測(cè)量了倒塌教學(xué)樓的立柱內(nèi)鋼筋，直徑1.2厘米。他認(rèn)為鋼筋偏細(xì)，不合正常要求。
他介紹，聚源中學(xué)的教學(xué)樓在建筑構(gòu)造上，是配合結(jié)構(gòu)，抗震性能差。且鋼筋沒(méi)有拉結(jié)筋，柱跟墻的連接沒(méi)有拉結(jié)筋。一遇到地震，墻與柱的拉結(jié)，梁、板的擱置長(zhǎng)度，板與板之間的拉結(jié)等處會(huì)遭到嚴(yán)重破壞?！八?，在強(qiáng)震中，這樣的房屋倒塌是正常的，不倒塌才怪?！标惐俑袊@。
匱乏的教育投入
“這實(shí)際上是低水平的運(yùn)轉(zhuǎn)——只要能把學(xué)生裝進(jìn)一個(gè)房子就行?！背啥际薪逃制战烫幪庨L(zhǎng)何榮評(píng)介。
聚源中校老校長(zhǎng)易安成回憶了在這次地震中倒塌的那幢三層教學(xué)樓的建造經(jīng)過(guò)。已年屆七十的易安成記得，這幢三層教學(xué)樓建于1986年。當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)資金主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己投入，而貧困的鄉(xiāng)村常常連民辦教師工資都發(fā)不出，更別提校舍建設(shè)。直到2002年后，農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)資金才開(kāi)始有了縣級(jí)財(cái)政保障。
當(dāng)時(shí)，聚源中學(xué)還在使用的教室，是上世紀(jì)50年代用泥土、石灰夯起來(lái)的，已成危房。易安成就向時(shí)任鄉(xiāng)(即現(xiàn)在的聚源鎮(zhèn))黨委書(shū)記馬如軍申請(qǐng)，想蓋一幢教學(xué)樓。那時(shí)鄉(xiāng)里已把一筆萬(wàn)余元的教學(xué)經(jīng)費(fèi)給了聚源小學(xué)蓋教學(xué)樓?！榜R如軍看到我的報(bào)告后，認(rèn)為中學(xué)的教學(xué)樓比小學(xué)重要，就把一萬(wàn)多元收回，給我們蓋樓。”易安成回憶。
易安成又給教育局科長(zhǎng)李云森打報(bào)告。都江堰市教育局規(guī)劃科規(guī)劃，建一座三層、共12個(gè)教室的教學(xué)樓，每間60平方米。質(zhì)量監(jiān)督也由教育局負(fù)責(zé)。為了節(jié)省成本，教育局的工程師王良平直接借了附近的崇義中學(xué)的圖紙，改了個(gè)名就變成聚源中學(xué)的?！稗k妥前面手續(xù)，出資方——聚源鄉(xiāng)政府就把工程發(fā)包給聚源一位姓劉的包工頭?！币装渤苫貞洝?BR> 當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)政府只有這一萬(wàn)多元教學(xué)經(jīng)費(fèi)，“教學(xué)樓的建筑成本被壓縮到極低，建筑商還要在這么低的價(jià)格里賺筆錢(qián)，所以質(zhì)量就可想而知?！?BR> 后任校長(zhǎng)林明富曾在1998年向都江堰市教育局打過(guò)一個(gè)危房報(bào)告，稱(chēng)1986年建的這幢教學(xué)樓存在安全隱患。當(dāng)時(shí)教育局答復(fù)，讓林明富在三樓頂樓用幾根鋼條撐住快要塌下來(lái)的屋檐，而未加固主體。這幾根鐵棒一直撐到地震把這幢教學(xué)樓震塌。
聚源中學(xué)還倒塌了一棟建于1996年的四層教學(xué)樓。據(jù)林明富回憶，這是聚源中學(xué)為迎接“普九”達(dá)標(biāo)而建的。
所謂“普九”，就是普及九年制義務(wù)教育的達(dá)標(biāo)工程，其中一個(gè)重要指標(biāo)就是要有標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)樓。林明富回憶：“普九，上面有這個(gè)要求，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就得作?！卑础捌站拧币螅墼粗袑W(xué)需再建一幢教學(xué)樓。聚源鎮(zhèn)政府盡管財(cái)力不足，也得硬上。
林明富記得，圖紙由都江堰教育局的工程師王良平牽頭設(shè)計(jì)。承包該工程的聚源鎮(zhèn)三壩村村支書(shū)祝朝洪在接受南方周末記者采訪(fǎng)時(shí)回憶，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府可能是為了省錢(qián)，圖紙上設(shè)計(jì)的教學(xué)樓主梁鋼筋只有正常直徑的三分之二甚至三分之一?！爱?dāng)時(shí)我有疑問(wèn)，鋼筋太細(xì)了！會(huì)不會(huì)影響工程質(zhì)量？”祝朝洪說(shuō)。
在祝朝洪的記憶里，他承包的建筑價(jià)格在400到500元／平方米。但他不愿透露當(dāng)時(shí)造這幢教學(xué)樓的總價(jià)格，但這一總造價(jià)顯然對(duì)鎮(zhèn)政府造成了很大的財(cái)政壓力。林明富記得，鎮(zhèn)政府因?yàn)樵炝诉@幢教學(xué)樓，“(債務(wù))好幾年沒(méi)翻過(guò)身來(lái)”。
這種向建筑商、信用社等欠債搞“普九”，低價(jià)建校舍的情況，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)均不鮮見(jiàn)。四川省從1992年到1996年完成“普九”，但都江堰一直到去年底的政府工作報(bào)告，還在強(qiáng)調(diào)化解“普九”債務(wù)的問(wèn)題。四川省一直到2005年底，尚有“普九”債務(wù)81億元，至2007年底，還有約40億“普九”債務(wù)。
這似乎是普遍現(xiàn)象，“普九”階段，不少工程資金拖欠額度在工程總量的50％以上。有的地方學(xué)校到現(xiàn)在都沒(méi)有全部?jī)冬F(xiàn)完工程尾款。因?yàn)橘Y金嚴(yán)重短缺，建筑商只好向原材料供應(yīng)商“賒”原料，“能夠‘賒’到就是莫大的面子，無(wú)法保證建筑原材料質(zhì)量”。另一個(gè)專(zhuān)攬學(xué)校工程的建筑商說(shuō)。
“這實(shí)際上是低水平的運(yùn)轉(zhuǎn)——只要能把學(xué)生裝進(jìn)一個(gè)房子就行。”成都市教育局普教處處長(zhǎng)何榮評(píng)介。他介紹，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金不足的情況下，“往往沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)連建設(shè)圖紙也不完備，招個(gè)工程隊(duì)就建了”。
完成“普九”后，成都市教育局也意識(shí)到“普九”時(shí)期的建設(shè)可能存在隱患，在1997年又搞了包括都江堰在內(nèi)的“普九鞏固提高”活動(dòng)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資金匱乏的狀況一日未變，就一日難奏效。
2002年后，以縣為主的教育投資主體設(shè)立后，教學(xué)樓建設(shè)的資金才有較好保障。何榮分析，正因?yàn)檫@樣，在這次地震中，震區(qū)在2002年后建設(shè)的學(xué)校倒塌較少。以都江堰為例，都江堰新建小學(xué)在地震中倒塌的教學(xué)樓建于1993年，1994年投入使用，恰好是在“普九”時(shí)期；并且，新建小學(xué)長(zhǎng)期是殘疾人特殊教育與低收入者子女的城區(qū)邊緣校，當(dāng)時(shí)爭(zhēng)取建設(shè)資金的困難可想而知。
向峨中學(xué)倒塌的教學(xué)樓也建于“普九”時(shí)期。當(dāng)?shù)卮迕穹从常?995年因工程質(zhì)量不合格被停建，1996年董家祥任鄉(xiāng)黨委書(shū)記后，為完成“普九”任務(wù)，重新開(kāi)建，村上不少人還被要求捐了錢(qián)。
大地震讓這三所學(xué)校震回原形，慘重的傷亡曾讓在現(xiàn)場(chǎng)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的何榮，說(shuō)到一半時(shí)就泣不成聲。
事后何榮認(rèn)為：“其實(shí)，當(dāng)時(shí)如果能有一千萬(wàn)元，這幾幢教學(xué)樓就會(huì)建得很好，也不會(huì)有這么多的傷亡?！?BR> 何榮介紹，四川仍有相當(dāng)一部分農(nóng)村中小學(xué)在使用“普九”時(shí)期匆忙建設(shè)的校舍，國(guó)內(nèi)其他不發(fā)達(dá)省份在“普九”時(shí)期建的村鎮(zhèn)校舍也有相似隱患。他建議，“國(guó)家應(yīng)對(duì)‘普九’時(shí)期建在地震帶上的教學(xué)樓作全國(guó)范圍的普查和維修”。
“對(duì)‘豆腐渣’絕不姑息”
“那時(shí)基本上沒(méi)有工程監(jiān)理?！?BR> 但也有反例表明，緊張的資金預(yù)算并不必然建成像聚源中學(xué)這樣的問(wèn)題建筑。
網(wǎng)上廣為流傳的牛希望小學(xué)——北川縣劉漢希望小學(xué)，其建筑造價(jià)也只有400元／平方米，且是1998年建造的；而1996年由祝朝洪建造的聚源中學(xué)四層教學(xué)樓，祝朝洪承認(rèn)造價(jià)在400－500元／平方米。如果把兩年間物價(jià)上漲因素計(jì)算入內(nèi)，祝朝洪建造聚源中學(xué)四層教學(xué)樓的平均造價(jià)明顯高出了劉漢希望小學(xué)。
劉漢希望小學(xué)是如何在低廉的資金預(yù)算中建出抗震好學(xué)校的？
據(jù)知情者李承鵬介紹，劉漢希望小學(xué)的承建者在施工時(shí)嚴(yán)格監(jiān)理，如發(fā)現(xiàn)沙子含泥量高，都會(huì)要求施工方?jīng)_干凈。當(dāng)有關(guān)方面想卡拿部分捐助款、施工方拿不到錢(qián)時(shí)，承建者不惜與那些人撕破臉，追回捐助款給施工方。施工方及時(shí)拿到錢(qián)，就會(huì)用心地保證工程質(zhì)量。
然而，一位長(zhǎng)期承建校舍的包工頭在接受南方周末記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，在上世紀(jì)90年代“普九”階段，對(duì)教學(xué)樓發(fā)包、質(zhì)量監(jiān)管等相當(dāng)混亂。修建教學(xué)樓等學(xué)校建筑主要由縣教育局、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育管理辦公室負(fù)責(zé)，基本上不開(kāi)展招投標(biāo)。不少縣教育局都有自己的建筑隊(duì)或建筑公司，部分工程就由他們來(lái)做。
“干部可根據(jù)自己的關(guān)系，將教學(xué)樓修建等工程給予和自己關(guān)系好的人來(lái)修建，哪怕是他以前從來(lái)沒(méi)有涉及建筑業(yè)！”這位包工頭說(shuō)。只要找到一個(gè)具有三級(jí)以上建筑資質(zhì)的建筑公司，每年繳納一定的管理費(fèi)，取得(行話(huà)叫“借用”)該建筑公司的建筑資質(zhì)，然后聘請(qǐng)幾個(gè)懂行的專(zhuān)業(yè)人員，在周?chē)r(nóng)村招聘幾十個(gè)民工，就可以開(kāi)工建設(shè)了。
“那時(shí)基本上沒(méi)有工程監(jiān)理。”原教室拆除后，眾多學(xué)生都等著進(jìn)新教室上課，建筑進(jìn)度都催得很緊，“建成后只要無(wú)明顯隱患，建設(shè)部門(mén)想不通過(guò)驗(yàn)收都會(huì)面臨巨大的各方壓力”。
聚源中學(xué)四層教學(xué)樓的施工方祝朝洪否認(rèn)有這種行為。他向南方周末記者介紹，他之所以能拿到聚源中學(xué)的工程，是因?yàn)樗墓臼蔷墼存?zhèn)上具備建筑資質(zhì)的都江堰市聚興建筑安裝有限公司。他介紹，2000年后，聚源鎮(zhèn)上的各中小學(xué)校舍都是他的公司建的。為什么聚源中學(xué)的倒了其他的校舍都沒(méi)有倒？祝朝洪的解釋是：“這說(shuō)明不是我施工的問(wèn)題，而是圖紙問(wèn)題。2000年后，聚源鎮(zhèn)各學(xué)校用的設(shè)計(jì)圖紙都是都江堰設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的，而聚源中學(xué)1996年那幢樓是都江堰古建設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張中山設(shè)計(jì)的。”
“所以，請(qǐng)你們先去查圖紙有沒(méi)有問(wèn)題。如果圖紙沒(méi)有問(wèn)題，就是我施工的問(wèn)題。如果是我的責(zé)任，我一定會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任！”祝朝洪在電話(huà)里信誓旦旦地說(shuō)。之前一天，祝朝洪回避了本報(bào)記者的采訪(fǎng)。在記者去鎮(zhèn)政府找他時(shí)，他悄然與記者擦肩而過(guò)。當(dāng)記者回過(guò)神來(lái)去追他時(shí)，他已無(wú)蹤影。
據(jù)了解，他在聚源中學(xué)建教學(xué)樓時(shí)，公司名稱(chēng)為“聚興建筑工程公司”。有知情者稱(chēng)，該公司早在2000年宣布破產(chǎn)，之后該公司改頭換面成立了“聚興建筑安裝公司”，繼續(xù)承接建筑項(xiàng)目。該知情者稱(chēng)，在這次地震中倒塌的都江堰市中醫(yī)院部分建筑也由該公司建造的。居民們反映，平日祝朝洪喜歡開(kāi)著奔馳車(chē)四處逛，但聚源中學(xué)慘劇發(fā)生后，他變得行蹤飄忽起來(lái)。
曾審批過(guò)聚源中學(xué)、新建小學(xué)和向峨中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)的都江堰市教育局前科長(zhǎng)李云森，也在答應(yīng)與記者見(jiàn)面后的十五分鐘內(nèi)反悔，此后不見(jiàn)蹤影，手機(jī)一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。
都江堰市教育局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記周澤邦告訴南方周末記者：“如果在教學(xué)樓建設(shè)中存在問(wèn)題的，政府一定會(huì)追究?！?BR> 教育部新聞發(fā)言人王旭明也在5月26日表示：“作為教育部門(mén)，在災(zāi)區(qū)倒塌學(xué)校問(wèn)題上態(tài)度非常明確，一定會(huì)配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。如果其中有偷工減料的問(wèn)題，一定要嚴(yán)肅查處，特別是對(duì)‘豆腐渣’工程或者有貪污受賄行為的，絕不姑息?！?