薩伊（1767～1832）是法國資產(chǎn)階級(jí)庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人，也是其他西歐各國庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要奠基者。他出生于法國里昂市的一個(gè)商人家庭，早年經(jīng)商，后去英國留學(xué)。1794～1799年間，他在自己主編的《哲學(xué)、文藝和政治旬刊》雜志發(fā)表過許多經(jīng)濟(jì)論文。1803年，他的重要著作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》出版，由于薩伊特別推崇亞當(dāng)·斯密，所以該書以通俗形式解釋斯密的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，是早把古典經(jīng)濟(jì)學(xué)庸俗化的資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。后又出版了《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問答》（1817）和《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》等書。1816年后一直在大學(xué)任教。薩伊與李嘉圖是同一時(shí)代的人，但他們的學(xué)說截然不同，李嘉圖吸取并發(fā)展了斯密學(xué)說中的科學(xué)因素，而薩伊則擴(kuò)大了斯密學(xué)說中的庸俗成分。薩伊在他的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》等書中闡述了他的賦稅理論。主要包括這幾項(xiàng)內(nèi)容：（1）賦稅定義。他認(rèn)為，“所謂賦稅，是指一部分國民產(chǎn)品從個(gè)人之手轉(zhuǎn)到政府之手，以支付公共費(fèi)用或公共消費(fèi)”。并進(jìn)一步解釋說，課稅是納稅人繳納的貨物的價(jià)值，“納稅人付出賦稅就是損失了貨幣。賦稅一經(jīng)被政府或其官員消費(fèi)，對整個(gè)社會(huì)來說，價(jià)值便消失了”（這兩段話均出自《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》商務(wù)印書館1982年第 501～502頁）。因此，薩伊認(rèn)為，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該研究賦稅的性質(zhì)、賦稅的來源及賦稅對國家和個(gè)人利益的影響。薩伊不同意租稅的負(fù)擔(dān)會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的觀點(diǎn)，認(rèn)為課稅是向私人提取他們的一部分財(cái)產(chǎn)充作公用，這些公共支出不用于社會(huì)的再生產(chǎn)。（2）課稅原則。薩伊認(rèn)為國家“好的財(cái)政計(jì)劃是盡量少花費(fèi)，好的賦稅是輕的賦稅”（同上書，第504頁）。并同意亞當(dāng)·斯密關(guān)于限制國家職能和縮減非生產(chǎn)性財(cái)政支出的觀點(diǎn)，認(rèn)為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)是壞事。薩伊提出的賦稅五原則是①稅率適度的賦稅。②只煩擾納稅人而不增加國庫的情況達(dá)到小程度。③各階層人民負(fù)擔(dān)公平。④在小程度上妨礙再生產(chǎn)。⑤有利于國民道德。就是有利于普及對社會(huì)有用和有益的習(xí)慣。薩伊德賦稅五原則，基本上繼承了斯密的賦稅四原則，又增加了有利于“國民道德”這一原則。在公平原則中，他主張對奢侈品課重稅，對必需品課輕稅。由于對這兩者區(qū)分非常困難，他認(rèn)為公平的是對收入“需要以累進(jìn)稅率課稅”。他主張實(shí)行累進(jìn)稅率，區(qū)別于亞當(dāng)•斯密的比例稅率。（3）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿。薩伊用“供需彈性”的理論來分析稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁與歸宿問題。認(rèn)為課稅客體的負(fù)稅比例與該課稅客體的供給與彈性成比例，課稅客體的需求彈性越大，租稅的歸宿越趨向于賣方；課稅客體的供給彈性越大，租稅的歸宿越趨向于買方。