凱恩斯（1883～1946）是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有影響的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。少年時(shí)代就讀于伊頓公學(xué)，主修數(shù)學(xué)。1902年以數(shù)學(xué)和古典文學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金進(jìn)入劍橋大學(xué)國(guó)王學(xué)院，專攻數(shù)學(xué)。1905年，他獲得數(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位。到大學(xué)四年級(jí)，師從馬歇樂(lè)和庇古學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。1906年參加文官考試，名列第二，被選到英國(guó)財(cái)政部印度事務(wù)部工作。1908年辭去該工作，由馬歇爾介紹到劍橋大學(xué)擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)講師。1909年以一篇概率論的論文，取得劍橋大學(xué)國(guó)王學(xué)院的院士資格。1911年起長(zhǎng)期擔(dān)任皇家經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)《經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》的主編。1915年應(yīng)征到戰(zhàn)時(shí)英國(guó)財(cái)政部工作。1919年初，他以英國(guó)財(cái)政部首席代表身份參加巴黎和會(huì)。該年6月，因反對(duì)賠償委員會(huì)的意見，辭去代表職務(wù)，回到劍橋大學(xué)教書。1929-1931年任麥克米倫財(cái)政和工業(yè)調(diào)查委員會(huì)成員。1930年任內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席。他還擔(dān)任了不少?gòu)S商的金融顧問(wèn)或董事。二次大戰(zhàn)期間，他重進(jìn)財(cái)政部任咨詢委員會(huì)主要成員。1941年起任英格蘭銀行董事。 1942年晉封為勛爵。1944年以英國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)身份出席在美國(guó)新罕布爾什州布雷頓森林召開的國(guó)際貨幣金融會(huì)議，并擔(dān)任了國(guó)際貨幣基金組織和國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行的董事。1945年作為英國(guó)首席代表參加向美國(guó)謀求借款的談判。1946年3月出席國(guó)際貨幣基金組織與國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行的第會(huì)議?；貒?guó)不久，因心臟病突發(fā)而猝死。凱恩斯一生寫過(guò)許多論文和專著，其主要的著作有：《印度的通貨和財(cái)政》（1913）、《凡爾賽和約的經(jīng)濟(jì)后果》（1919）、《貨幣改革論》（1923）、《貨幣論》（1930）、《怎樣籌措戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用》（1940）等等。凱恩斯重要和影響大的著作，是他在1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》，該書的出版，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政界引起了巨大反響。一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把《通論》稱為“凱恩斯革命”，并把凱恩斯與斯密和李嘉圖相并列。凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論逐漸成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的正統(tǒng)理論，資本主義各國(guó)政府紛紛采用凱恩斯主義的需求管理政策。凱恩斯對(duì)于稅收理論并未作全面而系統(tǒng)的分析，也未單獨(dú)論述，而是將稅收作為宏觀分析的一個(gè)內(nèi)容，重點(diǎn)研究稅收在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、防止經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)中的作用。凱恩斯在《通論》中提到：“我們生存其中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，其顯著缺點(diǎn)乃在不能提供充分就業(yè)，以及財(cái)富與所得分配有欠公平合理”。據(jù)此，他從兩個(gè)方面對(duì)稅收問(wèn)題作了研究，一是分析稅收在保證充分就業(yè)中的作用，二是分析稅收在消除財(cái)富不公平中的作用。他認(rèn)為，征稅總是政府將納稅人手中的貨幣征收上來(lái)。減少私人手中的貨幣數(shù)量，所以任何一種稅都有促成通貨緊縮，減少消費(fèi)傾向的趨勢(shì)，另外，許多稅種對(duì)私人投資也有所妨礙。因此，政府應(yīng)該減少租稅，以提高有效需求和刺激私人投資，增加就業(yè)。這個(gè)觀點(diǎn)，完全否認(rèn)了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為社會(huì)資本的增長(zhǎng)是來(lái)自儲(chǔ)蓄，而儲(chǔ)蓄大多來(lái)自富人的所得，因而對(duì)富人不應(yīng)多征稅，更不應(yīng)征累進(jìn)稅的看法。凱恩斯進(jìn)一步提出了盡管對(duì)富人征收高稅有積極作用，但稅率并非越高越好，特別是所得稅稅率不能太高的觀點(diǎn)。凱恩斯認(rèn)為，間接稅是一類不合時(shí)宜的稅種，應(yīng)當(dāng)“改變租稅體系”，將以間接稅為主改變?yōu)橐灾苯訛橹鞯亩愂阵w系。除了稅收提高有效需求以外，對(duì)于如何消除社會(huì)財(cái)富分配不公，凱恩斯還特別出了兩點(diǎn)：一是征收高額遺產(chǎn)稅；二是對(duì)食利階層課以高稅。凱恩斯從他的一般經(jīng)濟(jì)理論出發(fā)，認(rèn)為財(cái)政政策在增加有效需求和就業(yè)水平中有著重要的作用，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策體系中占據(jù)核心地位。他指出，政府可以通過(guò)適當(dāng)減少稅收來(lái)刺激消費(fèi)需求和投資需求的提高，除對(duì)少數(shù)所得可以課征高稅外，一般所得不宜課征過(guò)高的稅收，否則將無(wú)異于對(duì)私人投資的妨礙。然而，在政府增加支出的同時(shí)，稅收又不宜提高，那么收支之間必然出現(xiàn)“赤字”，而這正是凱恩斯極力推行的“財(cái)政赤字”政策。他認(rèn)為，政府支出的增加，不應(yīng)由變更稅率來(lái)彌補(bǔ)，相反，稅率還可適當(dāng)降低。由于提高稅率往往使消費(fèi)傾向和投資傾向降低，因此他主張應(yīng)實(shí)行一種不變動(dòng)消費(fèi)傾向，增加投資傾向?yàn)槟繕?biāo)的稅收政策，即不變動(dòng)或降低稅率的政策。在這里，凱恩斯摒棄了傳統(tǒng)的健全財(cái)政理論和政策，而主張實(shí)行赤字性財(cái)政政策。只要財(cái)政政策能達(dá)到提高有效需求和充分就業(yè)的目標(biāo)，政府支出和稅收收入間差距增大并不可怕，一則增加支出將帶來(lái)更多的可能收入，二則可以用發(fā)行貨幣或舉債彌補(bǔ)稅收的不足。很顯然，凱恩斯的財(cái)政政策實(shí)際是一種赤字政策和通貨膨脹政策相結(jié)合的擴(kuò)張性政策。這種政策成為以后許多資本主義國(guó)家，特別是美國(guó)制定稅收政策的依據(jù)。然而，當(dāng)西方國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹并發(fā)的現(xiàn)象，使凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論發(fā)生危機(jī)。凱恩斯主義理論和政策遭到了貨幣主義、理性預(yù)期學(xué)派和供給學(xué)派的挑戰(zhàn)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界單純注重總需求而忽視總供給的傾向急劇減少，研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向供給方面。