注冊(cè)稅務(wù)師考試綜合指導(dǎo):新劍橋?qū)W派稅收思想

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新劍橋?qū)W派是當(dāng)代凱恩斯主義的一個(gè)重要分支,也是在與凱恩斯主義的另一個(gè)重要分支——以美國(guó)薩繆爾森等人為首的新古典綜合派,就增長(zhǎng)理論、資本理論、分配理論等進(jìn)行論戰(zhàn)過(guò)程中形成的。該學(xué)派自命為凱恩斯學(xué)派的嫡傳,而把新古典綜合學(xué)派稱(chēng)為“雜種的”或“冒牌的”凱恩斯主義。因該學(xué)派主要代表人物都執(zhí)教于英國(guó)劍橋大學(xué)而得名,同時(shí),又與以馬歇爾為代表的舊劍橋?qū)W派的傳統(tǒng)理論相背離,所以,又被稱(chēng)為新劍橋?qū)W派或后凱恩斯學(xué)派或新凱恩斯學(xué)派。主要代表人物有瓊·羅賓遜、N·卡爾多、對(duì)新劍橋?qū)W派的產(chǎn)生有重大影響的還有P·斯拉法以及倫敦大學(xué)的羅伊·哈羅德、波蘭學(xué)者卡萊茨基等,以上幾個(gè)凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)者,是新劍橋?qū)W派的先驅(qū)、是新劍橋?qū)W派產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。1958年,羅賓遜的代表作《資本積累論》發(fā)表,同年卡爾多在《經(jīng)濟(jì)研究評(píng)論》上發(fā)表一篇名為《幾種不同的分配理論》的論文,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和收入分配理論結(jié)合起來(lái),著重考察在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中勞動(dòng)收入(主要是工資)和財(cái)產(chǎn)收入(主要是利潤(rùn))在國(guó)民收入中相對(duì)份額的變化。他們?cè)诜治鲞@種份額變化的規(guī)律以及對(duì)消費(fèi)和投資需求的影響后認(rèn)為,國(guó)民收入分配失調(diào)是社會(huì)癥結(jié)所在,強(qiáng)調(diào)應(yīng)由國(guó)家采取各種措施對(duì)國(guó)民收入的分配進(jìn)行調(diào)節(jié),以實(shí)現(xiàn)收入的“均等化”。他們兩人根據(jù)共同的理論特點(diǎn),并提出自己的模型。由此,標(biāo)志著新劍橋?qū)W派的產(chǎn)生。1962年,羅賓遜又出版了《論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論》論文集,再一次宣揚(yáng)如何利用凱恩斯理論來(lái)解決資本積累和技術(shù)進(jìn)步等所謂迫切問(wèn)題。使新劍橋?qū)W派的理論與政策的觀(guān)點(diǎn)更加旗幟鮮明。新劍橋?qū)W派的稅收理論主要反映了在其代表人物與薩繆爾森等人的新古典綜合派的論戰(zhàn)中。這兩個(gè)學(xué)派都把稅收看成是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要工具。兩者的主要區(qū)別是,后凱恩斯主流學(xué)派主要把稅收視為調(diào)節(jié)需求水平,保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的工具;而新劍橋?qū)W派除了承認(rèn)這一點(diǎn)外,強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮稅收在縮小貧富不均方面的作用。在稅收政策上,新劍橋?qū)W派認(rèn)為在稅制的設(shè)計(jì)方面,應(yīng)根據(jù)不同的行業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)能力,體現(xiàn)公平原則。在所得稅制度上,采取累進(jìn)稅率,使高收入者多納稅,低收入者少納稅。在消費(fèi)稅上,對(duì)奢侈品征稅,對(duì)生活必需品則給予減負(fù)稅;特別主張實(shí)行沒(méi)收性的遺產(chǎn)稅(除了給寡婦、孤兒留下適當(dāng)?shù)慕K身財(cái)產(chǎn)所有權(quán)外,以便消滅私人財(cái)產(chǎn)的集中,抑制食利者收入的增長(zhǎng),并把政府通過(guò)沒(méi)收性的遺產(chǎn)稅所取得的財(cái)產(chǎn)及其收入用于公共目標(biāo)。事實(shí)上,新劍橋?qū)W派也同時(shí)意識(shí)到,政府在制定稅收政策時(shí),往往為一些政治因素所左右,從而削弱了稅收在縮小貧富分配不均方面的功用。在適用稅收杠桿來(lái)調(diào)節(jié)有效需求,不僅要注重對(duì)需求總量的調(diào)節(jié)和宏觀(guān)分析,而且還要做好微觀(guān)分析,即分析減稅的好處由誰(shuí)獲得和增稅的負(fù)擔(dān)由誰(shuí)承受的問(wèn)題。那么,政府減稅的好處由誰(shuí)獲得則有三種可能:(1)收入越低的人減免越多。(2)不分收入大小一律按同一比例減稅。(3)減稅的好處主要由最富有的少數(shù)財(cái)團(tuán)或個(gè)人獲得。他們認(rèn)為,最理想的是第一種情況,后兩種情況都不符合公平原則。