達(dá)芬南（1656～1714）英國晚期重商主義的代表人物。曾任國產(chǎn)稅局長、進(jìn)出口稽查長等職。其主要著作有成供給戰(zhàn)爭的方法和手段》（1695），《東印度貿(mào)易論集》（1697），《國稅和英格蘭貿(mào)易的討論》（1698），《造就貿(mào)易平衡中獲利者的可能方法》（1699）等。達(dá)芬南深受配第洛克的影響，使其理論得以發(fā)展。他的賦稅思想是圍繞著國外貿(mào)易與國內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系而闡述的。他從貿(mào)易差額論的觀點出發(fā)，認(rèn)為：“賦稅是年度收入”的一部分，即是“從土地及其收獲品，然后是外貿(mào)與工藝、工業(yè)制品等在國內(nèi)交易產(chǎn)生的總收入”的一部分（《國稅和英格蘭貿(mào)易的討論》，英文版，第251頁）。他在課稅原則上，主張國民經(jīng)濟原則和公平原則。主張稅收要為謀求貿(mào)易的繁榮和國內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)展服務(wù)。達(dá)芬南從這一立場出發(fā)，主張施行國內(nèi)消費稅，認(rèn)為這樣可以達(dá)到公平負(fù)擔(dān)。他說：“從前，賦稅是以土地以及國外貿(mào)易為主要對象計算的，這只不過占英格蘭整個國力的1／3，余下的2／3漏掉了。高利貸業(yè)者、法律家、工商企業(yè)家、零售商人，以及其他從人民的惡習(xí)與浪費中很容易獲得利益的一伙人，對維持國家沒有貢獻(xiàn)。這伙人必須依照國內(nèi)消費稅，共同分擔(dān)他們應(yīng)分?jǐn)偟哪遣糠址蓊~?！保ㄍ希?2頁）。他認(rèn)為國內(nèi)消費稅具有許多優(yōu)點，不過，不要擴大到生活必需品，即“適合于課征消費稅的商品，僅僅是奢侈品。因為如果按征課奢侈品稅的方法，貧窮人蒙受的損失乃是很少的”（同上，英文版，第66頁）。達(dá)芬南還認(rèn)為稅收終歸由地主負(fù)擔(dān)。“所有一切地租到頭來還是對土地課稅。于是國內(nèi)消費稅同直接負(fù)擔(dān)稅都同樣不會對土地產(chǎn)生影響，更重的負(fù)擔(dān)將落在地主肩上”（同上，英文版，第77頁）。他這種認(rèn)為無論直接稅，還是間接稅的納稅人并不一定成為稅負(fù)人，而后要由地主負(fù)擔(dān)的觀點，起到了為地主階級辯護的作用。其后，他在《國稅和英格蘭貿(mào)易的討論》一書中，弄清了國內(nèi)消費稅的真正負(fù)擔(dān)者是一般消費人，而地主階級也是作為消費者負(fù)擔(dān)的。對此，他認(rèn)為國內(nèi)消費稅應(yīng)該由商業(yè)者負(fù)擔(dān)，必須對“靠勞動為生的人民以及靠技術(shù)和手工制造者為生的中間階級、承擔(dān)戰(zhàn)爭義務(wù)的國民的紳士階級”從輕課稅（《國稅和英格蘭貿(mào)易的討論》，英文版，第159頁）。