“八必須”促關(guān)破四滿意
贛州XXXX廠關(guān)閉破產(chǎn)工作總結(jié)
贛州XXXX廠（以下簡(jiǎn)稱XX廠）自XXXX年X月X日由市中級(jí)人民法院宣告破產(chǎn)，至今歷時(shí)3個(gè)多月。在此期間，面臨著“兩節(jié)”（元旦、春節(jié)）“兩會(huì)”（中央、省市人大、政協(xié)）召開(kāi)的特殊敏感時(shí)期，企業(yè)又位于市區(qū)中心，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定工作要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。
但是，在XX集團(tuán)公司和市中級(jí)人民法院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在破產(chǎn)清算組的監(jiān)督指導(dǎo)下，經(jīng)工作組、廠兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及全體黨員、干部和職工群眾的共同努力，XX廠關(guān)閉破產(chǎn)工作平平穩(wěn)穩(wěn)，順順當(dāng)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了“三沒(méi)有二安置一重組四滿意”的目標(biāo)。即：汽修廠關(guān)破期間沒(méi)有發(fā)生一起職工集體上訪事件，沒(méi)有發(fā)生一起越級(jí)上訪事件，沒(méi)有發(fā)生一起國(guó)有資產(chǎn)被哄搶、被破壞、被偷盜事件；全廠有XXX名職工置換了身份，安置率達(dá)99.6%，XXX名離退休人員和XXX名撫恤定補(bǔ)人員都納入了社區(qū)管理；重新組建的XX汽車改裝廠已掛牌營(yíng)運(yùn)；企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)做到了職工滿意、企業(yè)滿意、集團(tuán)公司滿意、地方政府滿意。
回顧總結(jié)XX廠三個(gè)多月的關(guān)閉破產(chǎn)工作，我們的主要做法和體會(huì)可概括為以下“八個(gè)必須”：
一、必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。打好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。因此，清算組、工作組首先從發(fā)揮廠兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的作用入手，啟動(dòng)關(guān)閉破產(chǎn)工作。主要體現(xiàn)在 “三個(gè)一”：一是召開(kāi)的第一次會(huì)議，就是廠領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部會(huì)。去年X月X日清算組、工作組進(jìn)廠后，當(dāng)晚和次日分別召開(kāi)了廠班子會(huì)和中層干部會(huì)，XX集團(tuán)副總經(jīng)理、清算組和工作組組長(zhǎng)XXX同志親臨會(huì)議作動(dòng)員報(bào)告，講形勢(shì)、提要求、交任務(wù)，明確了工作組和廠領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)。廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別在會(huì)上表態(tài)，要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、盡心盡職，公平公正，清正廉明地搞好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作。工作組負(fù)責(zé)人也表明態(tài)度，決不辜負(fù)集團(tuán)公司黨委的期望，認(rèn)真履行集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)確定的“協(xié)助、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督”的工作職責(zé)，與廠領(lǐng)導(dǎo)班子一道，嚴(yán)格執(zhí)行政策，依法規(guī)范運(yùn)作，確保XX廠關(guān)閉破產(chǎn)的穩(wěn)步實(shí)施。二是下發(fā)的第一號(hào)文件，就是《關(guān)于成立企業(yè)破產(chǎn)清算組工作機(jī)構(gòu)的通知》。成立了人員安置組、資產(chǎn)清理組、治安保衛(wèi)組、宣傳信訪組、綜合協(xié)調(diào)組、資產(chǎn)重組組、生產(chǎn)自救組等七個(gè)工作小組，制定了各自的工作職責(zé)。三是著手的第一件事，就是落實(shí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確了兩級(jí)班子黨政一把手是穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，班子其他成員為直接責(zé)任人。堅(jiān)持每周召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)或關(guān)閉破產(chǎn)工作小組協(xié)調(diào)會(huì)，研究布置檢查各階段的關(guān)閉破產(chǎn)工作情況。使破產(chǎn)清算工作有任務(wù)、有計(jì)劃、有職責(zé)，管理有規(guī)定，辦事有程序。
二、必須陽(yáng)光操作實(shí)施“三公開(kāi)”。實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)最主要、最直接的就是做好職工群眾的思想工作和安置工作，這是職工所面臨的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在這關(guān)系到職工切身利益的問(wèn)題上，不能有絲毫的隱瞞和掩飾，不能搞半點(diǎn)暗箱操作，要通過(guò)“三公開(kāi)”，即關(guān)閉破產(chǎn)政策公開(kāi)、關(guān)閉破產(chǎn)安置方案公開(kāi)、關(guān)閉破產(chǎn)操作公開(kāi)，使廣大職工知情明義，加深對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)工作的理解和支持。一是關(guān)閉破產(chǎn)政策公開(kāi)。把集團(tuán)公司編印的《非資源枯竭礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策問(wèn)答》發(fā)給職工人手一冊(cè)進(jìn)行學(xué)習(xí)；通過(guò)專欄、櫥窗、分層次召開(kāi)各種類型的會(huì)議等形式，強(qiáng)化了有關(guān)破產(chǎn)、安置等政策的專題宣傳教育，使廣大職工做到“四了解”。即了解本企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的原因；了解非資源枯竭礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的政策；了解職工下步安置的通道；了解和選擇自己的安置方式。二是關(guān)閉破產(chǎn)安置方案公開(kāi)。首先，工作組嚴(yán)格把好關(guān)口。通過(guò)及時(shí)介入職工安置方案的制定，全面審核、查驗(yàn)各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)、安置措施和資金落實(shí)情況，使職工安置方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)案盡可能周密完善。這對(duì)于做好職工安置工作至關(guān)重要。其次是職工安置方案必須經(jīng)廠職代會(huì)討論通過(guò)，這是實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)能否順利進(jìn)行起至關(guān)重要的作用。為使職工代表在職代會(huì)討論通過(guò)《XX廠關(guān)閉破產(chǎn)職工安置實(shí)施方案》時(shí)，既不爭(zhēng)論不休，也不違心盲從，而是在理解的基礎(chǔ)上做出自愿選擇，我們做了大量準(zhǔn)備工作。曾經(jīng)多次召開(kāi)職工代表小組會(huì)征求意見(jiàn)，與每名職工代表交心談心了解真實(shí)思想，尤其是對(duì)個(gè)別重點(diǎn)人員由主要領(lǐng)導(dǎo)親自談，多次做深入的思想工作。在召開(kāi)XX廠第xx屆四次職工代表大會(huì)時(shí)，集團(tuán)公司副總經(jīng)理、清算組和工作組組長(zhǎng)XXX同志親自作了題為《精誠(chéng)團(tuán)結(jié)上下一心 圓滿完成企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)和資產(chǎn)重組工作》的動(dòng)員報(bào)告，工作組和廠班子成員一起到會(huì)，直接與職工代表見(jiàn)面，溝通情況，解釋政策，回答問(wèn)題，形成共識(shí)。經(jīng)與會(huì)的XX名代表認(rèn)真審議，一致表決通過(guò)了《XX廠關(guān)閉破產(chǎn)職工安置實(shí)施方案》，沒(méi)有一名代表投反對(duì)票和棄權(quán)票。并通過(guò)下發(fā)文件、公開(kāi)欄張貼等形式，及時(shí)向職工公布了職工安置方案。三是關(guān)閉破產(chǎn)操作公開(kāi)。為了限度地減少職工安置工作中的疏漏和差錯(cuò)，我們對(duì)每名職工的年齡、工齡、特殊工種年限、工傷鑒定、安置費(fèi)數(shù)額、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額、補(bǔ)發(fā)拖欠工資數(shù)額等職工關(guān)心的問(wèn)題均張榜公布，廣泛征求職工意見(jiàn)，三榜定案，使職工心明眼亮，消除了各種余悸和攀比。并設(shè)立職工安置大廳，實(shí)行“一站式”辦公，一條龍服務(wù)，分期分批辦理安置手續(xù)，大大方便了職工。截止到XXXX年X月X日，XXX名在職職工通過(guò)4種方式均得到妥善安置，職工對(duì)此都比較滿意。
三、必須抓關(guān)鍵掌握工作主動(dòng)權(quán)。俗話說(shuō)“抓準(zhǔn)一個(gè)子，走活一盤棋”。在關(guān)閉破產(chǎn)工作啟動(dòng)之初，清算組、工作組與廠領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真分析廠情，排查不穩(wěn)定因素。認(rèn)為補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資問(wèn)題，是大家普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，也是事關(guān)關(guān)閉破產(chǎn)全局穩(wěn)定的關(guān)鍵。為了理順情緒，減少矛盾，進(jìn)一步把好事做好、實(shí)事做實(shí)，我們深入基層，深入群眾，全面細(xì)致地了解情況，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，分析研究問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)，切實(shí)做到“三個(gè)嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格界定補(bǔ)發(fā)拖欠人員身份，明確規(guī)定了補(bǔ)發(fā)拖欠的原則、范圍、項(xiàng)目及時(shí)間；二是嚴(yán)格審核補(bǔ)發(fā)拖欠數(shù)額，做到人不遺漏一個(gè)、錢不錯(cuò)算一分；三是嚴(yán)格按照程序三榜公布定案，充分接受職工群眾的監(jiān)督。使補(bǔ)拖工作進(jìn)展非常順利，職工感到非常滿意。與此同時(shí)，按照“內(nèi)緊外松”的原則加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，特別加強(qiáng)了對(duì)重大不穩(wěn)定事件的預(yù)防和處置。建立應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)行每天24小時(shí)值班和夜間巡邏。建立建全信息網(wǎng)絡(luò)，將信息觸角延伸
到家屬區(qū)及離退休職工的聚集地，及時(shí)準(zhǔn)確的了解情況，做到早知道、早預(yù)防、早化解。如X月X日補(bǔ)拖欠情況公榜后，有的退休人員認(rèn)為自己內(nèi)退早、補(bǔ)拖少、吃了虧、發(fā)牢騷、火氣大。有個(gè)別人想借機(jī)鬧事煽動(dòng)性地說(shuō)：“你們現(xiàn)在要去鬧，等工作組一走，就什么都鬧不到了”，預(yù)謀串通聯(lián)名上訪。信息員知情后及時(shí)上報(bào)，工作組與廠領(lǐng)導(dǎo)立即分別下到車間、家屬區(qū)做好有關(guān)政策解釋，并由治安保衛(wèi)組、離退休黨支部出面對(duì)個(gè)別挑頭人員進(jìn)行訓(xùn)誡。正因?yàn)樽プ×岁P(guān)鍵，爭(zhēng)取了主動(dòng)，關(guān)閉破產(chǎn)工作做到了“兩率先”。即在同時(shí)啟動(dòng)關(guān)閉破產(chǎn)的三家工廠中，XX廠率先召開(kāi)職工代表大會(huì)并全票通過(guò)職工安置方案；率先進(jìn)入職工安置工作，安置率達(dá)99.6%。
四、必須暢通職工訴求的渠道。進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)法律程序后，出于“狼真的來(lái)了”的本能心理反應(yīng)，職工思想情緒受到?jīng)_撞。有些人心煩氣躁，易急易怒。有些人覺(jué)得，關(guān)閉破產(chǎn)已不可逆轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是“最后的晚餐”，不說(shuō)白不說(shuō)、不爭(zhēng)白不爭(zhēng)、不鬧白不鬧，擔(dān)心“過(guò)了這個(gè)村，沒(méi)有這個(gè)店”，想利用這個(gè)機(jī)會(huì)為自己爭(zhēng)點(diǎn)利益；有的提出修改工齡和從事有毒有害工種的時(shí)間；有的要求評(píng)殘；有的要求解決住房；合同制職工要求與全民所有制職工享受同等待遇等等。因此，我們切實(shí)加強(qiáng)信訪接待工作，把信訪接待當(dāng)成宣傳政策、化解矛盾、理順情緒的重要窗口，制定了一整套信訪接待的工作程序和緊急情況的處置預(yù)案。成立了以黨委領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨群部門主要負(fù)責(zé)人為骨干的信訪接待辦公室。清算組、工作組領(lǐng)導(dǎo)掛組指導(dǎo)，并派專人跟班參與信訪接待。隨時(shí)解答職工提出的問(wèn)題，為一些情緒不穩(wěn)定的職工提供了宣泄的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。對(duì)于職工的訴求，需要解釋的，就解釋；能解決的，就幫助解決；對(duì)不能解決的非分要求，也耐著心聽(tīng)、耐著性子記、陪著笑臉勸，掏心窩子地傾心安慰。切切實(shí)實(shí)做到：不因?yàn)檎呓忉尣磺宄ぷ鲬B(tài)度不好，而激化矛盾。這些耐心疏導(dǎo)，使一些職工的怨氣、怒氣得到宣泄，煩躁的情緒得到控制，較好地化解了矛盾，及時(shí)平息了X起帶群體訪、越級(jí)訪苗頭的事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三個(gè)多月來(lái)，接待各類來(lái)訪人員XXX人次，其中退休人員XXX人次，占來(lái)訪人數(shù)的54%；來(lái)信XX件；共解答處理來(lái)信來(lái)訪群眾提出的各類問(wèn)題XXX個(gè)。做到來(lái)信有回音，來(lái)訪有結(jié)果，職工無(wú)一人越級(jí)上訪，無(wú)一起群體上訪，確保了信訪穩(wěn)定工作的良好局面。
五、必須做好一人一事的思想工作。實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)較好地運(yùn)用了一人一事的工作方法，收到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。當(dāng)發(fā)現(xiàn)群體訪、越級(jí)訪的苗頭后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議講道理、做解釋外，更注重根據(jù)不同對(duì)象所提出的不同問(wèn)題以及他們不同的言行表現(xiàn)，選擇合適的領(lǐng)導(dǎo)或職工骨干挨家挨戶登門拜訪，個(gè)別交談，因人疏導(dǎo)、因人勸慰、因人施教。同時(shí)，注重做好重點(diǎn)、難點(diǎn)對(duì)象的工作。確保不僅講清政策，而且要講通思想。形成了領(lǐng)導(dǎo)親自做、基層主動(dòng)做、黨員干部帶頭做、發(fā)動(dòng)親友出面做的格局。例如：XXXX工對(duì)未列入特殊工種意見(jiàn)大，多人聯(lián)名寫信上訪，并揚(yáng)言廠里不能解決就要越級(jí)上訪。廠長(zhǎng)XXX同志聞?dòng)嵑?，親自出馬做好政策解釋工作。有一名精神病患者的母親，對(duì)有關(guān)政策不理解，多次來(lái)廠里大吵大鬧要求病退。黨委副書(shū)記XXX同志即出面接訪，又找上門去請(qǐng)患者哥嫂幫助做思想工作。黨群工作部主任XXX同志、離退休黨支部女書(shū)記XX同志，站在信訪第一線，工作盡責(zé)盡力。他們耐心聽(tīng)來(lái)訪人員談看法、提意見(jiàn)、發(fā)牢騷，并因勢(shì)利導(dǎo)，平等交流，就地化解矛盾。實(shí)踐證明，做好一人一事的思想工作，是解決關(guān)閉破產(chǎn)疑難問(wèn)題突破口。這對(duì)于長(zhǎng)期處在相對(duì)封閉狀態(tài)的國(guó)有企業(yè)尤其重要。企業(yè)內(nèi)部親屬關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，一個(gè)人的問(wèn)題沒(méi)有處理好，就會(huì)傷害、牽動(dòng)一大片人。
六、必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用。廠黨委在關(guān)閉破產(chǎn)中高度重視黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹中組部[XX]4號(hào)文件精神，切實(shí)制定了《關(guān)于在實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)與企業(yè)重組期間加強(qiáng)黨建工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)期間穩(wěn)定工作實(shí)施方案》、《關(guān)于在實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)工作中做好宣傳教育工作的意見(jiàn)》。明確提出，在實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中，黨的組織不能散、黨的工作不能停、對(duì)黨員的管理教育不能松。把學(xué)習(xí)宣傳政策、服務(wù)生產(chǎn)自救，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為各級(jí)黨組織的中心任務(wù)。要求全體黨員做到“六帶頭六嚴(yán)禁”。即：帶頭理解和支持改革改制，嚴(yán)禁隨意發(fā)表違背政策的言論；帶頭服從工作安排，完成工作任務(wù)，嚴(yán)禁擅離職守和消極怠工；帶頭維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。嚴(yán)禁參與或組織集體上訪、靜坐、*等活動(dòng)；帶頭遵章守紀(jì)，嚴(yán)禁出現(xiàn)目無(wú)組織，不受監(jiān)督和約束的行為；帶頭保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁參與私分、私賣和偷盜國(guó)有資產(chǎn)的不法活動(dòng)；帶頭轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，嚴(yán)禁借安置之機(jī)蠱惑人心，滋事生非。采取了“每一個(gè)黨員都必須保證自己和本人家庭成員不參與任何影響穩(wěn)定的事情”、“一個(gè)黨員包幾個(gè)職工的穩(wěn)定責(zé)任制”等做法，充分發(fā)揮黨組織和黨員在思想政治工作、宣傳、信息、內(nèi)部穩(wěn)定等方面的核心作用。在關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)前，根據(jù)資產(chǎn)重組、人員變動(dòng)的情況，及時(shí)建立健全基層黨組織，堅(jiān)持黨內(nèi)的各項(xiàng)生活制度，廣泛開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)。使黨支部、黨小組始終處于正常的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使全體黨員始終處于受組織管理、約束的狀態(tài)，較好地發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
七、必須搞好生產(chǎn)自救和資產(chǎn)清理?！瓣P(guān)閉不關(guān)門，破產(chǎn)不停產(chǎn)”是我們XX集團(tuán)公司實(shí)施國(guó)家政策性關(guān)閉破產(chǎn)中一條成功的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)破期間，認(rèn)真利用有效的資產(chǎn)，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，既保證職工在關(guān)破期間經(jīng)濟(jì)利益不受損失，又確保企業(yè)的穩(wěn)定，同時(shí)利用生產(chǎn)自救彌補(bǔ)關(guān)破期間資金不足的問(wèn)題。因此，清算組、工作組和廠領(lǐng)導(dǎo)班子，為確保在關(guān)破期間企業(yè)生產(chǎn)一天不停，以企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，按照“安全第一，效益優(yōu)先”的原則，全面組織開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)自救工作。一是按照關(guān)破工作的總體安排和要求，認(rèn)真制定各車間生產(chǎn)計(jì)劃，精心組織生產(chǎn)自救工作，確保生產(chǎn)不停，隊(duì)伍不散，財(cái)產(chǎn)不丟。 二是認(rèn)真組織生產(chǎn)自救人員簽訂勞動(dòng)合同。截止XXXX年XX月XX日全廠XX名職工與破產(chǎn)清算組簽訂了生產(chǎn)自救勞動(dòng)合同，規(guī)范了雙方的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)了職工合法權(quán)益，為安全生產(chǎn)提供了制度保證。三是生產(chǎn)自救期間的生產(chǎn)自救工作，注重市場(chǎng)開(kāi)拓，在爭(zhēng)取業(yè)務(wù)量上下功夫，積極走訪
用戶。生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行“五”統(tǒng)一管理。即：統(tǒng)一派工、統(tǒng)一材料供應(yīng)、統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一出廠、統(tǒng)一結(jié)算。四是在生產(chǎn)自救中對(duì)各XX維修服務(wù)站與廠家的業(yè)務(wù)往來(lái)實(shí)行統(tǒng)一管理，以保證維修服務(wù)站與廠家業(yè)務(wù)的無(wú)縫隙銜接。五是堅(jiān)持安全第一，以防止事故為重點(diǎn)，抓安全生產(chǎn)不放松，針對(duì)近期天干物燥，加強(qiáng)防火安全，現(xiàn)場(chǎng)安全管理，積極排查整改隱患，防止事故，確保關(guān)閉破產(chǎn)期間安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)嚴(yán)格按照法律程序?qū)ζ髽I(yè)的債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真的清理和追繳；對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格的審計(jì)和評(píng)估；對(duì)破產(chǎn)資產(chǎn)、非破產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)分，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。
八、必須高度重視資產(chǎn)重組和社區(qū)管理工作。關(guān)閉破產(chǎn)后職工再就業(yè)難度大，涉及到社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。中辦發(fā)[XX]11號(hào)文件規(guī)定：煤礦、有色金屬礦和核工業(yè)鈾礦企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后可利用部分有效資產(chǎn)適當(dāng)作價(jià)重組企業(yè)。這個(gè)規(guī)定符合非資源枯竭礦山企業(yè)實(shí)際，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的關(guān)心和照顧，也是限度地保護(hù)生產(chǎn)力，保護(hù)職工群眾的根本利益和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。我們感到搞好資產(chǎn)重組，安置好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，具有十分重要意義，必須切實(shí)抓好。所以，我們?cè)诩瘓F(tuán)公司的統(tǒng)一部署下，按照“職工自愿、規(guī)范操作、有效益、能發(fā)展”的原則，開(kāi)展資產(chǎn)重組工作。結(jié)合本單位資產(chǎn)、資源、生產(chǎn)條件與銷售渠道等實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的重組方案。經(jīng)過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，構(gòu)建起了重組企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。重組企業(yè)依法取得了破產(chǎn)資產(chǎn)所有權(quán)。并依法辦理工商注冊(cè)手續(xù)，成為產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。與原來(lái)國(guó)有企業(yè)相比，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即企業(yè)轉(zhuǎn)變了國(guó)有性質(zhì)，職工轉(zhuǎn)變了全民身份。目前，破產(chǎn)重組工作基本結(jié)束，開(kāi)始獨(dú)立運(yùn)作。與此同時(shí)，成立了社區(qū)管委會(huì)，主要負(fù)責(zé)離退休人員、撫恤對(duì)象的管理、服務(wù)工作以及尚未移交地方的企業(yè)辦社會(huì)職能。社區(qū)管委會(huì)的工作做好了，企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作才算畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。
歷時(shí)三個(gè)多月的高強(qiáng)度、超負(fù)荷、快節(jié)奏的關(guān)閉破產(chǎn)工作，成效顯著?？傮w評(píng)價(jià)有 “十個(gè)好”：即領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)好；工作細(xì)致，方案做得好；宣傳政策，引導(dǎo)職工好；公平公正，資料查證好；生產(chǎn)自救，重組整合好；掌握信息，化解矛盾好；力爭(zhēng)主動(dòng)，防突預(yù)案好；加強(qiáng)保衛(wèi)，維護(hù)秩序好；化整為零，群體分化好；縱橫協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌運(yùn)作好。由此，我們應(yīng)該感到自豪不自滿、驕傲不陶醉。但也應(yīng)該看到有的工作還不盡人意。如：還有四名職工（病殘一人、精神病二人、失蹤一人）未領(lǐng)取安置費(fèi)；部分職工安置后缺乏走向市場(chǎng)自主擇業(yè)的勇氣，舊的思想觀念未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，“等、靠、要”的思想還相對(duì)嚴(yán)重；社區(qū)管委會(huì)和新組建企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)同步運(yùn)轉(zhuǎn)、良性循環(huán)，防止出現(xiàn)管理斷層，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)變性質(zhì)、職工變身份、廠區(qū)變社區(qū)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，任重而道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信在集團(tuán)公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，一定能夠戰(zhàn)勝困難，從勝利走向更大的勝利。
贛州XXXX廠關(guān)閉破產(chǎn)工作總結(jié)
贛州XXXX廠（以下簡(jiǎn)稱XX廠）自XXXX年X月X日由市中級(jí)人民法院宣告破產(chǎn)，至今歷時(shí)3個(gè)多月。在此期間，面臨著“兩節(jié)”（元旦、春節(jié)）“兩會(huì)”（中央、省市人大、政協(xié)）召開(kāi)的特殊敏感時(shí)期，企業(yè)又位于市區(qū)中心，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定工作要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。
但是，在XX集團(tuán)公司和市中級(jí)人民法院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在破產(chǎn)清算組的監(jiān)督指導(dǎo)下，經(jīng)工作組、廠兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及全體黨員、干部和職工群眾的共同努力，XX廠關(guān)閉破產(chǎn)工作平平穩(wěn)穩(wěn)，順順當(dāng)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了“三沒(méi)有二安置一重組四滿意”的目標(biāo)。即：汽修廠關(guān)破期間沒(méi)有發(fā)生一起職工集體上訪事件，沒(méi)有發(fā)生一起越級(jí)上訪事件，沒(méi)有發(fā)生一起國(guó)有資產(chǎn)被哄搶、被破壞、被偷盜事件；全廠有XXX名職工置換了身份，安置率達(dá)99.6%，XXX名離退休人員和XXX名撫恤定補(bǔ)人員都納入了社區(qū)管理；重新組建的XX汽車改裝廠已掛牌營(yíng)運(yùn)；企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)做到了職工滿意、企業(yè)滿意、集團(tuán)公司滿意、地方政府滿意。
回顧總結(jié)XX廠三個(gè)多月的關(guān)閉破產(chǎn)工作，我們的主要做法和體會(huì)可概括為以下“八個(gè)必須”：
一、必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。打好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。因此，清算組、工作組首先從發(fā)揮廠兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的作用入手，啟動(dòng)關(guān)閉破產(chǎn)工作。主要體現(xiàn)在 “三個(gè)一”：一是召開(kāi)的第一次會(huì)議，就是廠領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部會(huì)。去年X月X日清算組、工作組進(jìn)廠后，當(dāng)晚和次日分別召開(kāi)了廠班子會(huì)和中層干部會(huì)，XX集團(tuán)副總經(jīng)理、清算組和工作組組長(zhǎng)XXX同志親臨會(huì)議作動(dòng)員報(bào)告，講形勢(shì)、提要求、交任務(wù)，明確了工作組和廠領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)。廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別在會(huì)上表態(tài)，要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、盡心盡職，公平公正，清正廉明地搞好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作。工作組負(fù)責(zé)人也表明態(tài)度，決不辜負(fù)集團(tuán)公司黨委的期望，認(rèn)真履行集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)確定的“協(xié)助、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督”的工作職責(zé)，與廠領(lǐng)導(dǎo)班子一道，嚴(yán)格執(zhí)行政策，依法規(guī)范運(yùn)作，確保XX廠關(guān)閉破產(chǎn)的穩(wěn)步實(shí)施。二是下發(fā)的第一號(hào)文件，就是《關(guān)于成立企業(yè)破產(chǎn)清算組工作機(jī)構(gòu)的通知》。成立了人員安置組、資產(chǎn)清理組、治安保衛(wèi)組、宣傳信訪組、綜合協(xié)調(diào)組、資產(chǎn)重組組、生產(chǎn)自救組等七個(gè)工作小組，制定了各自的工作職責(zé)。三是著手的第一件事，就是落實(shí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確了兩級(jí)班子黨政一把手是穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，班子其他成員為直接責(zé)任人。堅(jiān)持每周召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)或關(guān)閉破產(chǎn)工作小組協(xié)調(diào)會(huì)，研究布置檢查各階段的關(guān)閉破產(chǎn)工作情況。使破產(chǎn)清算工作有任務(wù)、有計(jì)劃、有職責(zé)，管理有規(guī)定，辦事有程序。
二、必須陽(yáng)光操作實(shí)施“三公開(kāi)”。實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)最主要、最直接的就是做好職工群眾的思想工作和安置工作，這是職工所面臨的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在這關(guān)系到職工切身利益的問(wèn)題上，不能有絲毫的隱瞞和掩飾，不能搞半點(diǎn)暗箱操作，要通過(guò)“三公開(kāi)”，即關(guān)閉破產(chǎn)政策公開(kāi)、關(guān)閉破產(chǎn)安置方案公開(kāi)、關(guān)閉破產(chǎn)操作公開(kāi)，使廣大職工知情明義，加深對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)工作的理解和支持。一是關(guān)閉破產(chǎn)政策公開(kāi)。把集團(tuán)公司編印的《非資源枯竭礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策問(wèn)答》發(fā)給職工人手一冊(cè)進(jìn)行學(xué)習(xí)；通過(guò)專欄、櫥窗、分層次召開(kāi)各種類型的會(huì)議等形式，強(qiáng)化了有關(guān)破產(chǎn)、安置等政策的專題宣傳教育，使廣大職工做到“四了解”。即了解本企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的原因；了解非資源枯竭礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的政策；了解職工下步安置的通道；了解和選擇自己的安置方式。二是關(guān)閉破產(chǎn)安置方案公開(kāi)。首先，工作組嚴(yán)格把好關(guān)口。通過(guò)及時(shí)介入職工安置方案的制定，全面審核、查驗(yàn)各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)、安置措施和資金落實(shí)情況，使職工安置方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)案盡可能周密完善。這對(duì)于做好職工安置工作至關(guān)重要。其次是職工安置方案必須經(jīng)廠職代會(huì)討論通過(guò)，這是實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)能否順利進(jìn)行起至關(guān)重要的作用。為使職工代表在職代會(huì)討論通過(guò)《XX廠關(guān)閉破產(chǎn)職工安置實(shí)施方案》時(shí)，既不爭(zhēng)論不休，也不違心盲從，而是在理解的基礎(chǔ)上做出自愿選擇，我們做了大量準(zhǔn)備工作。曾經(jīng)多次召開(kāi)職工代表小組會(huì)征求意見(jiàn)，與每名職工代表交心談心了解真實(shí)思想，尤其是對(duì)個(gè)別重點(diǎn)人員由主要領(lǐng)導(dǎo)親自談，多次做深入的思想工作。在召開(kāi)XX廠第xx屆四次職工代表大會(huì)時(shí)，集團(tuán)公司副總經(jīng)理、清算組和工作組組長(zhǎng)XXX同志親自作了題為《精誠(chéng)團(tuán)結(jié)上下一心 圓滿完成企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)和資產(chǎn)重組工作》的動(dòng)員報(bào)告，工作組和廠班子成員一起到會(huì)，直接與職工代表見(jiàn)面，溝通情況，解釋政策，回答問(wèn)題，形成共識(shí)。經(jīng)與會(huì)的XX名代表認(rèn)真審議，一致表決通過(guò)了《XX廠關(guān)閉破產(chǎn)職工安置實(shí)施方案》，沒(méi)有一名代表投反對(duì)票和棄權(quán)票。并通過(guò)下發(fā)文件、公開(kāi)欄張貼等形式，及時(shí)向職工公布了職工安置方案。三是關(guān)閉破產(chǎn)操作公開(kāi)。為了限度地減少職工安置工作中的疏漏和差錯(cuò)，我們對(duì)每名職工的年齡、工齡、特殊工種年限、工傷鑒定、安置費(fèi)數(shù)額、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額、補(bǔ)發(fā)拖欠工資數(shù)額等職工關(guān)心的問(wèn)題均張榜公布，廣泛征求職工意見(jiàn)，三榜定案，使職工心明眼亮，消除了各種余悸和攀比。并設(shè)立職工安置大廳，實(shí)行“一站式”辦公，一條龍服務(wù)，分期分批辦理安置手續(xù)，大大方便了職工。截止到XXXX年X月X日，XXX名在職職工通過(guò)4種方式均得到妥善安置，職工對(duì)此都比較滿意。
三、必須抓關(guān)鍵掌握工作主動(dòng)權(quán)。俗話說(shuō)“抓準(zhǔn)一個(gè)子，走活一盤棋”。在關(guān)閉破產(chǎn)工作啟動(dòng)之初，清算組、工作組與廠領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真分析廠情，排查不穩(wěn)定因素。認(rèn)為補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資問(wèn)題，是大家普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，也是事關(guān)關(guān)閉破產(chǎn)全局穩(wěn)定的關(guān)鍵。為了理順情緒，減少矛盾，進(jìn)一步把好事做好、實(shí)事做實(shí)，我們深入基層，深入群眾，全面細(xì)致地了解情況，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，分析研究問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)，切實(shí)做到“三個(gè)嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格界定補(bǔ)發(fā)拖欠人員身份，明確規(guī)定了補(bǔ)發(fā)拖欠的原則、范圍、項(xiàng)目及時(shí)間；二是嚴(yán)格審核補(bǔ)發(fā)拖欠數(shù)額，做到人不遺漏一個(gè)、錢不錯(cuò)算一分；三是嚴(yán)格按照程序三榜公布定案，充分接受職工群眾的監(jiān)督。使補(bǔ)拖工作進(jìn)展非常順利，職工感到非常滿意。與此同時(shí)，按照“內(nèi)緊外松”的原則加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，特別加強(qiáng)了對(duì)重大不穩(wěn)定事件的預(yù)防和處置。建立應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)行每天24小時(shí)值班和夜間巡邏。建立建全信息網(wǎng)絡(luò)，將信息觸角延伸
到家屬區(qū)及離退休職工的聚集地，及時(shí)準(zhǔn)確的了解情況，做到早知道、早預(yù)防、早化解。如X月X日補(bǔ)拖欠情況公榜后，有的退休人員認(rèn)為自己內(nèi)退早、補(bǔ)拖少、吃了虧、發(fā)牢騷、火氣大。有個(gè)別人想借機(jī)鬧事煽動(dòng)性地說(shuō)：“你們現(xiàn)在要去鬧，等工作組一走，就什么都鬧不到了”，預(yù)謀串通聯(lián)名上訪。信息員知情后及時(shí)上報(bào)，工作組與廠領(lǐng)導(dǎo)立即分別下到車間、家屬區(qū)做好有關(guān)政策解釋，并由治安保衛(wèi)組、離退休黨支部出面對(duì)個(gè)別挑頭人員進(jìn)行訓(xùn)誡。正因?yàn)樽プ×岁P(guān)鍵，爭(zhēng)取了主動(dòng)，關(guān)閉破產(chǎn)工作做到了“兩率先”。即在同時(shí)啟動(dòng)關(guān)閉破產(chǎn)的三家工廠中，XX廠率先召開(kāi)職工代表大會(huì)并全票通過(guò)職工安置方案；率先進(jìn)入職工安置工作，安置率達(dá)99.6%。
四、必須暢通職工訴求的渠道。進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)法律程序后，出于“狼真的來(lái)了”的本能心理反應(yīng)，職工思想情緒受到?jīng)_撞。有些人心煩氣躁，易急易怒。有些人覺(jué)得，關(guān)閉破產(chǎn)已不可逆轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是“最后的晚餐”，不說(shuō)白不說(shuō)、不爭(zhēng)白不爭(zhēng)、不鬧白不鬧，擔(dān)心“過(guò)了這個(gè)村，沒(méi)有這個(gè)店”，想利用這個(gè)機(jī)會(huì)為自己爭(zhēng)點(diǎn)利益；有的提出修改工齡和從事有毒有害工種的時(shí)間；有的要求評(píng)殘；有的要求解決住房；合同制職工要求與全民所有制職工享受同等待遇等等。因此，我們切實(shí)加強(qiáng)信訪接待工作，把信訪接待當(dāng)成宣傳政策、化解矛盾、理順情緒的重要窗口，制定了一整套信訪接待的工作程序和緊急情況的處置預(yù)案。成立了以黨委領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨群部門主要負(fù)責(zé)人為骨干的信訪接待辦公室。清算組、工作組領(lǐng)導(dǎo)掛組指導(dǎo)，并派專人跟班參與信訪接待。隨時(shí)解答職工提出的問(wèn)題，為一些情緒不穩(wěn)定的職工提供了宣泄的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。對(duì)于職工的訴求，需要解釋的，就解釋；能解決的，就幫助解決；對(duì)不能解決的非分要求，也耐著心聽(tīng)、耐著性子記、陪著笑臉勸，掏心窩子地傾心安慰。切切實(shí)實(shí)做到：不因?yàn)檎呓忉尣磺宄ぷ鲬B(tài)度不好，而激化矛盾。這些耐心疏導(dǎo)，使一些職工的怨氣、怒氣得到宣泄，煩躁的情緒得到控制，較好地化解了矛盾，及時(shí)平息了X起帶群體訪、越級(jí)訪苗頭的事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三個(gè)多月來(lái)，接待各類來(lái)訪人員XXX人次，其中退休人員XXX人次，占來(lái)訪人數(shù)的54%；來(lái)信XX件；共解答處理來(lái)信來(lái)訪群眾提出的各類問(wèn)題XXX個(gè)。做到來(lái)信有回音，來(lái)訪有結(jié)果，職工無(wú)一人越級(jí)上訪，無(wú)一起群體上訪，確保了信訪穩(wěn)定工作的良好局面。
五、必須做好一人一事的思想工作。實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)較好地運(yùn)用了一人一事的工作方法，收到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。當(dāng)發(fā)現(xiàn)群體訪、越級(jí)訪的苗頭后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議講道理、做解釋外，更注重根據(jù)不同對(duì)象所提出的不同問(wèn)題以及他們不同的言行表現(xiàn)，選擇合適的領(lǐng)導(dǎo)或職工骨干挨家挨戶登門拜訪，個(gè)別交談，因人疏導(dǎo)、因人勸慰、因人施教。同時(shí)，注重做好重點(diǎn)、難點(diǎn)對(duì)象的工作。確保不僅講清政策，而且要講通思想。形成了領(lǐng)導(dǎo)親自做、基層主動(dòng)做、黨員干部帶頭做、發(fā)動(dòng)親友出面做的格局。例如：XXXX工對(duì)未列入特殊工種意見(jiàn)大，多人聯(lián)名寫信上訪，并揚(yáng)言廠里不能解決就要越級(jí)上訪。廠長(zhǎng)XXX同志聞?dòng)嵑?，親自出馬做好政策解釋工作。有一名精神病患者的母親，對(duì)有關(guān)政策不理解，多次來(lái)廠里大吵大鬧要求病退。黨委副書(shū)記XXX同志即出面接訪，又找上門去請(qǐng)患者哥嫂幫助做思想工作。黨群工作部主任XXX同志、離退休黨支部女書(shū)記XX同志，站在信訪第一線，工作盡責(zé)盡力。他們耐心聽(tīng)來(lái)訪人員談看法、提意見(jiàn)、發(fā)牢騷，并因勢(shì)利導(dǎo)，平等交流，就地化解矛盾。實(shí)踐證明，做好一人一事的思想工作，是解決關(guān)閉破產(chǎn)疑難問(wèn)題突破口。這對(duì)于長(zhǎng)期處在相對(duì)封閉狀態(tài)的國(guó)有企業(yè)尤其重要。企業(yè)內(nèi)部親屬關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，一個(gè)人的問(wèn)題沒(méi)有處理好，就會(huì)傷害、牽動(dòng)一大片人。
六、必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用。廠黨委在關(guān)閉破產(chǎn)中高度重視黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹中組部[XX]4號(hào)文件精神，切實(shí)制定了《關(guān)于在實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)與企業(yè)重組期間加強(qiáng)黨建工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)期間穩(wěn)定工作實(shí)施方案》、《關(guān)于在實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)工作中做好宣傳教育工作的意見(jiàn)》。明確提出，在實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中，黨的組織不能散、黨的工作不能停、對(duì)黨員的管理教育不能松。把學(xué)習(xí)宣傳政策、服務(wù)生產(chǎn)自救，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為各級(jí)黨組織的中心任務(wù)。要求全體黨員做到“六帶頭六嚴(yán)禁”。即：帶頭理解和支持改革改制，嚴(yán)禁隨意發(fā)表違背政策的言論；帶頭服從工作安排，完成工作任務(wù)，嚴(yán)禁擅離職守和消極怠工；帶頭維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。嚴(yán)禁參與或組織集體上訪、靜坐、*等活動(dòng)；帶頭遵章守紀(jì)，嚴(yán)禁出現(xiàn)目無(wú)組織，不受監(jiān)督和約束的行為；帶頭保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁參與私分、私賣和偷盜國(guó)有資產(chǎn)的不法活動(dòng)；帶頭轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，嚴(yán)禁借安置之機(jī)蠱惑人心，滋事生非。采取了“每一個(gè)黨員都必須保證自己和本人家庭成員不參與任何影響穩(wěn)定的事情”、“一個(gè)黨員包幾個(gè)職工的穩(wěn)定責(zé)任制”等做法，充分發(fā)揮黨組織和黨員在思想政治工作、宣傳、信息、內(nèi)部穩(wěn)定等方面的核心作用。在關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)前，根據(jù)資產(chǎn)重組、人員變動(dòng)的情況，及時(shí)建立健全基層黨組織，堅(jiān)持黨內(nèi)的各項(xiàng)生活制度，廣泛開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)。使黨支部、黨小組始終處于正常的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使全體黨員始終處于受組織管理、約束的狀態(tài)，較好地發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
七、必須搞好生產(chǎn)自救和資產(chǎn)清理?！瓣P(guān)閉不關(guān)門，破產(chǎn)不停產(chǎn)”是我們XX集團(tuán)公司實(shí)施國(guó)家政策性關(guān)閉破產(chǎn)中一條成功的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)破期間，認(rèn)真利用有效的資產(chǎn)，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，既保證職工在關(guān)破期間經(jīng)濟(jì)利益不受損失，又確保企業(yè)的穩(wěn)定，同時(shí)利用生產(chǎn)自救彌補(bǔ)關(guān)破期間資金不足的問(wèn)題。因此，清算組、工作組和廠領(lǐng)導(dǎo)班子，為確保在關(guān)破期間企業(yè)生產(chǎn)一天不停，以企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，按照“安全第一，效益優(yōu)先”的原則，全面組織開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)自救工作。一是按照關(guān)破工作的總體安排和要求，認(rèn)真制定各車間生產(chǎn)計(jì)劃，精心組織生產(chǎn)自救工作，確保生產(chǎn)不停，隊(duì)伍不散，財(cái)產(chǎn)不丟。 二是認(rèn)真組織生產(chǎn)自救人員簽訂勞動(dòng)合同。截止XXXX年XX月XX日全廠XX名職工與破產(chǎn)清算組簽訂了生產(chǎn)自救勞動(dòng)合同，規(guī)范了雙方的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)了職工合法權(quán)益，為安全生產(chǎn)提供了制度保證。三是生產(chǎn)自救期間的生產(chǎn)自救工作，注重市場(chǎng)開(kāi)拓，在爭(zhēng)取業(yè)務(wù)量上下功夫，積極走訪
用戶。生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行“五”統(tǒng)一管理。即：統(tǒng)一派工、統(tǒng)一材料供應(yīng)、統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一出廠、統(tǒng)一結(jié)算。四是在生產(chǎn)自救中對(duì)各XX維修服務(wù)站與廠家的業(yè)務(wù)往來(lái)實(shí)行統(tǒng)一管理，以保證維修服務(wù)站與廠家業(yè)務(wù)的無(wú)縫隙銜接。五是堅(jiān)持安全第一，以防止事故為重點(diǎn)，抓安全生產(chǎn)不放松，針對(duì)近期天干物燥，加強(qiáng)防火安全，現(xiàn)場(chǎng)安全管理，積極排查整改隱患，防止事故，確保關(guān)閉破產(chǎn)期間安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)嚴(yán)格按照法律程序?qū)ζ髽I(yè)的債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真的清理和追繳；對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格的審計(jì)和評(píng)估；對(duì)破產(chǎn)資產(chǎn)、非破產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)分，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。
八、必須高度重視資產(chǎn)重組和社區(qū)管理工作。關(guān)閉破產(chǎn)后職工再就業(yè)難度大，涉及到社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。中辦發(fā)[XX]11號(hào)文件規(guī)定：煤礦、有色金屬礦和核工業(yè)鈾礦企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后可利用部分有效資產(chǎn)適當(dāng)作價(jià)重組企業(yè)。這個(gè)規(guī)定符合非資源枯竭礦山企業(yè)實(shí)際，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的關(guān)心和照顧，也是限度地保護(hù)生產(chǎn)力，保護(hù)職工群眾的根本利益和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。我們感到搞好資產(chǎn)重組，安置好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，具有十分重要意義，必須切實(shí)抓好。所以，我們?cè)诩瘓F(tuán)公司的統(tǒng)一部署下，按照“職工自愿、規(guī)范操作、有效益、能發(fā)展”的原則，開(kāi)展資產(chǎn)重組工作。結(jié)合本單位資產(chǎn)、資源、生產(chǎn)條件與銷售渠道等實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的重組方案。經(jīng)過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，構(gòu)建起了重組企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。重組企業(yè)依法取得了破產(chǎn)資產(chǎn)所有權(quán)。并依法辦理工商注冊(cè)手續(xù)，成為產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。與原來(lái)國(guó)有企業(yè)相比，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即企業(yè)轉(zhuǎn)變了國(guó)有性質(zhì)，職工轉(zhuǎn)變了全民身份。目前，破產(chǎn)重組工作基本結(jié)束，開(kāi)始獨(dú)立運(yùn)作。與此同時(shí)，成立了社區(qū)管委會(huì)，主要負(fù)責(zé)離退休人員、撫恤對(duì)象的管理、服務(wù)工作以及尚未移交地方的企業(yè)辦社會(huì)職能。社區(qū)管委會(huì)的工作做好了，企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作才算畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。
歷時(shí)三個(gè)多月的高強(qiáng)度、超負(fù)荷、快節(jié)奏的關(guān)閉破產(chǎn)工作，成效顯著?？傮w評(píng)價(jià)有 “十個(gè)好”：即領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)好；工作細(xì)致，方案做得好；宣傳政策，引導(dǎo)職工好；公平公正，資料查證好；生產(chǎn)自救，重組整合好；掌握信息，化解矛盾好；力爭(zhēng)主動(dòng)，防突預(yù)案好；加強(qiáng)保衛(wèi)，維護(hù)秩序好；化整為零，群體分化好；縱橫協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌運(yùn)作好。由此，我們應(yīng)該感到自豪不自滿、驕傲不陶醉。但也應(yīng)該看到有的工作還不盡人意。如：還有四名職工（病殘一人、精神病二人、失蹤一人）未領(lǐng)取安置費(fèi)；部分職工安置后缺乏走向市場(chǎng)自主擇業(yè)的勇氣，舊的思想觀念未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，“等、靠、要”的思想還相對(duì)嚴(yán)重；社區(qū)管委會(huì)和新組建企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)同步運(yùn)轉(zhuǎn)、良性循環(huán)，防止出現(xiàn)管理斷層，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)變性質(zhì)、職工變身份、廠區(qū)變社區(qū)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，任重而道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信在集團(tuán)公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，一定能夠戰(zhàn)勝困難，從勝利走向更大的勝利。