公文與法律
1993年3月，某省人大常委會舉行第十二次會議作出決議，決定撤銷該省某市人民政府的108號文件。決議一公布，立即在省直和各地、市機關引起一陣不小的震動。原因主要是某市政府的108號文件不符合國家《土地法》。108號文的主要內容如下：
關于金灘外商投資開發(fā)區(qū)征用土地的批復
市外經(jīng)貿委：
報來《關于要求批準征用金灘外商投資開發(fā)區(qū)1500畝土地的請求》收悉。
建立金灘外商投資開發(fā)區(qū)是市四家班子集體研究決定的。這是市委、市政府貫徹省委、省政府“筑巢引鳳”戰(zhàn)略決策的重大舉措，標志著我市對外開放進入了一個新時期。盡快把握、金灘外商投資開發(fā)區(qū)搞起來，對我市乃至全省經(jīng)濟實現(xiàn)跨躍式發(fā)展將起重要作用。為此，特批復如下：①同意你委征用金灘區(qū)域土地1500畝，其中水田1050畝；②根據(jù)市委、市政府的“低門坎”政策，可根據(jù)水田、旱地不同，地塊區(qū)別，給予適應優(yōu)惠地價；③請市土地、規(guī)劃，城建等部門積極配合，大力協(xié)助外經(jīng)貿委做好征地等項前期工作，
此復
XX市人民政府
1992年8月18日
XX市政府的108號文下達到市直各部門后，不到兩個月，金灘外商投資開發(fā)區(qū)的藍線圖已繪制出來。緊接著是100多家房地產公司一股炒賣藍線圖的熱潮，地價由每畝5萬元炒到每畝50萬元，引起了金灘區(qū)農民群眾的強烈不滿，集體上訪和越級上訪不斷。
[簡評]
一件公文，引起如此大的效應，在XX市是前所未有的，這說明了機關公文是何等重要。
機關公文，是黨政領導機關在實施領導、處理公務過程形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書；是傳達、貫徹黨的路線、方針、政策，指導和布置工作的工具。中共中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)的《中國共產黨機關公文處理條例》第五章第十六條規(guī)定：“起草公文應當做到：符合黨的路線、方針、政策和國家和法律、法規(guī)及上級機關的指示，完整、準確地體現(xiàn)發(fā)文機關的意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接?！币虼耍撠煓C關公文處理的秘書人員必須具有很高的政治素質和業(yè)務素質，掌握黨的路線、方針、政策，通曉法律、法規(guī)和經(jīng)濟、科技、文化教育等方方面面的知識。
《中國共和國土地管理法》第四章第二十五條規(guī)定，“國家建設征用耕地1000畝以上，其他土地2000畝以上的，由國務院批準”。XX市人民政府的108號文件顯然嚴重違反了《土地法》，不能執(zhí)行。
1993年3月，某省人大常委會舉行第十二次會議作出決議，決定撤銷該省某市人民政府的108號文件。決議一公布，立即在省直和各地、市機關引起一陣不小的震動。原因主要是某市政府的108號文件不符合國家《土地法》。108號文的主要內容如下：
關于金灘外商投資開發(fā)區(qū)征用土地的批復
市外經(jīng)貿委：
報來《關于要求批準征用金灘外商投資開發(fā)區(qū)1500畝土地的請求》收悉。
建立金灘外商投資開發(fā)區(qū)是市四家班子集體研究決定的。這是市委、市政府貫徹省委、省政府“筑巢引鳳”戰(zhàn)略決策的重大舉措，標志著我市對外開放進入了一個新時期。盡快把握、金灘外商投資開發(fā)區(qū)搞起來，對我市乃至全省經(jīng)濟實現(xiàn)跨躍式發(fā)展將起重要作用。為此，特批復如下：①同意你委征用金灘區(qū)域土地1500畝，其中水田1050畝；②根據(jù)市委、市政府的“低門坎”政策，可根據(jù)水田、旱地不同，地塊區(qū)別，給予適應優(yōu)惠地價；③請市土地、規(guī)劃，城建等部門積極配合，大力協(xié)助外經(jīng)貿委做好征地等項前期工作，
此復
XX市人民政府
1992年8月18日
XX市政府的108號文下達到市直各部門后，不到兩個月，金灘外商投資開發(fā)區(qū)的藍線圖已繪制出來。緊接著是100多家房地產公司一股炒賣藍線圖的熱潮，地價由每畝5萬元炒到每畝50萬元，引起了金灘區(qū)農民群眾的強烈不滿，集體上訪和越級上訪不斷。
[簡評]
一件公文，引起如此大的效應，在XX市是前所未有的，這說明了機關公文是何等重要。
機關公文，是黨政領導機關在實施領導、處理公務過程形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書；是傳達、貫徹黨的路線、方針、政策，指導和布置工作的工具。中共中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)的《中國共產黨機關公文處理條例》第五章第十六條規(guī)定：“起草公文應當做到：符合黨的路線、方針、政策和國家和法律、法規(guī)及上級機關的指示，完整、準確地體現(xiàn)發(fā)文機關的意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接?！币虼耍撠煓C關公文處理的秘書人員必須具有很高的政治素質和業(yè)務素質，掌握黨的路線、方針、政策，通曉法律、法規(guī)和經(jīng)濟、科技、文化教育等方方面面的知識。
《中國共和國土地管理法》第四章第二十五條規(guī)定，“國家建設征用耕地1000畝以上，其他土地2000畝以上的，由國務院批準”。XX市人民政府的108號文件顯然嚴重違反了《土地法》，不能執(zhí)行。