中國(guó)的秘書(shū)職業(yè)由來(lái)已久，如從為黃帝記言、記行的兩位左右史算起，已約有5千年的光輝歷史，所以有關(guān)秘書(shū)的史料非常豐富。近幾年來(lái)，許多專(zhuān)家和學(xué)者都在為建立秘書(shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度而辛勤地探討。若能夠?qū)⒚貢?shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度建立起來(lái)，該多么好！
中國(guó)以往的秘書(shū)制度，是吏制的一部分；建國(guó)后黨政機(jī)關(guān)和大單位的秘書(shū)，一般都是培養(yǎng)官員的階梯，因此對(duì)評(píng)否專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)則不關(guān)重要，也沒(méi)有多少人問(wèn)及。
隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的涌現(xiàn)，企業(yè)大量地增加，而且出現(xiàn)了無(wú)數(shù)的股份企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，事業(yè)單位也在成倍地增加。于是，秘書(shū)的數(shù)量也隨之猛增起來(lái)。
黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為了有效地開(kāi)展工作，需要大量的秘書(shū)；許多的求職人員也期盼能夠當(dāng)上名富有色彩的秘書(shū)。于是，秘書(shū)則成了一項(xiàng)令人期盼的社會(huì)職業(yè)，呈現(xiàn)了職業(yè)化和社會(huì)化的趨勢(shì)。
由于秘書(shū)職業(yè)化和社會(huì)化的出現(xiàn)，緊接著便有了秘書(shū)權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題。為此，亟須建立秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度。其實(shí)，近幾年來(lái)，早有不少專(zhuān)家和學(xué)者在探討這一問(wèn)題。
為了有效地研究建立中國(guó)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度，北京現(xiàn)代秘書(shū)科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究中心，已以《中國(guó)秘書(shū)職業(yè)資格制度研究》為題，在國(guó)家人事部中國(guó)人事科學(xué)研究院立了項(xiàng)，并于2001年春、夏兩季分別在云南和四川開(kāi)會(huì)，進(jìn)行了部署和研討。
鑒于建立中國(guó)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度已成社會(huì)趨勢(shì)，筆者愿提出在調(diào)查和研討中遇到的幾個(gè)具體問(wèn)題與同行探討。
隨著事業(yè)的發(fā)展，秘書(shū)已分布在各條戰(zhàn)線的各個(gè)層次，人數(shù)眾多，并參差不齊，所以建立中國(guó)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度是個(gè)比較嚴(yán)肅且又復(fù)雜的問(wèn)題。因此，為結(jié)合中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀建立起秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度，以下幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)予以明確：
一、關(guān)于秘書(shū)的定義
秘書(shū)的定義，涉及到秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度面對(duì)的群體問(wèn)題。定義窄了，會(huì)把一些秘書(shū)的辛勤勞動(dòng)予以埋沒(méi)；定義寬了，則會(huì)將秘書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)和信譽(yù)予以降低，這都是非常不妥的。所以，首先明確一下秘書(shū)的定義，特別重要。
秘書(shū)的定義，應(yīng)這樣表述：秘書(shū)，是在授權(quán)范圍內(nèi)，以收集和處理信息及辦理日常事務(wù)等為服務(wù)手段，直接輔助領(lǐng)導(dǎo)（含集體或個(gè)人）開(kāi)展工作的人員。
這個(gè)定義的含義主要是：（1）秘書(shū)所指的主體是人員。盡管秘書(shū)還有其他含義，但從定量分析來(lái)說(shuō)，都遠(yuǎn)不及人員。（2）秘書(shū)工作的內(nèi)容，即服務(wù)手段，主要是收集和處理信息及辦理日常事務(wù)。收集和處理信息，既包括處理文件、處理信訪、起草文稿、綜合材料和提供決策方案等，又體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)；辦理日常事務(wù)，既包括辦理會(huì)務(wù)、陪同外出，又包括完成交辦事宜等。（3）秘書(shū)服務(wù)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)有黨政機(jī)關(guān)的，也有企事業(yè)單位，即使是個(gè)人，相干地秘書(shū)來(lái)說(shuō)也是領(lǐng)導(dǎo)。（4）工作的性質(zhì)是輔助，特點(diǎn)是直接輔助，實(shí)質(zhì)是服務(wù)。即使所提供信息已用于重大決策，甚至在重大決策中發(fā)揮了重要作用，但也是輔助，而不是參與。這是服務(wù)的角色地位所決定的。（5）秘書(shū)工作的范圍是授權(quán)范圍內(nèi)。就是說(shuō)，秘書(shū)的工作是被動(dòng)的，但思維不能被動(dòng)。
有這樣一個(gè)定義，就便于確定秘書(shū)人員的大體范圍了。
二、關(guān)于秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的等級(jí)及其標(biāo)準(zhǔn)
秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的等級(jí)，可比照大家較為熟悉的科研系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的等級(jí)，劃分為4級(jí)：（1）見(jiàn)習(xí)秘書(shū)，相當(dāng)于科研系統(tǒng)尚未評(píng)職稱(chēng)的人員。（2）初級(jí)秘書(shū)，相當(dāng)于科研系統(tǒng)中的實(shí)習(xí)研究員。（3）中級(jí)秘書(shū)，相當(dāng)于科研系統(tǒng)中的助理研究員。（4）高級(jí)秘書(shū)，相當(dāng)于科研系統(tǒng)中的研究員（含副研究員和研究員）。
秘書(shū)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)，除在健康、道德和學(xué)歷上與其他專(zhuān)業(yè)的技術(shù)職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)有相同之外外，還應(yīng)有秘書(shū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的要求，更要有秘書(shū)實(shí)踐技能上的要求。就是說(shuō)，沒(méi)有秘書(shū)實(shí)踐技能的人，可以獲得專(zhuān)家、學(xué)者的桂冠，但決不可能獲得秘書(shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。同時(shí)，在秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)上要拉開(kāi)有明顯的距離。這樣，不僅便于考評(píng)時(shí)的操作，更會(huì)激勵(lì)秘書(shū)人員努力攀登。因此，秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)各等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的硬指標(biāo)，主要應(yīng)是：（1）見(jiàn)習(xí)秘書(shū)，必須具有中專(zhuān)畢業(yè)文化水平，且獲有秘書(shū)職業(yè)上崗證。（2）初級(jí)秘書(shū)，必須具有大專(zhuān)畢業(yè)文化水平，且經(jīng)過(guò)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)（二者可能重合），任見(jiàn)習(xí)秘書(shū)滿1年。（3）中級(jí)秘書(shū)，必須具有大學(xué)本科畢業(yè)文化水平，且經(jīng)過(guò)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)累計(jì)滿1年，任秘書(shū)累計(jì)滿3年，在省級(jí)報(bào)刊上發(fā)有論文。（4）高級(jí)秘書(shū)，必須具有碩士研究生畢業(yè)文化水平，且經(jīng)過(guò)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)累計(jì)滿3年，任秘書(shū)累計(jì)滿5年，在報(bào)刊上發(fā)有論文或出版有著述。
三、關(guān)于申報(bào)程序
凡符合秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)有關(guān)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且樂(lè)于從事秘書(shū)工作的人員，均可申報(bào)。申報(bào)者應(yīng)按秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)的要求提交有關(guān)文書(shū)和資料，既可經(jīng)有關(guān)人事管理部門(mén)申報(bào)，也可直接向有關(guān)考評(píng)委員會(huì)申報(bào)。
四、關(guān)于分級(jí)考評(píng)
秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的考評(píng)工作量巨大，適于分級(jí)進(jìn)行。其具體辦法：（1）見(jiàn)習(xí)秘書(shū)，由用人單位的人事管理部門(mén)考核認(rèn)可。（2）初級(jí)秘書(shū)，由縣級(jí)的秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)考評(píng)，包括對(duì)申報(bào)者所具條件的考核和秘書(shū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的考試。（3）中級(jí)秘書(shū)，由地級(jí)的秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)考評(píng)，亦包括對(duì)申報(bào)者所具條件的考核和秘書(shū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的考試。（4）高級(jí)秘書(shū)，由省級(jí)的秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)考核評(píng)定。（5）初級(jí)秘書(shū)或中級(jí)秘書(shū)，亦可由高一級(jí)的秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)*評(píng)。（6）大的單位，經(jīng)批準(zhǔn)，亦可成立相應(yīng)級(jí)別的秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)考評(píng)委員會(huì)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的考評(píng)。
各級(jí)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)，均由具有秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的相應(yīng)人員組成，其具體是：（1）初級(jí)秘書(shū)的考評(píng)委員會(huì)，由若干名具有中級(jí)秘書(shū)職稱(chēng)的人員組成。（2）中級(jí)秘書(shū)的考評(píng)委員會(huì)，由若干名具有高級(jí)秘書(shū)職稱(chēng)且系秘書(shū)學(xué)科帶頭人的人員組成。
各級(jí)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)，目前可接受同級(jí)人事管理部門(mén)的指導(dǎo)，但均獨(dú)立行使職權(quán)，其成員既可受聘，亦可辭聘。
中國(guó)以往的秘書(shū)制度，是吏制的一部分；建國(guó)后黨政機(jī)關(guān)和大單位的秘書(shū)，一般都是培養(yǎng)官員的階梯，因此對(duì)評(píng)否專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)則不關(guān)重要，也沒(méi)有多少人問(wèn)及。
隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的涌現(xiàn)，企業(yè)大量地增加，而且出現(xiàn)了無(wú)數(shù)的股份企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，事業(yè)單位也在成倍地增加。于是，秘書(shū)的數(shù)量也隨之猛增起來(lái)。
黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為了有效地開(kāi)展工作，需要大量的秘書(shū)；許多的求職人員也期盼能夠當(dāng)上名富有色彩的秘書(shū)。于是，秘書(shū)則成了一項(xiàng)令人期盼的社會(huì)職業(yè)，呈現(xiàn)了職業(yè)化和社會(huì)化的趨勢(shì)。
由于秘書(shū)職業(yè)化和社會(huì)化的出現(xiàn)，緊接著便有了秘書(shū)權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題。為此，亟須建立秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度。其實(shí)，近幾年來(lái)，早有不少專(zhuān)家和學(xué)者在探討這一問(wèn)題。
為了有效地研究建立中國(guó)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度，北京現(xiàn)代秘書(shū)科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究中心，已以《中國(guó)秘書(shū)職業(yè)資格制度研究》為題，在國(guó)家人事部中國(guó)人事科學(xué)研究院立了項(xiàng)，并于2001年春、夏兩季分別在云南和四川開(kāi)會(huì)，進(jìn)行了部署和研討。
鑒于建立中國(guó)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度已成社會(huì)趨勢(shì)，筆者愿提出在調(diào)查和研討中遇到的幾個(gè)具體問(wèn)題與同行探討。
隨著事業(yè)的發(fā)展，秘書(shū)已分布在各條戰(zhàn)線的各個(gè)層次，人數(shù)眾多，并參差不齊，所以建立中國(guó)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度是個(gè)比較嚴(yán)肅且又復(fù)雜的問(wèn)題。因此，為結(jié)合中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀建立起秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度，以下幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)予以明確：
一、關(guān)于秘書(shū)的定義
秘書(shū)的定義，涉及到秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度面對(duì)的群體問(wèn)題。定義窄了，會(huì)把一些秘書(shū)的辛勤勞動(dòng)予以埋沒(méi)；定義寬了，則會(huì)將秘書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)和信譽(yù)予以降低，這都是非常不妥的。所以，首先明確一下秘書(shū)的定義，特別重要。
秘書(shū)的定義，應(yīng)這樣表述：秘書(shū)，是在授權(quán)范圍內(nèi)，以收集和處理信息及辦理日常事務(wù)等為服務(wù)手段，直接輔助領(lǐng)導(dǎo)（含集體或個(gè)人）開(kāi)展工作的人員。
這個(gè)定義的含義主要是：（1）秘書(shū)所指的主體是人員。盡管秘書(shū)還有其他含義，但從定量分析來(lái)說(shuō)，都遠(yuǎn)不及人員。（2）秘書(shū)工作的內(nèi)容，即服務(wù)手段，主要是收集和處理信息及辦理日常事務(wù)。收集和處理信息，既包括處理文件、處理信訪、起草文稿、綜合材料和提供決策方案等，又體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)；辦理日常事務(wù)，既包括辦理會(huì)務(wù)、陪同外出，又包括完成交辦事宜等。（3）秘書(shū)服務(wù)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)有黨政機(jī)關(guān)的，也有企事業(yè)單位，即使是個(gè)人，相干地秘書(shū)來(lái)說(shuō)也是領(lǐng)導(dǎo)。（4）工作的性質(zhì)是輔助，特點(diǎn)是直接輔助，實(shí)質(zhì)是服務(wù)。即使所提供信息已用于重大決策，甚至在重大決策中發(fā)揮了重要作用，但也是輔助，而不是參與。這是服務(wù)的角色地位所決定的。（5）秘書(shū)工作的范圍是授權(quán)范圍內(nèi)。就是說(shuō)，秘書(shū)的工作是被動(dòng)的，但思維不能被動(dòng)。
有這樣一個(gè)定義，就便于確定秘書(shū)人員的大體范圍了。
二、關(guān)于秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的等級(jí)及其標(biāo)準(zhǔn)
秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的等級(jí)，可比照大家較為熟悉的科研系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的等級(jí)，劃分為4級(jí)：（1）見(jiàn)習(xí)秘書(shū)，相當(dāng)于科研系統(tǒng)尚未評(píng)職稱(chēng)的人員。（2）初級(jí)秘書(shū)，相當(dāng)于科研系統(tǒng)中的實(shí)習(xí)研究員。（3）中級(jí)秘書(shū)，相當(dāng)于科研系統(tǒng)中的助理研究員。（4）高級(jí)秘書(shū)，相當(dāng)于科研系統(tǒng)中的研究員（含副研究員和研究員）。
秘書(shū)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)，除在健康、道德和學(xué)歷上與其他專(zhuān)業(yè)的技術(shù)職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)有相同之外外，還應(yīng)有秘書(shū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的要求，更要有秘書(shū)實(shí)踐技能上的要求。就是說(shuō)，沒(méi)有秘書(shū)實(shí)踐技能的人，可以獲得專(zhuān)家、學(xué)者的桂冠，但決不可能獲得秘書(shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。同時(shí)，在秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)上要拉開(kāi)有明顯的距離。這樣，不僅便于考評(píng)時(shí)的操作，更會(huì)激勵(lì)秘書(shū)人員努力攀登。因此，秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)各等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的硬指標(biāo)，主要應(yīng)是：（1）見(jiàn)習(xí)秘書(shū)，必須具有中專(zhuān)畢業(yè)文化水平，且獲有秘書(shū)職業(yè)上崗證。（2）初級(jí)秘書(shū)，必須具有大專(zhuān)畢業(yè)文化水平，且經(jīng)過(guò)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)（二者可能重合），任見(jiàn)習(xí)秘書(shū)滿1年。（3）中級(jí)秘書(shū)，必須具有大學(xué)本科畢業(yè)文化水平，且經(jīng)過(guò)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)累計(jì)滿1年，任秘書(shū)累計(jì)滿3年，在省級(jí)報(bào)刊上發(fā)有論文。（4）高級(jí)秘書(shū)，必須具有碩士研究生畢業(yè)文化水平，且經(jīng)過(guò)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)累計(jì)滿3年，任秘書(shū)累計(jì)滿5年，在報(bào)刊上發(fā)有論文或出版有著述。
三、關(guān)于申報(bào)程序
凡符合秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)有關(guān)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且樂(lè)于從事秘書(shū)工作的人員，均可申報(bào)。申報(bào)者應(yīng)按秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)的要求提交有關(guān)文書(shū)和資料，既可經(jīng)有關(guān)人事管理部門(mén)申報(bào)，也可直接向有關(guān)考評(píng)委員會(huì)申報(bào)。
四、關(guān)于分級(jí)考評(píng)
秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的考評(píng)工作量巨大，適于分級(jí)進(jìn)行。其具體辦法：（1）見(jiàn)習(xí)秘書(shū)，由用人單位的人事管理部門(mén)考核認(rèn)可。（2）初級(jí)秘書(shū)，由縣級(jí)的秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)考評(píng)，包括對(duì)申報(bào)者所具條件的考核和秘書(shū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的考試。（3）中級(jí)秘書(shū)，由地級(jí)的秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)考評(píng)，亦包括對(duì)申報(bào)者所具條件的考核和秘書(shū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的考試。（4）高級(jí)秘書(shū)，由省級(jí)的秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)考核評(píng)定。（5）初級(jí)秘書(shū)或中級(jí)秘書(shū)，亦可由高一級(jí)的秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)*評(píng)。（6）大的單位，經(jīng)批準(zhǔn)，亦可成立相應(yīng)級(jí)別的秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)考評(píng)委員會(huì)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的考評(píng)。
各級(jí)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)，均由具有秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的相應(yīng)人員組成，其具體是：（1）初級(jí)秘書(shū)的考評(píng)委員會(huì)，由若干名具有中級(jí)秘書(shū)職稱(chēng)的人員組成。（2）中級(jí)秘書(shū)的考評(píng)委員會(huì)，由若干名具有高級(jí)秘書(shū)職稱(chēng)且系秘書(shū)學(xué)科帶頭人的人員組成。
各級(jí)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)委員會(huì)，目前可接受同級(jí)人事管理部門(mén)的指導(dǎo)，但均獨(dú)立行使職權(quán)，其成員既可受聘，亦可辭聘。