調(diào)查研究工作是成事之基、謀事之道，更是各級(jí)黨委政研部門(mén)發(fā)揮參謀助手作用的重要手段。各級(jí)政研部門(mén)要緊緊圍繞黨委中心工作，把深入開(kāi)展調(diào)查研究作為政研工作的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，形成大量較高水平的調(diào)研成果，更好地為黨委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。
一、創(chuàng)新調(diào)研思路，增強(qiáng)參謀服務(wù)意識(shí)
思路決定出路。政研部門(mén)要把政策研究工作的思路，放在如何使調(diào)查研究與領(lǐng)導(dǎo)決策緊密結(jié)合上，堅(jiān)持用創(chuàng)新的理念、開(kāi)放的思維、前瞻的視野、預(yù)見(jiàn)的眼光，緊緊圍繞黨委工作思路，將各個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)以及廣大群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為主攻方向，努力拓寬調(diào)查研究與領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的途徑，增強(qiáng)研究的針對(duì)性、實(shí)效性。一是樹(shù)立大局意識(shí)。政研部門(mén)在發(fā)揮參謀助手作用中，要圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，站在全局工作的角度和層面上，增強(qiáng)主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，緊跟形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)準(zhǔn)確把握黨委工作意圖，力求以黨委同樣寬廣的視野洞察形勢(shì)、分析問(wèn)題，始終保持鮮活的思想、前瞻的思維、創(chuàng)新的思路，參在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處。二是強(qiáng)化效率意識(shí)。當(dāng)前，正面臨促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，政研部門(mén)作為黨委的"參謀部"，必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的需要和黨委工作的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)，對(duì)黨委的中心工作，要見(jiàn)微知著，兵馬未動(dòng)，調(diào)研先行，及早了解情況，推出對(duì)策建議，力求把工作做在前頭，當(dāng)好事前諸葛亮。要按照"走一步，看兩步，想三步"的要求，做到知之在先，思之在先，謀之在先，用先進(jìn)的思想和理念分析新情況，研究新問(wèn)題，把握發(fā)展趨勢(shì)，看準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出新思路、新見(jiàn)解，真正成為黨委的"智囊團(tuán)"和 "思想庫(kù)"。三是增強(qiáng)精品意識(shí)。當(dāng)決策參謀，很重要的一個(gè)形式就是以文輔政。政研工作人員要懷著高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，力求形成的每一個(gè)調(diào)研成果都是精品力作。在調(diào)查研究中，真正邁出步子，沉下身子，深入基層，深入群眾，深入到生產(chǎn)和工作第一線，做到"打破沙鍋問(wèn)到底"，掌握豐富而真實(shí)的第一手材料。要在全面了解"下情"的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確地理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，加強(qiáng)綜合分析，反復(fù)思考推敲，形成言之有物、言之有據(jù)，有深度、有分量的調(diào)研成果，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供確鑿依據(jù)。
二、突出調(diào)研重點(diǎn)，把握參謀服務(wù)核心
政策研究的內(nèi)容盡管很多，但決不能胡子、眉毛一把抓，而是要圍繞為黨委決策服務(wù)這一核心，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、重點(diǎn)突破的辦法，將調(diào)查研究的觸角伸向各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)，多研究一些事關(guān)全局和群眾利益的大事、新事和難事，大限度地發(fā)揮調(diào)查研究在政務(wù)協(xié)調(diào)中的基礎(chǔ)性作用。一是緊扣改革發(fā)展重點(diǎn)，開(kāi)展決策性調(diào)研。政研部門(mén)要緊緊圍繞黨委的中心工作，對(duì)帶有全局性的重大政策、重大戰(zhàn)略、重大決策以及重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，開(kāi)展深入及時(shí)、富有前瞻性和可操作性的調(diào)查研究，為黨委議大事、謀大事、抓大事提出有重要參考價(jià)值的決策建議。要根據(jù)黨委中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，提出若干項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)力量開(kāi)展調(diào)研，提出科學(xué)決策的建議或預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)出好主意、出大主意。二是緊跟社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)策性調(diào)研。在調(diào)查研究中不僅要關(guān)注近期的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)要注意對(duì)某些重大問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)性研究，注意選取和捕捉那些尚未引起人們注意，但發(fā)展下去可能成為熱點(diǎn)、難點(diǎn)的重大問(wèn)題，進(jìn)行超前思考。主動(dòng)研究，提出相應(yīng)的對(duì)策思路，幫助黨委在駕馭全局中把握工作的主動(dòng)權(quán)。要立足想黨委之所想，謀黨委之所謀，根據(jù)事物發(fā)展的規(guī)律性和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意圖，采取理論和實(shí)踐相結(jié)合的辦法，把問(wèn)題研究得深透一些，使政研工作的調(diào)研成果具有前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，得到黨委的認(rèn)可，進(jìn)入黨委的決策，真正能夠指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。三是緊抓實(shí)際工作亮點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)性調(diào)研。調(diào)查研究工作要善于捕捉新的"調(diào)研點(diǎn)"和"醒目點(diǎn)"。對(duì)一些新的典型、新的經(jīng)驗(yàn)，要善于發(fā)現(xiàn)和抓住其實(shí)質(zhì)，把那些符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，具有發(fā)展活力的新生事物挖掘出來(lái)，加以總結(jié)和推廣，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。
三、強(qiáng)化調(diào)研質(zhì)量，提升參謀服務(wù)水平
當(dāng)好決策參謀，提高服務(wù)水平，關(guān)鍵在于創(chuàng)新工作方法，提升政研人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。一是改進(jìn)調(diào)研方式方法。政研部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，積極加強(qiáng)與各部門(mén)的調(diào)研協(xié)作，有效整合各方面調(diào)研力量，形成多層次、廣渠道、開(kāi)放性調(diào)研工作格局。除了繼續(xù)采用一些傳統(tǒng)調(diào)查研究方法外，還要積極探索一些適應(yīng)新形勢(shì)新要求的方法，比如采用市場(chǎng)調(diào)查、電話采訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、暗訪等方式方法，使調(diào)研工作的方式更靈活，充分發(fā)揮現(xiàn)代化辦公手段的作用，提高調(diào)研工作的質(zhì)效。二是切實(shí)抓好文稿起草。文稿起草是調(diào)研人員當(dāng)好決策參謀的重要形式和渠道。一定意義上講，領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話是一種決策行為。因此，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織起草好重要文稿，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)，是每個(gè)調(diào)研人員義不容辭的責(zé)任。要把起草重要文稿作為做好參謀服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)文稿起草前的調(diào)研、文稿起草中的討論和文稿起草后的評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)文稿的思想性和針對(duì)性，不斷提高決策服務(wù)水平。三是加強(qiáng)政研隊(duì)伍建設(shè)。沒(méi)有一支高素質(zhì)的政研隊(duì)伍，就不可能取得一流的工作業(yè)績(jī)，就不可能提供高水平的決策服務(wù)。在選擇和使用政研人員時(shí)，不僅要重文憑，更要重水平;不僅要重理論，更要重實(shí)踐;不僅要重調(diào)查，更要重研究。要以先進(jìn)性教育為依托，加強(qiáng)政研部門(mén)思想政治建設(shè)，促使政研人員保持清醒的政治頭腦，善于從政治上把握方向，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，善于從政治上統(tǒng)攬全局工作。同時(shí)，通過(guò)多種方式提高政研人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，通過(guò)列席會(huì)議、隨同調(diào)查研究等形式，讓政研人員多接觸領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的工作方法、工作作風(fēng)，在潛移默化中提高觀察、思考和解決問(wèn)題的能力。
一、創(chuàng)新調(diào)研思路，增強(qiáng)參謀服務(wù)意識(shí)
思路決定出路。政研部門(mén)要把政策研究工作的思路，放在如何使調(diào)查研究與領(lǐng)導(dǎo)決策緊密結(jié)合上，堅(jiān)持用創(chuàng)新的理念、開(kāi)放的思維、前瞻的視野、預(yù)見(jiàn)的眼光，緊緊圍繞黨委工作思路，將各個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)以及廣大群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為主攻方向，努力拓寬調(diào)查研究與領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的途徑，增強(qiáng)研究的針對(duì)性、實(shí)效性。一是樹(shù)立大局意識(shí)。政研部門(mén)在發(fā)揮參謀助手作用中，要圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，站在全局工作的角度和層面上，增強(qiáng)主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，緊跟形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)準(zhǔn)確把握黨委工作意圖，力求以黨委同樣寬廣的視野洞察形勢(shì)、分析問(wèn)題，始終保持鮮活的思想、前瞻的思維、創(chuàng)新的思路，參在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處。二是強(qiáng)化效率意識(shí)。當(dāng)前，正面臨促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，政研部門(mén)作為黨委的"參謀部"，必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的需要和黨委工作的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)，對(duì)黨委的中心工作，要見(jiàn)微知著，兵馬未動(dòng)，調(diào)研先行，及早了解情況，推出對(duì)策建議，力求把工作做在前頭，當(dāng)好事前諸葛亮。要按照"走一步，看兩步，想三步"的要求，做到知之在先，思之在先，謀之在先，用先進(jìn)的思想和理念分析新情況，研究新問(wèn)題，把握發(fā)展趨勢(shì)，看準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出新思路、新見(jiàn)解，真正成為黨委的"智囊團(tuán)"和 "思想庫(kù)"。三是增強(qiáng)精品意識(shí)。當(dāng)決策參謀，很重要的一個(gè)形式就是以文輔政。政研工作人員要懷著高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，力求形成的每一個(gè)調(diào)研成果都是精品力作。在調(diào)查研究中，真正邁出步子，沉下身子，深入基層，深入群眾，深入到生產(chǎn)和工作第一線，做到"打破沙鍋問(wèn)到底"，掌握豐富而真實(shí)的第一手材料。要在全面了解"下情"的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確地理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，加強(qiáng)綜合分析，反復(fù)思考推敲，形成言之有物、言之有據(jù)，有深度、有分量的調(diào)研成果，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供確鑿依據(jù)。
二、突出調(diào)研重點(diǎn)，把握參謀服務(wù)核心
政策研究的內(nèi)容盡管很多，但決不能胡子、眉毛一把抓，而是要圍繞為黨委決策服務(wù)這一核心，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、重點(diǎn)突破的辦法，將調(diào)查研究的觸角伸向各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)，多研究一些事關(guān)全局和群眾利益的大事、新事和難事，大限度地發(fā)揮調(diào)查研究在政務(wù)協(xié)調(diào)中的基礎(chǔ)性作用。一是緊扣改革發(fā)展重點(diǎn)，開(kāi)展決策性調(diào)研。政研部門(mén)要緊緊圍繞黨委的中心工作，對(duì)帶有全局性的重大政策、重大戰(zhàn)略、重大決策以及重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，開(kāi)展深入及時(shí)、富有前瞻性和可操作性的調(diào)查研究，為黨委議大事、謀大事、抓大事提出有重要參考價(jià)值的決策建議。要根據(jù)黨委中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，提出若干項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)力量開(kāi)展調(diào)研，提出科學(xué)決策的建議或預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)出好主意、出大主意。二是緊跟社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)策性調(diào)研。在調(diào)查研究中不僅要關(guān)注近期的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)要注意對(duì)某些重大問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)性研究，注意選取和捕捉那些尚未引起人們注意，但發(fā)展下去可能成為熱點(diǎn)、難點(diǎn)的重大問(wèn)題，進(jìn)行超前思考。主動(dòng)研究，提出相應(yīng)的對(duì)策思路，幫助黨委在駕馭全局中把握工作的主動(dòng)權(quán)。要立足想黨委之所想，謀黨委之所謀，根據(jù)事物發(fā)展的規(guī)律性和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意圖，采取理論和實(shí)踐相結(jié)合的辦法，把問(wèn)題研究得深透一些，使政研工作的調(diào)研成果具有前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，得到黨委的認(rèn)可，進(jìn)入黨委的決策，真正能夠指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。三是緊抓實(shí)際工作亮點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)性調(diào)研。調(diào)查研究工作要善于捕捉新的"調(diào)研點(diǎn)"和"醒目點(diǎn)"。對(duì)一些新的典型、新的經(jīng)驗(yàn)，要善于發(fā)現(xiàn)和抓住其實(shí)質(zhì)，把那些符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，具有發(fā)展活力的新生事物挖掘出來(lái)，加以總結(jié)和推廣，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。
三、強(qiáng)化調(diào)研質(zhì)量，提升參謀服務(wù)水平
當(dāng)好決策參謀，提高服務(wù)水平，關(guān)鍵在于創(chuàng)新工作方法，提升政研人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。一是改進(jìn)調(diào)研方式方法。政研部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，積極加強(qiáng)與各部門(mén)的調(diào)研協(xié)作，有效整合各方面調(diào)研力量，形成多層次、廣渠道、開(kāi)放性調(diào)研工作格局。除了繼續(xù)采用一些傳統(tǒng)調(diào)查研究方法外，還要積極探索一些適應(yīng)新形勢(shì)新要求的方法，比如采用市場(chǎng)調(diào)查、電話采訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、暗訪等方式方法，使調(diào)研工作的方式更靈活，充分發(fā)揮現(xiàn)代化辦公手段的作用，提高調(diào)研工作的質(zhì)效。二是切實(shí)抓好文稿起草。文稿起草是調(diào)研人員當(dāng)好決策參謀的重要形式和渠道。一定意義上講，領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話是一種決策行為。因此，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織起草好重要文稿，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)，是每個(gè)調(diào)研人員義不容辭的責(zé)任。要把起草重要文稿作為做好參謀服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)文稿起草前的調(diào)研、文稿起草中的討論和文稿起草后的評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)文稿的思想性和針對(duì)性，不斷提高決策服務(wù)水平。三是加強(qiáng)政研隊(duì)伍建設(shè)。沒(méi)有一支高素質(zhì)的政研隊(duì)伍，就不可能取得一流的工作業(yè)績(jī)，就不可能提供高水平的決策服務(wù)。在選擇和使用政研人員時(shí)，不僅要重文憑，更要重水平;不僅要重理論，更要重實(shí)踐;不僅要重調(diào)查，更要重研究。要以先進(jìn)性教育為依托，加強(qiáng)政研部門(mén)思想政治建設(shè)，促使政研人員保持清醒的政治頭腦，善于從政治上把握方向，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，善于從政治上統(tǒng)攬全局工作。同時(shí)，通過(guò)多種方式提高政研人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，通過(guò)列席會(huì)議、隨同調(diào)查研究等形式，讓政研人員多接觸領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的工作方法、工作作風(fēng)，在潛移默化中提高觀察、思考和解決問(wèn)題的能力。