[關(guān)鍵詞]：消防執(zhí)法、執(zhí)法程序、監(jiān)督
[摘要]：本文首先分析被消防監(jiān)督、管轄對象的類別，然后有針對性地提出如何應(yīng)對上述對象的不足，從而營造該地區(qū)良好的消防執(zhí)法環(huán)境。
消防部門管轄的范圍可謂之寬泛，涉及到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企、事業(yè)單位的消防安全，公共娛樂場所、公眾聚集場所、易燃易爆場所的消防安全，還包括建筑審核、裝修審核、竣工驗收等。有的地區(qū)消防執(zhí)法環(huán)境較好，因此，該地區(qū)的火災(zāi)事故發(fā)生率也明顯較低，而有的地區(qū)由于消防執(zhí)法環(huán)境較差，從而使得該地區(qū)的火災(zāi)事故的發(fā)生率也偏高，究其原因，除了消防部門主觀方面存在原因外，被監(jiān)督、管理的對象客體也存在著較大的問題，下面，我將被監(jiān)督、管理的對象作如下分類：
1、有的地區(qū)由于亂收費嚴(yán)重，使得一些個體業(yè)主和單位在辦理有關(guān)消防審批手續(xù)及其它有關(guān)意見書時，顧慮重重，為了逃避高額收費，他們就想盡一切辦法逃避消防部門的監(jiān)督檢查和管理，建筑工程不去申報，公共娛樂場所、公眾聚集場所、易燃易爆場所不去申請檢查，從而留下了一些先天性的火災(zāi)隱患。
2、有的業(yè)主和單位屬于賴皮型的，他們更本不考慮消防部門的消防檢查和提出的整改意見及下發(fā)的各種法律文書，不管消防部門下過多少次的檢查記錄和各種整改通知書，他們?nèi)耘f營業(yè)，更別說出整改任何火災(zāi)隱患，在他們眼中，消防部門形同虛設(shè)，有的認(rèn)為消防部門是專門救火的，不應(yīng)該進(jìn)行檢查和執(zhí)法，從而“干擾”他們正常經(jīng)營和工作。
3、有些業(yè)主和單位當(dāng)辦理一些消防審批手續(xù)及受到消防部門的處罰時，他們就去尋找層層關(guān)系，來幫其說話，要求“大事化小、小事化了”，從而逃避處罰和檢查，減少和省去消防設(shè)施建設(shè)和火災(zāi)隱患整改的資金投入。
4、對消防法律、法規(guī)不懂。比喻：有的縣城由于經(jīng)濟(jì)較落后，城市建設(shè)相對滯后，有的群眾認(rèn)為消防只是大城市的事情，縣城的賓館、飯店等其它場所不需要配備消防器材，不應(yīng)接受消防部門的監(jiān)督和管理。當(dāng)前往檢查要求其辦理相關(guān)的審批手續(xù)及提出一些火災(zāi)隱患時，他們聽之任之，從不整改。
這些對象的錯誤認(rèn)識都是阻礙當(dāng)?shù)叵缊?zhí)法環(huán)境的重要因素，如何糾正上述對象的錯誤認(rèn)識，接合本人的工作經(jīng)驗和所撐握的理論知識，談?wù)勅缦聨c方法：
1、首先，應(yīng)該樹立消防部門的良好形象。
1.1、提高消防執(zhí)法者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論素質(zhì)，學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及其它相關(guān)的法律法規(guī)?？梢酝ㄟ^辦理學(xué)習(xí)班，聘請法律專業(yè)人士講課，參加法律專業(yè)學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步提高執(zhí)法者的素質(zhì)，使得執(zhí)法者說內(nèi)行說、辦內(nèi)行案，從而規(guī)范執(zhí)法程序，減少行政復(fù)議、行政訴訟的發(fā)生率。
1.2、文明執(zhí)法，杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”現(xiàn)象。江澤民總書記提出的“三個代表”思想，其中包括代表廣大人民的根本利益，我黨事業(yè)的興衰成敗，完全取決于民，因此我們應(yīng)該以服務(wù)于民的思想進(jìn)行消防執(zhí)法，對于群眾提出的問題要認(rèn)真、細(xì)致地給予回答和解決，不應(yīng)出現(xiàn)欺壓群眾，以權(quán)壓人的現(xiàn)象。
1.3、公開辦事制度，規(guī)范執(zhí)法程序，杜絕“一人說了算”，實行集體議案制，對于消防行政處罰案件，要由所在單位的消防執(zhí)法委員會成員集體討論進(jìn)行處理，讓被處罰的對象感覺到所受到的消防行政處罰是正確的。
1.4、杜絕以贊助代罰款，收費不開正式發(fā)票或不開發(fā)票，簡化處罰程序，亂收費等現(xiàn)象。如：審核、驗收、年檢、辦理消防安全意見書等一概不收費。
2、加大消防執(zhí)法力度，杜絕辦人情案、關(guān)系案。
對于轄區(qū)內(nèi)的重點單位每季度要不少于的檢查，對于非重點單位要定期進(jìn)行抽查，對于每次檢查及專項整治過程中下發(fā)的限期整改通知書，到期一定要復(fù)查，對于未按要求整改的火災(zāi)隱患，要及時的督促整改，該罰的一定要罰，該停業(yè)的一定要停業(yè)，該拘留的一定要拘留，直至消除火災(zāi)隱患為止。
[摘要]：本文首先分析被消防監(jiān)督、管轄對象的類別，然后有針對性地提出如何應(yīng)對上述對象的不足，從而營造該地區(qū)良好的消防執(zhí)法環(huán)境。
消防部門管轄的范圍可謂之寬泛，涉及到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企、事業(yè)單位的消防安全，公共娛樂場所、公眾聚集場所、易燃易爆場所的消防安全，還包括建筑審核、裝修審核、竣工驗收等。有的地區(qū)消防執(zhí)法環(huán)境較好，因此，該地區(qū)的火災(zāi)事故發(fā)生率也明顯較低，而有的地區(qū)由于消防執(zhí)法環(huán)境較差，從而使得該地區(qū)的火災(zāi)事故的發(fā)生率也偏高，究其原因，除了消防部門主觀方面存在原因外，被監(jiān)督、管理的對象客體也存在著較大的問題，下面，我將被監(jiān)督、管理的對象作如下分類：
1、有的地區(qū)由于亂收費嚴(yán)重，使得一些個體業(yè)主和單位在辦理有關(guān)消防審批手續(xù)及其它有關(guān)意見書時，顧慮重重，為了逃避高額收費，他們就想盡一切辦法逃避消防部門的監(jiān)督檢查和管理，建筑工程不去申報，公共娛樂場所、公眾聚集場所、易燃易爆場所不去申請檢查，從而留下了一些先天性的火災(zāi)隱患。
2、有的業(yè)主和單位屬于賴皮型的，他們更本不考慮消防部門的消防檢查和提出的整改意見及下發(fā)的各種法律文書，不管消防部門下過多少次的檢查記錄和各種整改通知書，他們?nèi)耘f營業(yè)，更別說出整改任何火災(zāi)隱患，在他們眼中，消防部門形同虛設(shè)，有的認(rèn)為消防部門是專門救火的，不應(yīng)該進(jìn)行檢查和執(zhí)法，從而“干擾”他們正常經(jīng)營和工作。
3、有些業(yè)主和單位當(dāng)辦理一些消防審批手續(xù)及受到消防部門的處罰時，他們就去尋找層層關(guān)系，來幫其說話，要求“大事化小、小事化了”，從而逃避處罰和檢查，減少和省去消防設(shè)施建設(shè)和火災(zāi)隱患整改的資金投入。
4、對消防法律、法規(guī)不懂。比喻：有的縣城由于經(jīng)濟(jì)較落后，城市建設(shè)相對滯后，有的群眾認(rèn)為消防只是大城市的事情，縣城的賓館、飯店等其它場所不需要配備消防器材，不應(yīng)接受消防部門的監(jiān)督和管理。當(dāng)前往檢查要求其辦理相關(guān)的審批手續(xù)及提出一些火災(zāi)隱患時，他們聽之任之，從不整改。
這些對象的錯誤認(rèn)識都是阻礙當(dāng)?shù)叵缊?zhí)法環(huán)境的重要因素，如何糾正上述對象的錯誤認(rèn)識，接合本人的工作經(jīng)驗和所撐握的理論知識，談?wù)勅缦聨c方法：
1、首先，應(yīng)該樹立消防部門的良好形象。
1.1、提高消防執(zhí)法者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論素質(zhì)，學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及其它相關(guān)的法律法規(guī)?？梢酝ㄟ^辦理學(xué)習(xí)班，聘請法律專業(yè)人士講課，參加法律專業(yè)學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步提高執(zhí)法者的素質(zhì)，使得執(zhí)法者說內(nèi)行說、辦內(nèi)行案，從而規(guī)范執(zhí)法程序，減少行政復(fù)議、行政訴訟的發(fā)生率。
1.2、文明執(zhí)法，杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”現(xiàn)象。江澤民總書記提出的“三個代表”思想，其中包括代表廣大人民的根本利益，我黨事業(yè)的興衰成敗，完全取決于民，因此我們應(yīng)該以服務(wù)于民的思想進(jìn)行消防執(zhí)法，對于群眾提出的問題要認(rèn)真、細(xì)致地給予回答和解決，不應(yīng)出現(xiàn)欺壓群眾，以權(quán)壓人的現(xiàn)象。
1.3、公開辦事制度，規(guī)范執(zhí)法程序，杜絕“一人說了算”，實行集體議案制，對于消防行政處罰案件，要由所在單位的消防執(zhí)法委員會成員集體討論進(jìn)行處理，讓被處罰的對象感覺到所受到的消防行政處罰是正確的。
1.4、杜絕以贊助代罰款，收費不開正式發(fā)票或不開發(fā)票，簡化處罰程序，亂收費等現(xiàn)象。如：審核、驗收、年檢、辦理消防安全意見書等一概不收費。
2、加大消防執(zhí)法力度，杜絕辦人情案、關(guān)系案。
對于轄區(qū)內(nèi)的重點單位每季度要不少于的檢查，對于非重點單位要定期進(jìn)行抽查，對于每次檢查及專項整治過程中下發(fā)的限期整改通知書，到期一定要復(fù)查，對于未按要求整改的火災(zāi)隱患，要及時的督促整改，該罰的一定要罰，該停業(yè)的一定要停業(yè)，該拘留的一定要拘留，直至消除火災(zāi)隱患為止。