為切實貫徹周部長“把火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前”的指示精神，致力于實現(xiàn)“提升消防工作社會化水平，提升隊伍正規(guī)化建設(shè)水平，提升防控火災(zāi)能力”和“降低火災(zāi)起數(shù)，降低傷亡人數(shù)，降低財產(chǎn)損失”的消防監(jiān)督工作目標(biāo)，黑龍江省佳木斯市消防支隊齊心協(xié)力，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，全面開創(chuàng)消防監(jiān)督工作新局面。
一、立足服務(wù)，公正執(zhí)法，樹消防部隊新形象。
火災(zāi)隱患直接威脅著國家和人民生命財產(chǎn)安全，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，在日常監(jiān)督檢查和專項整治工作中，我們始終以人民群眾滿意為目標(biāo)，結(jié)合“創(chuàng)建平安佳城，構(gòu)建和諧社會”的大氣候，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。
（一）大力開展規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)，促進(jìn)執(zhí)法公正。要做到執(zhí)法公正嚴(yán)明，首先要有一支過硬的執(zhí)法隊伍。多年來，支隊黨委十分注重執(zhí)法隊伍建設(shè)，通過舉辦各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、研討班，堅持開展“五個一”活動，既每周業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、每月案卷講評、每季執(zhí)法檢查、半年業(yè)務(wù)考試，全年綜合執(zhí)法考評，使支隊上下形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，開創(chuàng)了“人人爭能手，個個當(dāng)模范”的良好局面。
（二）加強(qiáng)窗口建設(shè)，把便民利民措施落到實處。佳木斯市于2003年成立了行政審批服務(wù)中心，消防支隊成為第一批進(jìn)駐服務(wù)中心的行政審批單位之一。進(jìn)入服務(wù)中心后，支隊把窗口建設(shè)當(dāng)做一項重點(diǎn)工作來抓，決心將服務(wù)窗口打造成向全社會展現(xiàn)消防部隊新形象的第一“亮點(diǎn)”，首先從人員配備上，支隊黨委精選兩名政治堅定，業(yè)務(wù)過硬，責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任窗口工作人員，同時制定了“服務(wù)指南”、“便民利民十項措施”、“四個一律”和“十項嚴(yán)禁”等警務(wù)公開制度，將各項消防服務(wù)內(nèi)容、政策規(guī)定、辦事程序、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等進(jìn)行公示，使前來辦事的人員一目了然。為便于聯(lián)系并主動接受監(jiān)督，支隊還統(tǒng)一制定了“消防執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督卡”和“警民聯(lián)系卡”。同時提出“三上門”服務(wù)：即對重點(diǎn)工程、大型外商投資項目，解困工程等建筑項目的消防審核、驗收進(jìn)行上門服務(wù)，堅持為民分憂、特事特辦。
（三）采取監(jiān)督與服務(wù)、處罰與教育、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與實際情況相結(jié)合，把消除火災(zāi)隱患當(dāng)成首要目標(biāo)。
二、立足創(chuàng)新，開創(chuàng)監(jiān)督執(zhí)法工作新模式。
消防工作的創(chuàng)新是解決監(jiān)督工作難題的有效方式之一，佳木斯支隊本著這一精神實質(zhì)，有創(chuàng)造性地建立健全了各項制度和機(jī)制，促進(jìn)了以消防監(jiān)督工作為中心的各項工作的落實。
（一）深化建筑工程消防監(jiān)督改革，改變現(xiàn)有的監(jiān)督方式，建立集體監(jiān)督機(jī)制，建立健全建筑工程消防監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。工程建設(shè)各方面從建設(shè)工程活動一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免違法違章行為的發(fā)生。
（二）建立預(yù)見性、服務(wù)性的監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。針對消防監(jiān)督工作中事前控制、過程跟蹤和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和違規(guī)行為嚴(yán)肅查處的同時，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性，扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應(yīng)對的局面。建立和推行消防監(jiān)督信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會發(fā)布信息公示和公告制度，提高全社會消防安全意識。
（三）制定新標(biāo)準(zhǔn)，使用新技術(shù)，為火災(zāi)隱患整改提供技術(shù)保障。支隊緊緊圍繞“把火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前”這一指導(dǎo)思想，開展火災(zāi)隱患治理工作。一是制定標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循。社會各單位由于非專業(yè)的因素，在火災(zāi)隱患的整治中，往往對自身存在的隱患無法進(jìn)行徹底排查。針對這一實際，本著節(jié)約資金，便于操作，確保安全的原則，支隊抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，精心制定了公共聚集、易燃易爆等七類場所火災(zāi)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，使各單位在自查自改中有章可循；二是積極推廣使用新技術(shù)，解決重大火災(zāi)隱患整改難點(diǎn)問題。在佳木斯市藝術(shù)劇院的重大火災(zāi)隱患整改中，該單位隱患整改難，資金投入大，佳木斯支隊同設(shè)計單位共同研究解決問題的辦法，引入自動感應(yīng)智能化滅火新技術(shù)，性節(jié)約整改資金50萬元，為其它重大火災(zāi)隱患整改提供了新路子。
（四）發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、財政職能，加快火災(zāi)隱患整改進(jìn)程。自2004年全國開展火災(zāi)隱患排查整治工作以來，市委、市政府多次召開會議，研究部署重大火災(zāi)隱患的整治工作。尤其在2005年5月23日，市委、市政府組織10余個部門召開聯(lián)席會議，推進(jìn)重大火災(zāi)隱患整改，并首次將紀(jì)檢、監(jiān)察、財政等部門納入重大火災(zāi)隱患督辦整改工作中，明確要求紀(jì)檢、監(jiān)察部門充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察職能，對各級政府、行業(yè)主管部門、隱患單位整改計劃、整改措施和整改資金不落實的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并同各縣（市）區(qū)政府簽訂責(zé)任狀，責(zé)任到人，從而加大了隱患的督辦力度。紀(jì)檢、監(jiān)察部門變火災(zāi)事故責(zé)任追究為隱患督查，實行關(guān)口前移，在改善全市消防安全環(huán)境和重大隱患整治工作中，開辟了一條新路子。同時針對隱患整改資金落實難的現(xiàn)狀，各級財政部門充分發(fā)揮職能作用，在火災(zāi)隱患整改上給予政策性資金傾斜，協(xié)調(diào)落實整改資金，為重大火災(zāi)隱患整改提供保障。
一、立足服務(wù)，公正執(zhí)法，樹消防部隊新形象。
火災(zāi)隱患直接威脅著國家和人民生命財產(chǎn)安全，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，在日常監(jiān)督檢查和專項整治工作中，我們始終以人民群眾滿意為目標(biāo)，結(jié)合“創(chuàng)建平安佳城，構(gòu)建和諧社會”的大氣候，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。
（一）大力開展規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)，促進(jìn)執(zhí)法公正。要做到執(zhí)法公正嚴(yán)明，首先要有一支過硬的執(zhí)法隊伍。多年來，支隊黨委十分注重執(zhí)法隊伍建設(shè)，通過舉辦各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、研討班，堅持開展“五個一”活動，既每周業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、每月案卷講評、每季執(zhí)法檢查、半年業(yè)務(wù)考試，全年綜合執(zhí)法考評，使支隊上下形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，開創(chuàng)了“人人爭能手，個個當(dāng)模范”的良好局面。
（二）加強(qiáng)窗口建設(shè)，把便民利民措施落到實處。佳木斯市于2003年成立了行政審批服務(wù)中心，消防支隊成為第一批進(jìn)駐服務(wù)中心的行政審批單位之一。進(jìn)入服務(wù)中心后，支隊把窗口建設(shè)當(dāng)做一項重點(diǎn)工作來抓，決心將服務(wù)窗口打造成向全社會展現(xiàn)消防部隊新形象的第一“亮點(diǎn)”，首先從人員配備上，支隊黨委精選兩名政治堅定，業(yè)務(wù)過硬，責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任窗口工作人員，同時制定了“服務(wù)指南”、“便民利民十項措施”、“四個一律”和“十項嚴(yán)禁”等警務(wù)公開制度，將各項消防服務(wù)內(nèi)容、政策規(guī)定、辦事程序、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等進(jìn)行公示，使前來辦事的人員一目了然。為便于聯(lián)系并主動接受監(jiān)督，支隊還統(tǒng)一制定了“消防執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督卡”和“警民聯(lián)系卡”。同時提出“三上門”服務(wù)：即對重點(diǎn)工程、大型外商投資項目，解困工程等建筑項目的消防審核、驗收進(jìn)行上門服務(wù)，堅持為民分憂、特事特辦。
（三）采取監(jiān)督與服務(wù)、處罰與教育、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與實際情況相結(jié)合，把消除火災(zāi)隱患當(dāng)成首要目標(biāo)。
二、立足創(chuàng)新，開創(chuàng)監(jiān)督執(zhí)法工作新模式。
消防工作的創(chuàng)新是解決監(jiān)督工作難題的有效方式之一，佳木斯支隊本著這一精神實質(zhì)，有創(chuàng)造性地建立健全了各項制度和機(jī)制，促進(jìn)了以消防監(jiān)督工作為中心的各項工作的落實。
（一）深化建筑工程消防監(jiān)督改革，改變現(xiàn)有的監(jiān)督方式，建立集體監(jiān)督機(jī)制，建立健全建筑工程消防監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。工程建設(shè)各方面從建設(shè)工程活動一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免違法違章行為的發(fā)生。
（二）建立預(yù)見性、服務(wù)性的監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。針對消防監(jiān)督工作中事前控制、過程跟蹤和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和違規(guī)行為嚴(yán)肅查處的同時，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性，扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應(yīng)對的局面。建立和推行消防監(jiān)督信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會發(fā)布信息公示和公告制度，提高全社會消防安全意識。
（三）制定新標(biāo)準(zhǔn)，使用新技術(shù)，為火災(zāi)隱患整改提供技術(shù)保障。支隊緊緊圍繞“把火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前”這一指導(dǎo)思想，開展火災(zāi)隱患治理工作。一是制定標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循。社會各單位由于非專業(yè)的因素，在火災(zāi)隱患的整治中，往往對自身存在的隱患無法進(jìn)行徹底排查。針對這一實際，本著節(jié)約資金，便于操作，確保安全的原則，支隊抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，精心制定了公共聚集、易燃易爆等七類場所火災(zāi)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，使各單位在自查自改中有章可循；二是積極推廣使用新技術(shù)，解決重大火災(zāi)隱患整改難點(diǎn)問題。在佳木斯市藝術(shù)劇院的重大火災(zāi)隱患整改中，該單位隱患整改難，資金投入大，佳木斯支隊同設(shè)計單位共同研究解決問題的辦法，引入自動感應(yīng)智能化滅火新技術(shù)，性節(jié)約整改資金50萬元，為其它重大火災(zāi)隱患整改提供了新路子。
（四）發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、財政職能，加快火災(zāi)隱患整改進(jìn)程。自2004年全國開展火災(zāi)隱患排查整治工作以來，市委、市政府多次召開會議，研究部署重大火災(zāi)隱患的整治工作。尤其在2005年5月23日，市委、市政府組織10余個部門召開聯(lián)席會議，推進(jìn)重大火災(zāi)隱患整改，并首次將紀(jì)檢、監(jiān)察、財政等部門納入重大火災(zāi)隱患督辦整改工作中，明確要求紀(jì)檢、監(jiān)察部門充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察職能，對各級政府、行業(yè)主管部門、隱患單位整改計劃、整改措施和整改資金不落實的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并同各縣（市）區(qū)政府簽訂責(zé)任狀，責(zé)任到人，從而加大了隱患的督辦力度。紀(jì)檢、監(jiān)察部門變火災(zāi)事故責(zé)任追究為隱患督查，實行關(guān)口前移，在改善全市消防安全環(huán)境和重大隱患整治工作中，開辟了一條新路子。同時針對隱患整改資金落實難的現(xiàn)狀，各級財政部門充分發(fā)揮職能作用，在火災(zāi)隱患整改上給予政策性資金傾斜，協(xié)調(diào)落實整改資金，為重大火災(zāi)隱患整改提供保障。