五、變更索賠的風險分析及對策
在水利水電工程合同管理中，合同的各方在合同管理的各階段、各工作環(huán)節(jié)及施工時的具體條件情況都存在著有變更、索賠的風險。而這些風險往往也是綜合性的組合風險。為使風險盡量減低，損失盡量減少，對其應根據(jù)不同情況采取不同的對策。下表中列出在不同的階段，合同的各方，可能出現(xiàn)的變更索賠進行分析，供參考。
下表中列出了水利水電工程土建合同實施中會出現(xiàn)變更索賠風險的種種情況。下面就表中列的幾個方面的綜合風險再次作分析和研究：
（一）工程設計質量是工程變更索賠的重要源頭變更量的大小是設計質量的高低的必然反映，所以把好設計關，是有效控制變更量的首要途徑。如由于時間過于緊迫，勘察成果質量不高、設計人員依據(jù)這些質量不高的勘察成果來進行設計，肯定設計的質量也高不到那里。如設計時間過緊、設計工作難以做到周密，各專業(yè)協(xié)調不夠，會出現(xiàn)設計漏項、錯誤，其結果欲速則不達，反而設計修改多，增加了投資，延長了工期，隨之而來的索賠也不斷。
對策：
1.進行設計招標，與中標者簽署委托設計合同；
2.給勘設一個合適的工作周期；
3.業(yè)主與設計單位簽訂限額設計協(xié)議，優(yōu)化設計管理辦法；
4.業(yè)主與設計單位簽訂供圖協(xié)議；
5.業(yè)主制定合理化建議獎勵辦法。
意圖：通過設計招標，選擇方案優(yōu)秀，報價合理，信譽好、素質高、技術服務周到的單位，與其簽訂委托設計合同，在一定意義上講選擇一個好的設計是該工程成功的一半。
為了調動設計人員的積極性，在給以一定的時間空間前提下又給予一定的壓力，業(yè)主與設計單位簽訂限額設計協(xié)議、供圖協(xié)議，優(yōu)化設計管理辦法等，充分發(fā)揮他們的聰敏才智。
為調動所有參建人員的積極性，制定合理化建議獎勵辦法，對工程質量、工期、投資控制有功人員給予獎勵。
（二）編好招標文件是選擇施工隊伍、控制變更、索賠的主要依據(jù)。
招標文件是由業(yè)主委托有資質的中介機構、設計院編制或自身有能力的自行編制。招標文件指，招標設計、投標須知、合同格式、商務條款（一般合同條款，專用合同條款）、投標書格式、工程量報價單以及投標報價所需的輔助資料，技術條款及該合同的標段劃分說明等。
招標文件是合同文件的重要組成，是業(yè)主對投標者就該合同工程發(fā)出要約，也是投標者對其響應和承諾的依據(jù)，是選擇中標者的條件要求。
若招標文件中合同條款不齊全、不完整、文字不簡潔，在合同執(zhí)行中對合同條款的解釋甲乙雙方會出現(xiàn)異議和糾紛。
若該合同工程大、業(yè)主有意請多家承建，將該合同劃分為幾個標段同時招標，如標段劃分不科學會出現(xiàn)各標段施工干擾，或出現(xiàn)商品砼及有某承包者集中供應砂石而引發(fā)增值稅的問題。
在水利水電工程合同管理中，合同的各方在合同管理的各階段、各工作環(huán)節(jié)及施工時的具體條件情況都存在著有變更、索賠的風險。而這些風險往往也是綜合性的組合風險。為使風險盡量減低，損失盡量減少，對其應根據(jù)不同情況采取不同的對策。下表中列出在不同的階段，合同的各方，可能出現(xiàn)的變更索賠進行分析，供參考。
下表中列出了水利水電工程土建合同實施中會出現(xiàn)變更索賠風險的種種情況。下面就表中列的幾個方面的綜合風險再次作分析和研究：
（一）工程設計質量是工程變更索賠的重要源頭變更量的大小是設計質量的高低的必然反映，所以把好設計關，是有效控制變更量的首要途徑。如由于時間過于緊迫，勘察成果質量不高、設計人員依據(jù)這些質量不高的勘察成果來進行設計，肯定設計的質量也高不到那里。如設計時間過緊、設計工作難以做到周密，各專業(yè)協(xié)調不夠，會出現(xiàn)設計漏項、錯誤，其結果欲速則不達，反而設計修改多，增加了投資，延長了工期，隨之而來的索賠也不斷。
對策：
1.進行設計招標，與中標者簽署委托設計合同；
2.給勘設一個合適的工作周期；
3.業(yè)主與設計單位簽訂限額設計協(xié)議，優(yōu)化設計管理辦法；
4.業(yè)主與設計單位簽訂供圖協(xié)議；
5.業(yè)主制定合理化建議獎勵辦法。
意圖：通過設計招標，選擇方案優(yōu)秀，報價合理，信譽好、素質高、技術服務周到的單位，與其簽訂委托設計合同，在一定意義上講選擇一個好的設計是該工程成功的一半。
為了調動設計人員的積極性，在給以一定的時間空間前提下又給予一定的壓力，業(yè)主與設計單位簽訂限額設計協(xié)議、供圖協(xié)議，優(yōu)化設計管理辦法等，充分發(fā)揮他們的聰敏才智。
為調動所有參建人員的積極性，制定合理化建議獎勵辦法，對工程質量、工期、投資控制有功人員給予獎勵。
（二）編好招標文件是選擇施工隊伍、控制變更、索賠的主要依據(jù)。
招標文件是由業(yè)主委托有資質的中介機構、設計院編制或自身有能力的自行編制。招標文件指，招標設計、投標須知、合同格式、商務條款（一般合同條款，專用合同條款）、投標書格式、工程量報價單以及投標報價所需的輔助資料，技術條款及該合同的標段劃分說明等。
招標文件是合同文件的重要組成，是業(yè)主對投標者就該合同工程發(fā)出要約，也是投標者對其響應和承諾的依據(jù)，是選擇中標者的條件要求。
若招標文件中合同條款不齊全、不完整、文字不簡潔，在合同執(zhí)行中對合同條款的解釋甲乙雙方會出現(xiàn)異議和糾紛。
若該合同工程大、業(yè)主有意請多家承建，將該合同劃分為幾個標段同時招標，如標段劃分不科學會出現(xiàn)各標段施工干擾，或出現(xiàn)商品砼及有某承包者集中供應砂石而引發(fā)增值稅的問題。