五、變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策
在水利水電工程合同管理中，合同的各方在合同管理的各階段、各工作環(huán)節(jié)及施工時(shí)的具體條件情況都存在著有變更、索賠的風(fēng)險(xiǎn)。而這些風(fēng)險(xiǎn)往往也是綜合性的組合風(fēng)險(xiǎn)。為使風(fēng)險(xiǎn)盡量減低，損失盡量減少，對(duì)其應(yīng)根據(jù)不同情況采取不同的對(duì)策。下表中列出在不同的階段，合同的各方，可能出現(xiàn)的變更索賠進(jìn)行分析，供參考。
下表中列出了水利水電工程土建合同實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的種種情況。下面就表中列的幾個(gè)方面的綜合風(fēng)險(xiǎn)再次作分析和研究：
（一）工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是工程變更索賠的重要源頭變更量的大小是設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低的必然反映，所以把好設(shè)計(jì)關(guān)，是有效控制變更量的首要途徑。如由于時(shí)間過于緊迫，勘察成果質(zhì)量不高、設(shè)計(jì)人員依據(jù)這些質(zhì)量不高的勘察成果來進(jìn)行設(shè)計(jì)，肯定設(shè)計(jì)的質(zhì)量也高不到那里。如設(shè)計(jì)時(shí)間過緊、設(shè)計(jì)工作難以做到周密，各專業(yè)協(xié)調(diào)不夠，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，其結(jié)果欲速則不達(dá)，反而設(shè)計(jì)修改多，增加了投資，延長了工期，隨之而來的索賠也不斷。
對(duì)策：
1.進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，與中標(biāo)者簽署委托設(shè)計(jì)合同；
2.給勘設(shè)一個(gè)合適的工作周期；
3.業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)協(xié)議，優(yōu)化設(shè)計(jì)管理辦法；
4.業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂供圖協(xié)議；
5.業(yè)主制定合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
意圖：通過設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇方案優(yōu)秀，報(bào)價(jià)合理，信譽(yù)好、素質(zhì)高、技術(shù)服務(wù)周到的單位，與其簽訂委托設(shè)計(jì)合同，在一定意義上講選擇一個(gè)好的設(shè)計(jì)是該工程成功的一半。
為了調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，在給以一定的時(shí)間空間前提下又給予一定的壓力，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)協(xié)議、供圖協(xié)議，優(yōu)化設(shè)計(jì)管理辦法等，充分發(fā)揮他們的聰敏才智。
為調(diào)動(dòng)所有參建人員的積極性，制定合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資控制有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）編好招標(biāo)文件是選擇施工隊(duì)伍、控制變更、索賠的主要依據(jù)。
招標(biāo)文件是由業(yè)主委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院編制或自身有能力的自行編制。招標(biāo)文件指，招標(biāo)設(shè)計(jì)、投標(biāo)須知、合同格式、商務(wù)條款（一般合同條款，專用合同條款）、投標(biāo)書格式、工程量報(bào)價(jià)單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)所需的輔助資料，技術(shù)條款及該合同的標(biāo)段劃分說明等。
招標(biāo)文件是合同文件的重要組成，是業(yè)主對(duì)投標(biāo)者就該合同工程發(fā)出要約，也是投標(biāo)者對(duì)其響應(yīng)和承諾的依據(jù)，是選擇中標(biāo)者的條件要求。
若招標(biāo)文件中合同條款不齊全、不完整、文字不簡(jiǎn)潔，在合同執(zhí)行中對(duì)合同條款的解釋甲乙雙方會(huì)出現(xiàn)異議和糾紛。
若該合同工程大、業(yè)主有意請(qǐng)多家承建，將該合同劃分為幾個(gè)標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)，如標(biāo)段劃分不科學(xué)會(huì)出現(xiàn)各標(biāo)段施工干擾，或出現(xiàn)商品砼及有某承包者集中供應(yīng)砂石而引發(fā)增值稅的問題。
在水利水電工程合同管理中，合同的各方在合同管理的各階段、各工作環(huán)節(jié)及施工時(shí)的具體條件情況都存在著有變更、索賠的風(fēng)險(xiǎn)。而這些風(fēng)險(xiǎn)往往也是綜合性的組合風(fēng)險(xiǎn)。為使風(fēng)險(xiǎn)盡量減低，損失盡量減少，對(duì)其應(yīng)根據(jù)不同情況采取不同的對(duì)策。下表中列出在不同的階段，合同的各方，可能出現(xiàn)的變更索賠進(jìn)行分析，供參考。
下表中列出了水利水電工程土建合同實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的種種情況。下面就表中列的幾個(gè)方面的綜合風(fēng)險(xiǎn)再次作分析和研究：
（一）工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是工程變更索賠的重要源頭變更量的大小是設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低的必然反映，所以把好設(shè)計(jì)關(guān)，是有效控制變更量的首要途徑。如由于時(shí)間過于緊迫，勘察成果質(zhì)量不高、設(shè)計(jì)人員依據(jù)這些質(zhì)量不高的勘察成果來進(jìn)行設(shè)計(jì)，肯定設(shè)計(jì)的質(zhì)量也高不到那里。如設(shè)計(jì)時(shí)間過緊、設(shè)計(jì)工作難以做到周密，各專業(yè)協(xié)調(diào)不夠，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，其結(jié)果欲速則不達(dá)，反而設(shè)計(jì)修改多，增加了投資，延長了工期，隨之而來的索賠也不斷。
對(duì)策：
1.進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，與中標(biāo)者簽署委托設(shè)計(jì)合同；
2.給勘設(shè)一個(gè)合適的工作周期；
3.業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)協(xié)議，優(yōu)化設(shè)計(jì)管理辦法；
4.業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂供圖協(xié)議；
5.業(yè)主制定合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
意圖：通過設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇方案優(yōu)秀，報(bào)價(jià)合理，信譽(yù)好、素質(zhì)高、技術(shù)服務(wù)周到的單位，與其簽訂委托設(shè)計(jì)合同，在一定意義上講選擇一個(gè)好的設(shè)計(jì)是該工程成功的一半。
為了調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，在給以一定的時(shí)間空間前提下又給予一定的壓力，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)協(xié)議、供圖協(xié)議，優(yōu)化設(shè)計(jì)管理辦法等，充分發(fā)揮他們的聰敏才智。
為調(diào)動(dòng)所有參建人員的積極性，制定合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資控制有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）編好招標(biāo)文件是選擇施工隊(duì)伍、控制變更、索賠的主要依據(jù)。
招標(biāo)文件是由業(yè)主委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院編制或自身有能力的自行編制。招標(biāo)文件指，招標(biāo)設(shè)計(jì)、投標(biāo)須知、合同格式、商務(wù)條款（一般合同條款，專用合同條款）、投標(biāo)書格式、工程量報(bào)價(jià)單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)所需的輔助資料，技術(shù)條款及該合同的標(biāo)段劃分說明等。
招標(biāo)文件是合同文件的重要組成，是業(yè)主對(duì)投標(biāo)者就該合同工程發(fā)出要約，也是投標(biāo)者對(duì)其響應(yīng)和承諾的依據(jù)，是選擇中標(biāo)者的條件要求。
若招標(biāo)文件中合同條款不齊全、不完整、文字不簡(jiǎn)潔，在合同執(zhí)行中對(duì)合同條款的解釋甲乙雙方會(huì)出現(xiàn)異議和糾紛。
若該合同工程大、業(yè)主有意請(qǐng)多家承建，將該合同劃分為幾個(gè)標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)，如標(biāo)段劃分不科學(xué)會(huì)出現(xiàn)各標(biāo)段施工干擾，或出現(xiàn)商品砼及有某承包者集中供應(yīng)砂石而引發(fā)增值稅的問題。