安全管理貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)始末，這是一個(gè)很重要的工作，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的地位不斷提高，安全問題也越來越受到政府及公眾的重視。在建筑過程中，如何提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全與身體健康，是每個(gè)施工企業(yè)及項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人日常管理工作的重中之中和首要職責(zé)。
一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述
（一）工程項(xiàng)目安全控制特點(diǎn)
我們所說的安全既包括人身安全，也包括財(cái)產(chǎn)安全。安全控制就是要求我們采取措施使項(xiàng)目在施工中沒危險(xiǎn)，不出事故。安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三在主要措施。這三大措施與控制對(duì)象和控制內(nèi)容的關(guān)系是：安全法規(guī)側(cè)重于對(duì)勞動(dòng)者的管理，約束勞動(dòng)者的不安全行為，其主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、事故的調(diào)查與處理。安全技術(shù)側(cè)重于勞動(dòng)對(duì)象各勞動(dòng)手段的管理，消除、減弱物品不安全狀態(tài)，其主要控制內(nèi)容是安全檢查各安全技術(shù)管理。工業(yè)衛(wèi)生側(cè)重于環(huán)境的管理，以形成良好的條件，主要控制內(nèi)容也是安全檢查和安全技術(shù)管理。人、物和環(huán)境這些控制對(duì)象構(gòu)成了安全體系，安全控制要管人、管物、管環(huán)境。所以，安全控制的特點(diǎn)是：
1、施工項(xiàng)目安全控制的難點(diǎn)多。這是由于施工環(huán)境變化大，施工受影響大，造成施工高處作業(yè)、地下作業(yè)多、大型機(jī)械使用多、用電多、用易燃易爆的化工用品多，因而使事故引發(fā)點(diǎn)多，控制難度大。
2、安全控制的勞保責(zé)任重。由于建筑工程施工是勞動(dòng)密集型，手工作業(yè)多、人員數(shù)量多、交叉作業(yè)多，使施工作業(yè)危險(xiǎn)性大。因此，要通過安全勞動(dòng)保護(hù)創(chuàng)造施工安全條件。
3、施工項(xiàng)目安全控制是企業(yè)安全控制的組成部分。企業(yè)安全控制要靠施工項(xiàng)目安全控制來保證和實(shí)現(xiàn)，它包括安全組織系統(tǒng)、安全法規(guī)系統(tǒng)和安全技術(shù)系統(tǒng)。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)是安全控制的重點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)是事故易發(fā)處。
但概括起來講人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是釀成事故的直接原因。
（二）項(xiàng)目安全控制基本原則
1、管施工必須管安全。安全蘊(yùn)于施工生產(chǎn)中，并對(duì)施工生產(chǎn)發(fā)揮作用，安全和施工管理的目標(biāo)及目的有高度的一致性，安全管理是施工管理的重要組成部分。一切與施工生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員都必須參與安全管理并承擔(dān)安全責(zé)任。
2、必須明確安全控制管理的目的。安全控制管理的目的是對(duì)施工過程中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的。沒有明確目的的安全控制管理，是一種盲目行為。
3、必須貫徹預(yù)防為主的方針。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。“安全第一”是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度來看的，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在施工生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。在施工生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)行安全管理，針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)因素采取管理措施，有效地控制不安全因素，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證施工生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康。貫徹“預(yù)防為主”，要端正對(duì)施工生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識(shí)，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容時(shí)，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快、堅(jiān)決地消除事故隱患。
4、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與施工生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。施工組織者在安全管理中的作用固然重要，但全體參與管理也不能缺乏。安全管理涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面，涉及從開工到施工交付使用的全部過程，涉及全部生產(chǎn)時(shí)間和一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理。
5、安全管理重在控制。對(duì)施工人員的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看作是動(dòng)態(tài)的安全管理。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)活動(dòng)軌跡交叉的結(jié)果。對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當(dāng)作安全管理的重點(diǎn)。
6、不斷提高安全管理水平。施工生產(chǎn)活動(dòng)是不斷發(fā)展與變化的，導(dǎo)致事故的因素也處在變化之中，因此要隨生產(chǎn)的變化而改善安全管理工作，不斷提高管理水平。
二、我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況
改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強(qiáng)。建筑業(yè)作為我國(guó)新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)。2005年全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，建筑業(yè)共發(fā)生2251起事故，共死亡2587人，同比減少331起。但全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故134起，死亡3049人，而在建筑企業(yè)發(fā)生3起，死亡74人，同比增加2起。
目前建筑工地的工人大部分是來自經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村。絕大部分農(nóng)民，他們的安全意識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)差。對(duì)工地施工中的基本常識(shí)特別是安全技術(shù)操作規(guī)程知之甚少。而一些管理人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)只是掛在嘴上、寫在紙上就是不落實(shí)在行動(dòng)上?？偢械讲辉趺醋ヒ矝]有出什么大事。抱著僥幸的心理對(duì)待安全生產(chǎn)問題，忽視安全生產(chǎn)帶來的嚴(yán)重后果及長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。于是導(dǎo)致一些人不遵守國(guó)家法律法規(guī)，不按國(guó)家及行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，雖然僥幸沒有出現(xiàn)安全事故，也沒有受到嚴(yán)歷的處罰。因此，客觀上助長(zhǎng)了他們對(duì)待安全生產(chǎn)問題的麻痹、馬虎、漫不經(jīng)心的僥幸心理，致使產(chǎn)生惡性循環(huán)。在施工過程中安全生產(chǎn)及管理上的精力、資金和設(shè)施投入不足，措施不力，甚至有法不依、有章不循而鑄成大禍。而這些問題的產(chǎn)生，跟我國(guó)現(xiàn)行的管理體制及管理方法有著一定的關(guān)系。
一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述
（一）工程項(xiàng)目安全控制特點(diǎn)
我們所說的安全既包括人身安全，也包括財(cái)產(chǎn)安全。安全控制就是要求我們采取措施使項(xiàng)目在施工中沒危險(xiǎn)，不出事故。安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三在主要措施。這三大措施與控制對(duì)象和控制內(nèi)容的關(guān)系是：安全法規(guī)側(cè)重于對(duì)勞動(dòng)者的管理，約束勞動(dòng)者的不安全行為，其主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、事故的調(diào)查與處理。安全技術(shù)側(cè)重于勞動(dòng)對(duì)象各勞動(dòng)手段的管理，消除、減弱物品不安全狀態(tài)，其主要控制內(nèi)容是安全檢查各安全技術(shù)管理。工業(yè)衛(wèi)生側(cè)重于環(huán)境的管理，以形成良好的條件，主要控制內(nèi)容也是安全檢查和安全技術(shù)管理。人、物和環(huán)境這些控制對(duì)象構(gòu)成了安全體系，安全控制要管人、管物、管環(huán)境。所以，安全控制的特點(diǎn)是：
1、施工項(xiàng)目安全控制的難點(diǎn)多。這是由于施工環(huán)境變化大，施工受影響大，造成施工高處作業(yè)、地下作業(yè)多、大型機(jī)械使用多、用電多、用易燃易爆的化工用品多，因而使事故引發(fā)點(diǎn)多，控制難度大。
2、安全控制的勞保責(zé)任重。由于建筑工程施工是勞動(dòng)密集型，手工作業(yè)多、人員數(shù)量多、交叉作業(yè)多，使施工作業(yè)危險(xiǎn)性大。因此，要通過安全勞動(dòng)保護(hù)創(chuàng)造施工安全條件。
3、施工項(xiàng)目安全控制是企業(yè)安全控制的組成部分。企業(yè)安全控制要靠施工項(xiàng)目安全控制來保證和實(shí)現(xiàn)，它包括安全組織系統(tǒng)、安全法規(guī)系統(tǒng)和安全技術(shù)系統(tǒng)。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)是安全控制的重點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)是事故易發(fā)處。
但概括起來講人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是釀成事故的直接原因。
（二）項(xiàng)目安全控制基本原則
1、管施工必須管安全。安全蘊(yùn)于施工生產(chǎn)中，并對(duì)施工生產(chǎn)發(fā)揮作用，安全和施工管理的目標(biāo)及目的有高度的一致性，安全管理是施工管理的重要組成部分。一切與施工生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員都必須參與安全管理并承擔(dān)安全責(zé)任。
2、必須明確安全控制管理的目的。安全控制管理的目的是對(duì)施工過程中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的。沒有明確目的的安全控制管理，是一種盲目行為。
3、必須貫徹預(yù)防為主的方針。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。“安全第一”是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度來看的，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在施工生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。在施工生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)行安全管理，針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)因素采取管理措施，有效地控制不安全因素，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證施工生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康。貫徹“預(yù)防為主”，要端正對(duì)施工生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識(shí)，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容時(shí)，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快、堅(jiān)決地消除事故隱患。
4、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與施工生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。施工組織者在安全管理中的作用固然重要，但全體參與管理也不能缺乏。安全管理涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面，涉及從開工到施工交付使用的全部過程，涉及全部生產(chǎn)時(shí)間和一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理。
5、安全管理重在控制。對(duì)施工人員的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看作是動(dòng)態(tài)的安全管理。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)活動(dòng)軌跡交叉的結(jié)果。對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當(dāng)作安全管理的重點(diǎn)。
6、不斷提高安全管理水平。施工生產(chǎn)活動(dòng)是不斷發(fā)展與變化的，導(dǎo)致事故的因素也處在變化之中，因此要隨生產(chǎn)的變化而改善安全管理工作，不斷提高管理水平。
二、我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況
改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強(qiáng)。建筑業(yè)作為我國(guó)新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)。2005年全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，建筑業(yè)共發(fā)生2251起事故，共死亡2587人，同比減少331起。但全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故134起，死亡3049人，而在建筑企業(yè)發(fā)生3起，死亡74人，同比增加2起。
目前建筑工地的工人大部分是來自經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村。絕大部分農(nóng)民，他們的安全意識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)差。對(duì)工地施工中的基本常識(shí)特別是安全技術(shù)操作規(guī)程知之甚少。而一些管理人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)只是掛在嘴上、寫在紙上就是不落實(shí)在行動(dòng)上?？偢械讲辉趺醋ヒ矝]有出什么大事。抱著僥幸的心理對(duì)待安全生產(chǎn)問題，忽視安全生產(chǎn)帶來的嚴(yán)重后果及長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。于是導(dǎo)致一些人不遵守國(guó)家法律法規(guī)，不按國(guó)家及行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，雖然僥幸沒有出現(xiàn)安全事故，也沒有受到嚴(yán)歷的處罰。因此，客觀上助長(zhǎng)了他們對(duì)待安全生產(chǎn)問題的麻痹、馬虎、漫不經(jīng)心的僥幸心理，致使產(chǎn)生惡性循環(huán)。在施工過程中安全生產(chǎn)及管理上的精力、資金和設(shè)施投入不足，措施不力，甚至有法不依、有章不循而鑄成大禍。而這些問題的產(chǎn)生，跟我國(guó)現(xiàn)行的管理體制及管理方法有著一定的關(guān)系。