第七節(jié) 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
□1、安全生產(chǎn)行政責(zé)任的責(zé)任主體：
地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人、對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
★2、特大安全事故行政責(zé)任追究的事故種類：
第二條 地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）特大火災(zāi)事故；
（二）特大交通安全事故；
（三）特大建筑質(zhì)量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故；
（五）煤礦和其他礦山特大安全事故；
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故；
（七）其他特大安全事故。
地方人民政府和政府有關(guān)部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
特大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
▲3、特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)
特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
□4、追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定：
1．在發(fā)生特大安全事故后，有關(guān)方面應(yīng)采取的措施
（1）上報事故情況
（2）協(xié)助事故調(diào)查
（3）組織救助
（4）組織事故調(diào)查
2．重大事故的責(zé)任人應(yīng)受到的行政處罰和應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任
重大事故責(zé)任人
行政處罰和刑事責(zé)任
1．中小學(xué)校重大事故責(zé)任人——縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人（按照學(xué)校隸屬關(guān)系）
根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級直至撤職的行政處分；
構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任
2．負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)的責(zé)任人——正職負(fù)責(zé)人
對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)
弄虛作假、騙取批準(zhǔn)或勾結(jié)串通當(dāng)事人（行政審批工作人員）取得批準(zhǔn)
構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪
除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外：
根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分
開除公職
依法追究刑事責(zé)任
3．市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)任人——
政府主要領(lǐng)導(dǎo)人
部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人
根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；
構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任
根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分；
構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任
4．對特大安全事故（社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重）負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員——省長（自治區(qū)主席、直轄市市長）和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人（包括出現(xiàn)地方人民政府或者政府部門阻撓、干涉對特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的事件）
由國務(wù)院對其給予行政處分
①中小學(xué)校重大事故的責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：
中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
②安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)的責(zé)任人的法律責(zé)任：
第十一條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等，下同）的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn)；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，應(yīng)當(dāng)開除公職；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
③市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)任人的法律責(zé)任：
第十三條 對未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
④發(fā)生社會影響特別惡劣的特大安全事故時，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員的行政處罰：
第十五條 發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由國務(wù)院對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第二十條 地方人民政府或者政府部門阻撓、干涉對特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對該地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分。
⑤任何單位和個人均有舉報權(quán)：
第二十一條 任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報告特大安全事故隱患，有權(quán)向上級人民政府或者政府部門舉報地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告或者舉報的有關(guān)人民政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進(jìn)行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
□1、安全生產(chǎn)行政責(zé)任的責(zé)任主體：
地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人、對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
★2、特大安全事故行政責(zé)任追究的事故種類：
第二條 地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）特大火災(zāi)事故；
（二）特大交通安全事故；
（三）特大建筑質(zhì)量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故；
（五）煤礦和其他礦山特大安全事故；
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故；
（七）其他特大安全事故。
地方人民政府和政府有關(guān)部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
特大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
▲3、特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)
特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
□4、追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定：
1．在發(fā)生特大安全事故后，有關(guān)方面應(yīng)采取的措施
（1）上報事故情況
（2）協(xié)助事故調(diào)查
（3）組織救助
（4）組織事故調(diào)查
2．重大事故的責(zé)任人應(yīng)受到的行政處罰和應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任
重大事故責(zé)任人
行政處罰和刑事責(zé)任
1．中小學(xué)校重大事故責(zé)任人——縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人（按照學(xué)校隸屬關(guān)系）
根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級直至撤職的行政處分；
構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任
2．負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)的責(zé)任人——正職負(fù)責(zé)人
對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)
弄虛作假、騙取批準(zhǔn)或勾結(jié)串通當(dāng)事人（行政審批工作人員）取得批準(zhǔn)
構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪
除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外：
根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分
開除公職
依法追究刑事責(zé)任
3．市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)任人——
政府主要領(lǐng)導(dǎo)人
部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人
根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；
構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任
根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分；
構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任
4．對特大安全事故（社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重）負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員——省長（自治區(qū)主席、直轄市市長）和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人（包括出現(xiàn)地方人民政府或者政府部門阻撓、干涉對特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的事件）
由國務(wù)院對其給予行政處分
①中小學(xué)校重大事故的責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：
中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
②安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)的責(zé)任人的法律責(zé)任：
第十一條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等，下同）的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn)；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，應(yīng)當(dāng)開除公職；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
③市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)任人的法律責(zé)任：
第十三條 對未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
④發(fā)生社會影響特別惡劣的特大安全事故時，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員的行政處罰：
第十五條 發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由國務(wù)院對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第二十條 地方人民政府或者政府部門阻撓、干涉對特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對該地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分。
⑤任何單位和個人均有舉報權(quán)：
第二十一條 任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報告特大安全事故隱患，有權(quán)向上級人民政府或者政府部門舉報地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告或者舉報的有關(guān)人民政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進(jìn)行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。