第七節(jié) 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定
□1、安全生產(chǎn)行政責任的責任主體：
地方人民政府主要領導人、政府有關部門正職負責人、對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員。
★2、特大安全事故行政責任追究的事故種類：
第二條 地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：
（一）特大火災事故；
（二）特大交通安全事故；
（三）特大建筑質(zhì)量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故；
（五）煤礦和其他礦山特大安全事故；
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故；
（七）其他特大安全事故。
地方人民政府和政府有關部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
特大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
▲3、特大安全事故的具體標準
特大安全事故的具體標準，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
□4、追究行政責任和刑事責任的規(guī)定：
1．在發(fā)生特大安全事故后，有關方面應采取的措施
（1）上報事故情況
（2）協(xié)助事故調(diào)查
（3）組織救助
（4）組織事故調(diào)查
2．重大事故的責任人應受到的行政處罰和應承擔的刑事責任
重大事故責任人
行政處罰和刑事責任
1．中小學校重大事故責任人——縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導人和縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門正職負責人（按照學校隸屬關系）
根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級直至撤職的行政處分；
構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任
2．負責安全生產(chǎn)事項行政審批的政府部門或者機構(gòu)的責任人——正職負責人
對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準
弄虛作假、騙取批準或勾結(jié)串通當事人（行政審批工作人員）取得批準
構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪
除必須立即撤銷原批準外：
根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分
開除公職
依法追究刑事責任
3．市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府責任人——
政府主要領導人
部門或者機構(gòu)的正職負責人
根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；
構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任
根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分；
構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任
4．對特大安全事故（社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重）負有領導責任的人員——省長（自治區(qū)主席、直轄市市長）和國務院有關部門正職負責人（包括出現(xiàn)地方人民政府或者政府部門阻撓、干涉對特大安全事故有關責任人員追究行政責任的事件）
由國務院對其給予行政處分
①中小學校重大事故的責任人應承擔的法律責任：
中小學校違反前款規(guī)定的，按照學校隸屬關系，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導人和縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
中小學校違反本條第一款規(guī)定的，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
②安全生產(chǎn)事項負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)的責任人的法律責任：
第十一條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準的，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)除必須立即撤銷原批準外，應當對弄虛作假騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當事人依法給予行政處罰；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準的，對部門或者機構(gòu)的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；與當事人勾結(jié)串通的，應當開除公職；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
③市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府責任人的法律責任：
第十三條 對未依法取得批準，擅自從事有關活動的，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政管理部門依法相應吊銷營業(yè)執(zhí)照。
負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準而擅自從事有關活動的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的，對部門或者機構(gòu)的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
④發(fā)生社會影響特別惡劣的特大安全事故時，對負有領導責任的人員的行政處罰：
第十五條 發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由國務院對負有領導責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務院有關部門正職負責人給予行政處分。
第二十條 地方人民政府或者政府部門阻撓、干涉對特大安全事故有關責任人員追究行政責任的，對該地方人民政府主要領導人或者政府部門正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分。
⑤任何單位和個人均有舉報權(quán)：
第二十一條 任何單位和個人均有權(quán)向有關地方人民政府或者政府部門報告特大安全事故隱患，有權(quán)向上級人民政府或者政府部門舉報地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責或者不按照規(guī)定履行職責的情況。接到報告或者舉報的有關人民政府或者政府部門，應當立即組織對事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責的情況進行調(diào)查處理。
□1、安全生產(chǎn)行政責任的責任主體：
地方人民政府主要領導人、政府有關部門正職負責人、對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員。
★2、特大安全事故行政責任追究的事故種類：
第二條 地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：
（一）特大火災事故；
（二）特大交通安全事故；
（三）特大建筑質(zhì)量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故；
（五）煤礦和其他礦山特大安全事故；
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故；
（七）其他特大安全事故。
地方人民政府和政府有關部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
特大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
▲3、特大安全事故的具體標準
特大安全事故的具體標準，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
□4、追究行政責任和刑事責任的規(guī)定：
1．在發(fā)生特大安全事故后，有關方面應采取的措施
（1）上報事故情況
（2）協(xié)助事故調(diào)查
（3）組織救助
（4）組織事故調(diào)查
2．重大事故的責任人應受到的行政處罰和應承擔的刑事責任
重大事故責任人
行政處罰和刑事責任
1．中小學校重大事故責任人——縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導人和縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門正職負責人（按照學校隸屬關系）
根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級直至撤職的行政處分；
構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任
2．負責安全生產(chǎn)事項行政審批的政府部門或者機構(gòu)的責任人——正職負責人
對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準
弄虛作假、騙取批準或勾結(jié)串通當事人（行政審批工作人員）取得批準
構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪
除必須立即撤銷原批準外：
根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分
開除公職
依法追究刑事責任
3．市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府責任人——
政府主要領導人
部門或者機構(gòu)的正職負責人
根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；
構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任
根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分；
構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任
4．對特大安全事故（社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重）負有領導責任的人員——省長（自治區(qū)主席、直轄市市長）和國務院有關部門正職負責人（包括出現(xiàn)地方人民政府或者政府部門阻撓、干涉對特大安全事故有關責任人員追究行政責任的事件）
由國務院對其給予行政處分
①中小學校重大事故的責任人應承擔的法律責任：
中小學校違反前款規(guī)定的，按照學校隸屬關系，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導人和縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
中小學校違反本條第一款規(guī)定的，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
②安全生產(chǎn)事項負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)的責任人的法律責任：
第十一條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準的，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)除必須立即撤銷原批準外，應當對弄虛作假騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當事人依法給予行政處罰；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準的，對部門或者機構(gòu)的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；與當事人勾結(jié)串通的，應當開除公職；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
③市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府責任人的法律責任：
第十三條 對未依法取得批準，擅自從事有關活動的，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政管理部門依法相應吊銷營業(yè)執(zhí)照。
負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準而擅自從事有關活動的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的，對部門或者機構(gòu)的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
④發(fā)生社會影響特別惡劣的特大安全事故時，對負有領導責任的人員的行政處罰：
第十五條 發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由國務院對負有領導責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務院有關部門正職負責人給予行政處分。
第二十條 地方人民政府或者政府部門阻撓、干涉對特大安全事故有關責任人員追究行政責任的，對該地方人民政府主要領導人或者政府部門正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分。
⑤任何單位和個人均有舉報權(quán)：
第二十一條 任何單位和個人均有權(quán)向有關地方人民政府或者政府部門報告特大安全事故隱患，有權(quán)向上級人民政府或者政府部門舉報地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責或者不按照規(guī)定履行職責的情況。接到報告或者舉報的有關人民政府或者政府部門，應當立即組織對事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責的情況進行調(diào)查處理。