二、中華人民共和國行政處罰法
□1、行政處罰的原則：
行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。（№4）
★2、行政相對人的權利：
實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求；行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)的或者使用非法定部門制定的罰款、沒收財物單據(jù)的，當事人有權拒絕罰款，并有權予以檢舉。
公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
★3、行政處罰的種類和設定：
行政處罰的種類（7種）：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
設定：
第九條法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。
第十條行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。 法律對違法行為已經做出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要做出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。
第十一條地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。 法律、行政法規(guī)對違法行為已經做出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要做出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定 。
第十二條國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內做出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定。國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內做出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會規(guī)定。
第十四條 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外 ，其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。
□4、行政處罰的實施機關：
由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。（№15）
國務院或者經國務院授權的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的處罰權。但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。（№16）
□5、行政處罰的管轄和適用：
行政處罰的管轄：分為地域管轄、指定管轄、移送管轄。
地域管轄是指行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄；（№20）
指定管轄是指對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄；（№21）
移送管轄是指違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。（№22）
行政處罰的適用：
當事人條件：
不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；（№25）
已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰；（№25）
精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療；間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。（№26）
依法從輕或者減輕行政處罰的情況：
1）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
2）受他人脅迫的；
3）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的
4）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
不予處罰的情況：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；違法行為在2年內未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外。
行政處罰與刑罰合并適用的情況
違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。
□6、行政處罰的程序的和執(zhí)行：
簡易程序、一般程序、聽證程序。
簡易程序：對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，可以當場做出行政處罰決定。（公民50元以下，單位1000元以下，或者警告）
一般程序：除可以當場做出的行政處罰外，行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，通過全面、客觀、公正地調查，收集有關證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。有四種情況：一是有違法行為，二是輕微違法，三是沒有違法，四是違法構成犯罪的。
□1、行政處罰的原則：
行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。（№4）
★2、行政相對人的權利：
實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求；行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)的或者使用非法定部門制定的罰款、沒收財物單據(jù)的，當事人有權拒絕罰款，并有權予以檢舉。
公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
★3、行政處罰的種類和設定：
行政處罰的種類（7種）：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
設定：
第九條法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。
第十條行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。 法律對違法行為已經做出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要做出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。
第十一條地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。 法律、行政法規(guī)對違法行為已經做出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要做出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定 。
第十二條國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內做出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定。國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內做出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會規(guī)定。
第十四條 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外 ，其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。
□4、行政處罰的實施機關：
由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。（№15）
國務院或者經國務院授權的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的處罰權。但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。（№16）
□5、行政處罰的管轄和適用：
行政處罰的管轄：分為地域管轄、指定管轄、移送管轄。
地域管轄是指行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄；（№20）
指定管轄是指對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄；（№21）
移送管轄是指違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。（№22）
行政處罰的適用：
當事人條件：
不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；（№25）
已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰；（№25）
精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療；間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。（№26）
依法從輕或者減輕行政處罰的情況：
1）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
2）受他人脅迫的；
3）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的
4）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
不予處罰的情況：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；違法行為在2年內未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外。
行政處罰與刑罰合并適用的情況
違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。
□6、行政處罰的程序的和執(zhí)行：
簡易程序、一般程序、聽證程序。
簡易程序：對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，可以當場做出行政處罰決定。（公民50元以下，單位1000元以下，或者警告）
一般程序：除可以當場做出的行政處罰外，行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，通過全面、客觀、公正地調查，收集有關證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。有四種情況：一是有違法行為，二是輕微違法，三是沒有違法，四是違法構成犯罪的。