第四章 相關(guān)條例及規(guī)定
第一節(jié) 煤礦安全監(jiān)察條例
□1．現(xiàn)行的國家煤礦安全監(jiān)察體制：
國家對煤礦安全實行監(jiān)察制度。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法行使職權(quán)，不受任何組織和個人的非法干涉。 煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法實施的安全監(jiān)察，不得拒絕、阻撓。
煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。
煤礦職工對事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為有權(quán)向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告或者舉報。
▲2．煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)：
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：是指國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))及其在大中型礦區(qū)設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察辦事處。
地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察辦事處：負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域內(nèi)的煤礦實施安全監(jiān)察；煤礦安全監(jiān)察辦事處在國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，可以對違法行為實施行政處罰。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)設(shè)煤礦安全監(jiān)察員。煤礦安全監(jiān)察員：應(yīng)當(dāng)公道、正派，熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和相關(guān)的工作經(jīng)驗，并經(jīng)考試錄用。煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)隨時進(jìn)入煤礦作業(yè)場所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會議，向有關(guān)單位或者人員了解情況。
職責(zé)：
（1）安全檢查 地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對煤礦實施經(jīng)常性安全檢查；對事故多發(fā)地區(qū)的煤礦，應(yīng)當(dāng)實施重點安全檢查。地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)每15日分別向國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告煤礦安全監(jiān)察情況；有重大煤礦安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施并隨時報告。
國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)煤礦安全工作的實際情況，組織對全國煤礦的全面安全檢查或者重點安全抽查。
（2）違法行為糾正和行政處罰 煤礦安全監(jiān)察人員在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照行政處罰法和本條例規(guī)定的程序做出決定。
（3）情況公布、建議和報告 國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布煤礦安全監(jiān)察情況。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在實施安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門提出建議，并向上級人民政府或其有關(guān)部門報告。
（4）事故調(diào)查處理的組織 煤礦發(fā)生傷亡事故的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。
▲3．熟悉煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)；
煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)隨時進(jìn)入煤礦作業(yè)場所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會議，向有關(guān)單位或者人員了解情況。
煤礦安全監(jiān)察人員在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照行政處罰法和本條例規(guī)定的程序做出決定。
★4．煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容；
（1）煤礦安全監(jiān)察的對象 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦執(zhí)行煤炭法、礦山安全法和其他有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)以及國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實施監(jiān)察。
（2）對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計實施審查和驗收 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查，對安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗收。自收到申請審查的設(shè)計資料或申請驗收的文件之日起30日內(nèi)審查或驗收完畢，對審查簽署同意或不同意的意見，對驗收簽署合格或不合格的意見，并書面答復(fù)。未經(jīng)審查同意的，不得施工。
（3）對煤礦制訂事故預(yù)防和應(yīng)急計劃實施安全監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督煤礦制定事故預(yù)防和應(yīng)急計劃，并檢查煤礦制定的發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的措施及其落實情況。如發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，責(zé)令立即停止作業(yè)或限期達(dá)到要求。
（4）對煤礦作業(yè)場所的安全監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所有下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)，限期改正，經(jīng)復(fù)查合格方可恢復(fù)作業(yè)：
1、未使用專用防爆電器設(shè)備；
2、未使用專用放炮器；
3、未使用人員專用升降容器；
4、使用明火明電照明。
發(fā)現(xiàn)有下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：
1、作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；
2、擅自開采保安煤柱；
3、采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)。
（5）對煤礦安全技術(shù)措施專項費用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督 對未依法提取或者使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。發(fā)現(xiàn)煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止使用。
（6）對煤礦安全措施的監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正
1、未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2、未設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)人員；
3、礦長不具備安全專業(yè)知識；
4、特種作業(yè)人員未取得資格證書上崗作業(yè)；
5、分配職工上崗作業(yè)前，未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；
6、未向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護(hù)用品。
（7）對違章指揮和違章作業(yè)的安全監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)，應(yīng)當(dāng)立即糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)。
（8）對煤礦在限期內(nèi)糾正違法行為的情況進(jìn)行復(fù)查 煤礦在被責(zé)令的限期內(nèi)解決事故隱患、改正影響安全的違法行為，使安全設(shè)施和條件達(dá)到要求的，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在限期屆滿時及時對煤礦的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見；經(jīng)有關(guān)煤礦申請，也可以在限期內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見。
對于被責(zé)令立即停止作業(yè)、立即停止使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品或者關(guān)閉礦井的煤礦，應(yīng)當(dāng)對其執(zhí)行情況隨時進(jìn)行檢查。
第一節(jié) 煤礦安全監(jiān)察條例
□1．現(xiàn)行的國家煤礦安全監(jiān)察體制：
國家對煤礦安全實行監(jiān)察制度。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法行使職權(quán)，不受任何組織和個人的非法干涉。 煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法實施的安全監(jiān)察，不得拒絕、阻撓。
煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。
煤礦職工對事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為有權(quán)向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告或者舉報。
▲2．煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)：
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：是指國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))及其在大中型礦區(qū)設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察辦事處。
地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察辦事處：負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域內(nèi)的煤礦實施安全監(jiān)察；煤礦安全監(jiān)察辦事處在國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，可以對違法行為實施行政處罰。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)設(shè)煤礦安全監(jiān)察員。煤礦安全監(jiān)察員：應(yīng)當(dāng)公道、正派，熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和相關(guān)的工作經(jīng)驗，并經(jīng)考試錄用。煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)隨時進(jìn)入煤礦作業(yè)場所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會議，向有關(guān)單位或者人員了解情況。
職責(zé)：
（1）安全檢查 地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對煤礦實施經(jīng)常性安全檢查；對事故多發(fā)地區(qū)的煤礦，應(yīng)當(dāng)實施重點安全檢查。地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)每15日分別向國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告煤礦安全監(jiān)察情況；有重大煤礦安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施并隨時報告。
國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)煤礦安全工作的實際情況，組織對全國煤礦的全面安全檢查或者重點安全抽查。
（2）違法行為糾正和行政處罰 煤礦安全監(jiān)察人員在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照行政處罰法和本條例規(guī)定的程序做出決定。
（3）情況公布、建議和報告 國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布煤礦安全監(jiān)察情況。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在實施安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門提出建議，并向上級人民政府或其有關(guān)部門報告。
（4）事故調(diào)查處理的組織 煤礦發(fā)生傷亡事故的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。
▲3．熟悉煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)；
煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)隨時進(jìn)入煤礦作業(yè)場所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會議，向有關(guān)單位或者人員了解情況。
煤礦安全監(jiān)察人員在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照行政處罰法和本條例規(guī)定的程序做出決定。
★4．煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容；
（1）煤礦安全監(jiān)察的對象 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦執(zhí)行煤炭法、礦山安全法和其他有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)以及國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實施監(jiān)察。
（2）對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計實施審查和驗收 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查，對安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗收。自收到申請審查的設(shè)計資料或申請驗收的文件之日起30日內(nèi)審查或驗收完畢，對審查簽署同意或不同意的意見，對驗收簽署合格或不合格的意見，并書面答復(fù)。未經(jīng)審查同意的，不得施工。
（3）對煤礦制訂事故預(yù)防和應(yīng)急計劃實施安全監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督煤礦制定事故預(yù)防和應(yīng)急計劃，并檢查煤礦制定的發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的措施及其落實情況。如發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，責(zé)令立即停止作業(yè)或限期達(dá)到要求。
（4）對煤礦作業(yè)場所的安全監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所有下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)，限期改正，經(jīng)復(fù)查合格方可恢復(fù)作業(yè)：
1、未使用專用防爆電器設(shè)備；
2、未使用專用放炮器；
3、未使用人員專用升降容器；
4、使用明火明電照明。
發(fā)現(xiàn)有下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：
1、作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；
2、擅自開采保安煤柱；
3、采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)。
（5）對煤礦安全技術(shù)措施專項費用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督 對未依法提取或者使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。發(fā)現(xiàn)煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止使用。
（6）對煤礦安全措施的監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正
1、未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2、未設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)人員；
3、礦長不具備安全專業(yè)知識；
4、特種作業(yè)人員未取得資格證書上崗作業(yè)；
5、分配職工上崗作業(yè)前，未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；
6、未向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護(hù)用品。
（7）對違章指揮和違章作業(yè)的安全監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)，應(yīng)當(dāng)立即糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)。
（8）對煤礦在限期內(nèi)糾正違法行為的情況進(jìn)行復(fù)查 煤礦在被責(zé)令的限期內(nèi)解決事故隱患、改正影響安全的違法行為，使安全設(shè)施和條件達(dá)到要求的，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在限期屆滿時及時對煤礦的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見；經(jīng)有關(guān)煤礦申請，也可以在限期內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見。
對于被責(zé)令立即停止作業(yè)、立即停止使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品或者關(guān)閉礦井的煤礦，應(yīng)當(dāng)對其執(zhí)行情況隨時進(jìn)行檢查。