政府投資項(xiàng)目工期長、投資大、社會影響廣，建設(shè)過程中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，為提高政府投資經(jīng)濟(jì)效益和社會和效益，應(yīng)重視分析和防范政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
一、國外政府投資項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)防范
美國政府投資工程項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)、預(yù)算經(jīng)過嚴(yán)格審定，控制決策風(fēng)險(xiǎn)，工程采購采用公開招標(biāo)方式，嚴(yán)格按合同規(guī)定實(shí)施，業(yè)主直接對設(shè)計(jì)和施工工作進(jìn)行管理，控制建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)，總會計(jì)事務(wù)所對投資計(jì)劃進(jìn)行評估和審計(jì)，無論是業(yè)主、工程師、承包商都與銀行、保險(xiǎn)公司有密切聯(lián)系，在辦理保險(xiǎn)和銀行貸款過程中，保險(xiǎn)公司和銀行慎重審查企業(yè)的承包能力、履約記錄和資信狀況，據(jù)以決定是否給與承包商擔(dān)保?？荚嚧笞稍児こ處?BR> 德國政府投資工程集中在基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵領(lǐng)域，采用國家持股和投資補(bǔ)貼兩種方式，按比例分享收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和科學(xué)性，實(shí)行三級決策監(jiān)督，確保決策公正和正確性，減少決策風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目完成后實(shí)行嚴(yán)格的后評價(jià)，工程運(yùn)行受到檢查審計(jì)，工程項(xiàng)目必須符合規(guī)劃和土地使用要求，對公務(wù)員、政府聘用自由職業(yè)者、企業(yè)行賄政府官員，法律處罰嚴(yán)厲。重視預(yù)防、規(guī)避和轉(zhuǎn)移政府投資項(xiàng)目財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、信貸風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)才智風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司參與項(xiàng)目建設(shè)全過程，參與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案制定、指導(dǎo)保險(xiǎn)合同擬定，進(jìn)行預(yù)期效益保險(xiǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)性。
二、我國政府投資工程風(fēng)險(xiǎn)分析
我國政府投資風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為資源浪費(fèi)嚴(yán)重、缺乏后評價(jià)體系。
1、缺乏專業(yè)管理知識。政府投資工程多是重點(diǎn)工程、大型建設(shè)項(xiàng)目，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，，而建設(shè)管理班子無專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量不足，對基本建設(shè)程序不熟悉，難以科學(xué)控制工期，造成技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)。
2、投資膨脹嚴(yán)重，缺乏有效的投資約束機(jī)制。由于投資計(jì)劃的隨意性、基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)深度不夠、建設(shè)單位管理水平不到位、項(xiàng)目監(jiān)理工作不落實(shí)等原因?qū)е隆叭爆F(xiàn)象嚴(yán)重，存在達(dá)不到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、圍繞工程建設(shè)容易滋生腐敗。“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體，不利于互相制約、缺乏監(jiān)督。另外，我國項(xiàng)目竣工后審核和評價(jià)不合格，不能及時(shí)清查，政府投資工程存在社會風(fēng)險(xiǎn)。
4、政府投資工程工期長、投資大，受不可抗力破壞影響大，存在自然風(fēng)險(xiǎn)。
一、國外政府投資項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)防范
美國政府投資工程項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)、預(yù)算經(jīng)過嚴(yán)格審定，控制決策風(fēng)險(xiǎn)，工程采購采用公開招標(biāo)方式，嚴(yán)格按合同規(guī)定實(shí)施，業(yè)主直接對設(shè)計(jì)和施工工作進(jìn)行管理，控制建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)，總會計(jì)事務(wù)所對投資計(jì)劃進(jìn)行評估和審計(jì)，無論是業(yè)主、工程師、承包商都與銀行、保險(xiǎn)公司有密切聯(lián)系，在辦理保險(xiǎn)和銀行貸款過程中，保險(xiǎn)公司和銀行慎重審查企業(yè)的承包能力、履約記錄和資信狀況，據(jù)以決定是否給與承包商擔(dān)保?？荚嚧笞稍児こ處?BR> 德國政府投資工程集中在基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵領(lǐng)域，采用國家持股和投資補(bǔ)貼兩種方式，按比例分享收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和科學(xué)性，實(shí)行三級決策監(jiān)督，確保決策公正和正確性，減少決策風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目完成后實(shí)行嚴(yán)格的后評價(jià)，工程運(yùn)行受到檢查審計(jì)，工程項(xiàng)目必須符合規(guī)劃和土地使用要求，對公務(wù)員、政府聘用自由職業(yè)者、企業(yè)行賄政府官員，法律處罰嚴(yán)厲。重視預(yù)防、規(guī)避和轉(zhuǎn)移政府投資項(xiàng)目財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、信貸風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)才智風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司參與項(xiàng)目建設(shè)全過程，參與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案制定、指導(dǎo)保險(xiǎn)合同擬定，進(jìn)行預(yù)期效益保險(xiǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)性。
二、我國政府投資工程風(fēng)險(xiǎn)分析
我國政府投資風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為資源浪費(fèi)嚴(yán)重、缺乏后評價(jià)體系。
1、缺乏專業(yè)管理知識。政府投資工程多是重點(diǎn)工程、大型建設(shè)項(xiàng)目，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，，而建設(shè)管理班子無專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量不足，對基本建設(shè)程序不熟悉，難以科學(xué)控制工期，造成技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)。
2、投資膨脹嚴(yán)重，缺乏有效的投資約束機(jī)制。由于投資計(jì)劃的隨意性、基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)深度不夠、建設(shè)單位管理水平不到位、項(xiàng)目監(jiān)理工作不落實(shí)等原因?qū)е隆叭爆F(xiàn)象嚴(yán)重，存在達(dá)不到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、圍繞工程建設(shè)容易滋生腐敗。“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體，不利于互相制約、缺乏監(jiān)督。另外，我國項(xiàng)目竣工后審核和評價(jià)不合格，不能及時(shí)清查，政府投資工程存在社會風(fēng)險(xiǎn)。
4、政府投資工程工期長、投資大，受不可抗力破壞影響大，存在自然風(fēng)險(xiǎn)。