設(shè)計變更、工程簽證中的潛規(guī)則(二)

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第五,為趕工期而提高混凝土強度等級,施工企業(yè)要讓設(shè)計出變更通知,說明是為了滿足工程施工要求而提高等。實例2:某工程設(shè)計為100mm厚鋼筋混凝土樓板,已能滿足荷載要求,現(xiàn)施工企業(yè)提出水電埋管難度較大,為便于施工,要求設(shè)計變更為120mm厚樓板;原設(shè)計為C25級混凝土,施工企業(yè)為提前拆模加快進度,要求改用C30級混凝土。設(shè)計單位僅從設(shè)計角度考慮,同意將板厚100mm改為120mm厚,C25改用C30.建設(shè)單位認為設(shè)計已認可不會有問題,也表示簽章。這樣其樓板增厚20mm和C30與C25級混凝土的差價均由建設(shè)單位承擔(dān),工程造價無形提高。施工單位也達到了創(chuàng)利目的。其實樓板增厚20mm和改用C30級混凝土的問題屬于施工組織設(shè)計中技術(shù)措施,有經(jīng)驗的施工單位都有辦法處理此事,改厚樓板或代用高級別混凝土,其差價一般由施工單位自行消化,不予調(diào)整。可讓設(shè)計出變更通知,此費用就合理地轉(zhuǎn)嫁至建設(shè)單位。
    利用工程聯(lián)系單創(chuàng)利的手段工程聯(lián)系單是建設(shè)單位與施工企業(yè)對某一施工環(huán)節(jié)技術(shù)要求或具體施工方法進行聯(lián)系確定的一種方式,是施工組織設(shè)計方案的具體化和有效補充,因其有時涉及的價款數(shù)額較大,在工程參與各方(建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位等)聯(lián)系工作事宜時使用,其較其它指令形式緩和,易于被對方接受。常見的有設(shè)計聯(lián)系單、工程聯(lián)系單兩種。其傳遞流程有兩種:建設(shè)單位→監(jiān)理單位→施工企業(yè);施工企業(yè)→建設(shè)單位→監(jiān)理單位→施工企業(yè)。
    施工企業(yè)利用一些建設(shè)單位簽發(fā)和管理不規(guī)范,如有些建設(shè)單位對建設(shè)單位代表授權(quán)過大、沒有切實可行的內(nèi)控程序逐級請示領(lǐng)導(dǎo)審批、建設(shè)單位代表缺乏簽證價款控制的意識和素質(zhì)不高、對簽證工作既不負責(zé)任等,常采用后一種傳遞流程主動溝通,利用其在專業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢,迷惑建設(shè)單位,增加工程造價。
    增加現(xiàn)場經(jīng)濟簽證,合理加大工程量施工企業(yè)一般通過研究合同的細節(jié),熟悉合同單價或當(dāng)?shù)囟~及有關(guān)文件的詳細內(nèi)容,善打“擦邊球”,將在施工現(xiàn)場即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生,而在合同條款以及定額文件中沒有明確規(guī)定的內(nèi)容,及時以簽證形式和建設(shè)單位、監(jiān)理人員交換意見,利用建設(shè)單位代表不了解工程結(jié)算方面的知識來達到虛報、多報工程量而增加造價的目的。
    常見的增加現(xiàn)場經(jīng)濟簽證現(xiàn)象。在施工中施工企業(yè)以各種理由,采用洽商簽證的方法想盡辦法增加造價來提高利潤。現(xiàn)場經(jīng)濟簽證其涉及面廣,項目繁多復(fù)雜,這為施工企業(yè)增加現(xiàn)場經(jīng)濟簽證提供了機會。
    一、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證不規(guī)范,有些建設(shè)單位代表接受施工企業(yè)施予“恩惠”,高估冒算,巧立名目,弄虛作假,增加現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。
    二、不及時簽證,事隔多日才補辦簽證,導(dǎo)致現(xiàn)場簽證內(nèi)容與實際不符。
    有些施工企業(yè)任意把完成工程量的時間往后推,在簽證日期上做文章,利用在建筑工程結(jié)算中不同時期完成的工作量其材料價差和人工費的調(diào)整的不同,爭取得到更多的利潤。如,某工程對鍍鋅鋼管價格的確認,既沒有標(biāo)明簽署時間,也沒有施工發(fā)生的時間。按照當(dāng)?shù)卦靸r信息公布的市場指導(dǎo)價,一、二月份DN20鍍鋅鋼管單價與三、四月份的單價相差額150元。合同約定竣工結(jié)算時此材料按公布的市場指導(dǎo)價執(zhí)行,施工企業(yè)取三、四月份的鍍鋅鋼管單價增加了價款。
    三、未經(jīng)設(shè)計人員同意而簽證提高用料要求,增加簽證價款。
    例如,某大樓施工圖設(shè)計要求基坑用素土回填,施工時分A、B兩區(qū)施工,B區(qū)先完成地下室施工,施工企業(yè)提出為保證A區(qū)開挖安全,在A、B公共邊B區(qū)側(cè)基坑回填2:8砂石,項簽證就比用外購?fù)粱靥钤黾雍炞C價款30萬元。
    四、施工企業(yè)對同一工程內(nèi)容簽證重復(fù)。尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見。
    五、在施工過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)一些無法計算工程量或某些特殊的項目,往往以雙方商定的具體金額來簽證解決,這是允許的,但只能作為獨立費。
    而有些施工企業(yè)往往在簽證單最后寫上一句:“……列入直接費。”建設(shè)單位代表又不理解直接費與獨立費的不同(前者可以參加取費,后者只能收取稅金),于是簽字認可。
    加大工程量簽證的手段。當(dāng)某些合同外工程急需處理時,施工單位往往添油加醋,夸大事實,并要求簽證;當(dāng)處理一些復(fù)雜、耗時較長的合同外工程時,施工企業(yè)經(jīng)常請建設(shè)單位代表、監(jiān)理人員去現(xiàn)場觀看,等時過境遷(一般不超過簽證時效)他們只記事情不記尺寸時,再去簽證;對某些非關(guān)鍵部位但影響交通等的工程,故意拖時完成,建設(shè)單位為了要求施工單位盡快完工,騰出交通通道,通常會要求施工單位趕工,這樣施工單位就可以賺取建設(shè)單位部分趕工措施費;地下障礙物以及建好需拆除的臨時工程,施工單位等拆除后再簽證;施工過程中發(fā)生的材料代用情況下,施工企業(yè)辦理材料代用單時內(nèi)容不明確,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的簽證。
    以上就施工企業(yè)在設(shè)計變更和工程簽證中的一些創(chuàng)利手段作了概括。從施工企業(yè)而言,由于招標(biāo)時壓價太多,不這么做也許就會虧損,但這些做法畢竟是不正當(dāng)?shù)模袚p企業(yè)誠信,不利于建筑行業(yè)的正常發(fā)展。要改變這種狀況,還需要從源頭上規(guī)范招投標(biāo)行為,這應(yīng)該引起相關(guān)部門的高度重視。(考試大咨詢工程師站點編輯)