摘要:本文分析產(chǎn)生糾紛的主要原因,并提出避免工程竣工結(jié)算中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的對(duì)應(yīng)措施。
關(guān)鍵詞:工程;竣工結(jié)算;經(jīng)濟(jì)糾紛
工程建設(shè)已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在這個(gè)過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些新的問題,工程經(jīng)濟(jì)糾紛也有增加的趨勢(shì)。由于建設(shè)工程的周期較長,涉及面較廣,干擾因素復(fù)雜多變,施工內(nèi)容繁雜多樣,因而暗藏的工程結(jié)算糾紛分歧隨處都可能發(fā)生,必須始終以足夠的重視,讓各方的利益都能得到保護(hù)。
一、產(chǎn)生糾紛的主要原因
1、合同管理不嚴(yán)密。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位和承包商之間明確雙方權(quán)利和義務(wù)的法定性文件,各方面應(yīng)予以高度重視。在起草合同時(shí),應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員與造價(jià)合同管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細(xì)則,但有些建設(shè)單位重視不夠,專業(yè)技術(shù)人員與造價(jià)合同管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操辦,以謀取單位或個(gè)人利益。施工合同的重點(diǎn)之一就是工程造價(jià),合同中的諸多條款最終都要反映和表現(xiàn)為工程造價(jià),從這種意義上講,對(duì)施工合同的管理,也就是對(duì)工程造價(jià)的管理。
2、開工準(zhǔn)備不充分。不管過去的“三通一平”,還是現(xiàn)在的“五通一平”、“七通一平”等,習(xí)慣上都是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成,而雙方又未正式簽訂書面協(xié)議或合同,往往是建設(shè)單位某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或某個(gè)施工管理人員,現(xiàn)場(chǎng)劃個(gè)圈,口頭表述一下要完成哪些工作內(nèi)容,發(fā)生的經(jīng)費(fèi)也口頭承諾竣工時(shí)結(jié)算,這就給竣工結(jié)算埋下了糾紛的隱患。
3、施工監(jiān)管不嚴(yán)格。工程在建設(shè)期間,建設(shè)單位與承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位勢(shì)必要發(fā)生一系列的工作關(guān)系,不論哪一方在施工過程中發(fā)生了不規(guī)范行為,都會(huì)影響到竣工結(jié)算。如建設(shè)單位辦事程序繁瑣、效率低下,承包商又不敢隨意耽擱工期,將帶來工程量的變化;工程在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更、工程簽證,若程序不合法、手續(xù)不齊全、簽字不及時(shí),引起變化的工程量就缺乏結(jié)算依據(jù),待工程竣工結(jié)算是再補(bǔ)充,容易引起意見分歧。
4、收尾工程粗糙。隨著施工高峰期的結(jié)束,承包商部分人員,尤其是技術(shù)骨干,要么派往其他工地,要么嫌支付這些人工資較高,提前辭退。原由他們承擔(dān)的工程,往往要交給工地上的其他工作人員接管;或者由不熟悉本工程的人員來干,甚至七拼八湊找?guī)讉€(gè)小工掃掃尾,這必將影響到收尾工程質(zhì)量。收尾工程往往比較多,且瑣碎,沒有多大的技術(shù)含量,但需要足夠的細(xì)心和耐心,費(fèi)工費(fèi)時(shí),而收益不高。尤其對(duì)那些沒有圖紙的收尾工程,結(jié)算時(shí)最容易發(fā)生扯皮現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:工程;竣工結(jié)算;經(jīng)濟(jì)糾紛
工程建設(shè)已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在這個(gè)過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些新的問題,工程經(jīng)濟(jì)糾紛也有增加的趨勢(shì)。由于建設(shè)工程的周期較長,涉及面較廣,干擾因素復(fù)雜多變,施工內(nèi)容繁雜多樣,因而暗藏的工程結(jié)算糾紛分歧隨處都可能發(fā)生,必須始終以足夠的重視,讓各方的利益都能得到保護(hù)。
一、產(chǎn)生糾紛的主要原因
1、合同管理不嚴(yán)密。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位和承包商之間明確雙方權(quán)利和義務(wù)的法定性文件,各方面應(yīng)予以高度重視。在起草合同時(shí),應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員與造價(jià)合同管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細(xì)則,但有些建設(shè)單位重視不夠,專業(yè)技術(shù)人員與造價(jià)合同管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操辦,以謀取單位或個(gè)人利益。施工合同的重點(diǎn)之一就是工程造價(jià),合同中的諸多條款最終都要反映和表現(xiàn)為工程造價(jià),從這種意義上講,對(duì)施工合同的管理,也就是對(duì)工程造價(jià)的管理。
2、開工準(zhǔn)備不充分。不管過去的“三通一平”,還是現(xiàn)在的“五通一平”、“七通一平”等,習(xí)慣上都是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成,而雙方又未正式簽訂書面協(xié)議或合同,往往是建設(shè)單位某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或某個(gè)施工管理人員,現(xiàn)場(chǎng)劃個(gè)圈,口頭表述一下要完成哪些工作內(nèi)容,發(fā)生的經(jīng)費(fèi)也口頭承諾竣工時(shí)結(jié)算,這就給竣工結(jié)算埋下了糾紛的隱患。
3、施工監(jiān)管不嚴(yán)格。工程在建設(shè)期間,建設(shè)單位與承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位勢(shì)必要發(fā)生一系列的工作關(guān)系,不論哪一方在施工過程中發(fā)生了不規(guī)范行為,都會(huì)影響到竣工結(jié)算。如建設(shè)單位辦事程序繁瑣、效率低下,承包商又不敢隨意耽擱工期,將帶來工程量的變化;工程在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更、工程簽證,若程序不合法、手續(xù)不齊全、簽字不及時(shí),引起變化的工程量就缺乏結(jié)算依據(jù),待工程竣工結(jié)算是再補(bǔ)充,容易引起意見分歧。
4、收尾工程粗糙。隨著施工高峰期的結(jié)束,承包商部分人員,尤其是技術(shù)骨干,要么派往其他工地,要么嫌支付這些人工資較高,提前辭退。原由他們承擔(dān)的工程,往往要交給工地上的其他工作人員接管;或者由不熟悉本工程的人員來干,甚至七拼八湊找?guī)讉€(gè)小工掃掃尾,這必將影響到收尾工程質(zhì)量。收尾工程往往比較多,且瑣碎,沒有多大的技術(shù)含量,但需要足夠的細(xì)心和耐心,費(fèi)工費(fèi)時(shí),而收益不高。尤其對(duì)那些沒有圖紙的收尾工程,結(jié)算時(shí)最容易發(fā)生扯皮現(xiàn)象。