入世后的工程項(xiàng)目造價(jià)管理對(duì)策(二)

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3、我國(guó)工程造價(jià)管理的對(duì)策
    面對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價(jià)管理國(guó)際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強(qiáng),我國(guó)工程造價(jià)管理將以怎樣的姿態(tài)來(lái)迎接加入WTO的挑戰(zhàn)呢?我想應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來(lái)考慮??荚嚧?BR>    (1)必須加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè),與國(guó)際慣例接軌?!督ㄖā泛汀墩袠?biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實(shí)施,相信中國(guó)建筑市場(chǎng)將越來(lái)越規(guī)范,工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分,應(yīng)該積極貫徹這兩個(gè)法律。使我國(guó)工程造價(jià)管理走上法制化軌道。是國(guó)家法律只能從宏觀上加以規(guī)范,不可能對(duì)工程造價(jià)的各個(gè)方面都作出詳細(xì)的規(guī)定,因此工程造價(jià)管理自身應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè),與國(guó)際慣例全面接軌。特別是隨著我國(guó)加入WTO,中國(guó)建筑業(yè)要走出國(guó)門,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)就必須全面與國(guó)際慣例接軌。面對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),我們只有懂得并真正吃透國(guó)際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,才有可能按國(guó)際慣例進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),同時(shí)受到國(guó)際法律的保護(hù)。
    (2)必須大力推行“工程量清單”辦法。2000年1月1日,正式開(kāi)始實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定:中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。何謂不低于成本價(jià)呢?是指不低于社會(huì)平均成本還是企業(yè)個(gè)別成本呢?如果是指不低于社會(huì)平均成本也就是預(yù)算成本,那么就與我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相符。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,新材料、新工藝、新技術(shù)的引入,許多施工企業(yè)以低于社會(huì)平均成本報(bào)價(jià)已成完全可能。如果是指不低于企業(yè)個(gè)別成本,那么我們才能知道一個(gè)企業(yè)的真正成本呢?面對(duì)這些問(wèn)題,我們有必要改變過(guò)去完全依靠定額的做法。2000年12月19-20日,中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)了工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方法座談會(huì),表明在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推行“量?jī)r(jià)分離”是完全必要的,同時(shí)也越來(lái)越受到各界人士的高度重視。據(jù)中央人民廣播電臺(tái)3月12日?qǐng)?bào)道,南寧市已宣布采用實(shí)物定量,市場(chǎng)定價(jià)的方法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。目前我國(guó)所采用的定額是“量?jī)r(jià)合一”的參考性文件,企業(yè)根據(jù)定額做出的報(bào)價(jià)往往比市場(chǎng)價(jià)格高出許多,不能真實(shí)反映市場(chǎng)情況。采取新的投標(biāo)報(bào)價(jià)法,可以鼓勵(lì)企業(yè)把自己最新的設(shè)備,先進(jìn)技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主,以最合理,最能反映目前市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。可以進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng),使我國(guó)的建筑市場(chǎng)真正向國(guó)際市場(chǎng)接軌,以迎接加入WTO的挑戰(zhàn)。眾所周知,“量?jī)r(jià)合一”的定額與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律是不相符的。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn),它是客觀的、科學(xué)的,具有法定的屬性。既然定額是標(biāo)準(zhǔn),其屬性是法定的,因此定額實(shí)際上是工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。所以,我們不但不能廢除定額,而且應(yīng)該加大定額編制補(bǔ)充的力度,為推行“工程量清單”的辦法奠定良好的基礎(chǔ)。
    (3)必須加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的組建。香港工料測(cè)量師協(xié)會(huì)是相當(dāng)于中國(guó)造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織,他們?cè)谶M(jìn)行工程造價(jià)管理的實(shí)際中,具體做法是參考過(guò)去類似項(xiàng)目,根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定工程的造價(jià)。實(shí)踐表明,他們的做法是非常有效的,但是他們有個(gè)優(yōu)勢(shì)在于,類似的歷史項(xiàng)目資料相當(dāng)豐富,也就是通常所說(shuō)的項(xiàng)目庫(kù)相當(dāng)完善,內(nèi)容豐富,這為準(zhǔn)確確定工程造價(jià)提供了可靠保證。近年來(lái),也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價(jià)管理中,神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進(jìn)行各種活動(dòng)。在工程造價(jià)管理中,神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬人腦搜索類似歷史項(xiàng)目資料,最后憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定工程造價(jià)。實(shí)際上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法與香港的模式是一樣的,只不過(guò)把這一復(fù)雜工作交給計(jì)算機(jī)來(lái)完成而已。加入WTO后,面對(duì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化,我們有必要在工程造價(jià)管理中引入這些先進(jìn)方法,這就要求我們必須有相當(dāng)豐富、完善的項(xiàng)目庫(kù),這恰好也是我們所缺少的。因此,未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),建設(shè)部,工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)都應(yīng)該加快項(xiàng)目庫(kù)的組建,以滿足工程造價(jià)管理全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的需要。項(xiàng)目庫(kù)的組建應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)考慮,一是社會(huì)平均水平,一是企業(yè)個(gè)別水平,這樣我們也可以避免在評(píng)標(biāo)時(shí)去判斷企業(yè)報(bào)價(jià)是否是低于成本報(bào)價(jià)這一敏感而又復(fù)雜的問(wèn)題。
    (4)必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程造價(jià)管理人員的工作已從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當(dāng)突出,因此如何造就一批適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價(jià)管理人才已成為迫切需要解決的問(wèn)題。一方面,高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理人才的重任。自1986年南方冶金學(xué)院創(chuàng)辦第一個(gè)工程造價(jià)管理本科專業(yè)以來(lái),工程造價(jià)管理的學(xué)科已受到建設(shè)部、教育部的重視,到目前為止,全國(guó)已經(jīng)有十多所高等院校設(shè)立了這一學(xué)科。但是,就十多年來(lái)看,所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上,很少有人符合全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理念的要求。所以,我們必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理的學(xué)科建設(shè),在高校建立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn),以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、曉法律、善管理,同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才。另一方面,大力推行注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度。注冊(cè)造價(jià)工程師1997年在全國(guó)九個(gè)省試點(diǎn)考試,1998年在全國(guó)考試。幾年來(lái),已培養(yǎng)了一批注冊(cè)造價(jià)師,但是這部分人還不到整個(gè)工程造價(jià)管理80萬(wàn)從業(yè)人員1%,離10%的目標(biāo)還差得遠(yuǎn)。因此,我們必須大推行注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度,以培養(yǎng)更多的符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價(jià)工程師,同時(shí)為造就總經(jīng)濟(jì)師以及高級(jí)管理人才打下良好的基礎(chǔ)。
    (5)工程造價(jià)管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天,各方面的信息流鋪天蓋地,紛至沓來(lái)。面對(duì)如此宏大的信息流,傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無(wú)能為力了,我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時(shí)代的寵兒,普遍為人們看好。計(jì)算機(jī)的引入標(biāo)志著我們的工作有了新意,同時(shí)也給社會(huì)創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段,既是向國(guó)際接軌的需要,也是工程造價(jià)管理的需要。為此,我們應(yīng)努力做好工程造價(jià)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作,加快全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦一切事。
    (6)必須加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)自1990年成立以來(lái),在建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展了一系列卓有成效的工作,為我國(guó)的工程造價(jià)管理建設(shè),為推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都起了重大的作用。但是,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及我國(guó)加入WTO的日益臨近,協(xié)會(huì)的工作已面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為迎接競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng),中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)必須盡快實(shí)行行業(yè)改革,加強(qiáng)自身建設(shè);大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才,完善注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度;全面推行工程量清單制度;建立行業(yè)管理和自律制度,完善相關(guān)法律、法規(guī),逐步與國(guó)際慣例接軌;以促進(jìn)我國(guó)的工程造價(jià)管理事業(yè)更上一層樓。