一、項(xiàng)目竣工咨詢(xún)和總結(jié)評(píng)價(jià)
項(xiàng)目在工程實(shí)施完成后，一般項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)價(jià)。
(一)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
1．項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容
項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收分兩個(gè)階段進(jìn)行，即項(xiàng)目的竣工報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
(1)項(xiàng)目竣工報(bào)告。
由項(xiàng)目業(yè)主編制的項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，主要從工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)方面總結(jié)項(xiàng)目的建設(shè)工作。
項(xiàng)目竣工報(bào)告分為以下四個(gè)步驟：
1對(duì)項(xiàng)目施工和供貨商的預(yù)驗(yàn)收；
2編制竣工決算書(shū)；
3竣工資料準(zhǔn)備；
4項(xiàng)目竣工報(bào)告。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)全面總結(jié)工程實(shí)施的過(guò)程，確定項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工期和投資決算。
(2)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收實(shí)施分級(jí)管理，按現(xiàn)行規(guī)定。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由國(guó)家計(jì)委直接組織或委托有關(guān)部門(mén)、地方計(jì)委組織；一般大中型和限額以上項(xiàng)目的設(shè)計(jì)驗(yàn)收由項(xiàng)目主管部門(mén)和地方計(jì)委組織。
2．試生產(chǎn)及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備
咨詢(xún)工程師可以提供以下服務(wù)。（運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備，建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前準(zhǔn)備工作的評(píng)價(jià)）
(1)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備。
運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備的內(nèi)容主要有9個(gè)：
1機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備；2經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的制訂；3人力資源的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)；4技術(shù)準(zhǔn)備和設(shè)備試車(chē)驗(yàn)收；5規(guī)章制度的建立；6外部條件的落實(shí)；7物資供應(yīng)準(zhǔn)備；8流動(dòng)資金的準(zhǔn)備；9經(jīng)營(yíng)管理體系的建立。
(2)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前準(zhǔn)備工作的評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前的準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容有6個(gè)：①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。②經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。③產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)分析。④員工招聘與培訓(xùn)。⑤技術(shù)應(yīng)用與消化評(píng)價(jià)。⑥生產(chǎn)管理咨詢(xún)。
(二)國(guó)際金融組織的完工評(píng)價(jià)
1．項(xiàng)目完工報(bào)告的目的
報(bào)告旨在通過(guò)世行和借款人雙方回顧和評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行、效益情況，總結(jié)項(xiàng)目準(zhǔn)備和執(zhí)行中存在的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，為項(xiàng)目本身今后的持續(xù)發(fā)展做準(zhǔn)備，更為雙方今后準(zhǔn)備其他項(xiàng)目提供借鑒。
2．項(xiàng)目完工報(bào)告的內(nèi)容6個(gè)：
1、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)原定發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)出的程度；2項(xiàng)目其他重要的產(chǎn)出及影響；3項(xiàng)目可持續(xù)性的前景；4世行和借款人的表現(xiàn)，包括對(duì)有關(guān)世行政策的履行情況；5項(xiàng)目執(zhí)行中可吸取的教訓(xùn)；6與項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)的數(shù)據(jù)資料。
從報(bào)告的結(jié)構(gòu)看，分為三部分：
第一部分，項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)，由世行項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)編寫(xiě)；
第二部分，主要包含報(bào)告分析、評(píng)價(jià)所用的有關(guān)項(xiàng)目及執(zhí)行方面的數(shù)據(jù)及資料；第三部分，為報(bào)告的附件，由借款人對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和起始擻榭黿兇芙帷?BR>(三)項(xiàng)目的自我總結(jié)評(píng)價(jià)
是指在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，（當(dāng)）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)基本達(dá)到設(shè)計(jì)能力時(shí)，項(xiàng)目法人(業(yè)主)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的回顧分析，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行的全面總結(jié)和自我評(píng)價(jià)。
二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
(一)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念
1．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀的分析。
2．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的任務(wù)
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般由項(xiàng)目投資決策者、主要投資者提出并組織，項(xiàng)目法人根據(jù)需要也可組織進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)由獨(dú)立的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或?qū)＜襾?lái)完成，也可由投資評(píng)價(jià)決策者組織獨(dú)立專(zhuān)家共同完成，“獨(dú)立”是指從事項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家應(yīng)是沒(méi)有參加項(xiàng)目前期和工程實(shí)施咨詢(xún)業(yè)務(wù)和管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。具體來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要完成的咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)是4個(gè)：
(1)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的回顧和總結(jié)。
(2)對(duì)項(xiàng)目的效果和效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
(3)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(4)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策建議。
3．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則和特點(diǎn)
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一般原則5個(gè)：獨(dú)立性、科學(xué)性、實(shí)用性、透明性和反饋性，特點(diǎn)是評(píng)價(jià)的獨(dú)立性和反饋功能。
4．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
一個(gè)項(xiàng)目建成的標(biāo)志是多方面的，主要包括以下四個(gè)方面和層次。
(1)工程建成： (2)技術(shù)建成：運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)，裝置達(dá)到設(shè)計(jì)能力。 (3)經(jīng)濟(jì)建成：主要是指項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，包括運(yùn)營(yíng)(銷(xiāo)售)收入、成本、利稅、FIRR、借款償還期等。(4)效益建成：是指項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，包括項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀或長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。
(二)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的范圍和內(nèi)容
1．項(xiàng)目全過(guò)程各個(gè)階段的回顧與總結(jié)
一般分4個(gè)階段：1項(xiàng)目前期決策、2項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備、3項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、4項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等。
(1)項(xiàng)目前期決策的總結(jié)與評(píng)價(jià)。（可行性研究報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、決策）
對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是：
①項(xiàng)目的目的和目標(biāo)是否明確、合理；
②項(xiàng)目是否進(jìn)行了多方案比較，是否選擇了正確的方案；
③項(xiàng)目的效果和效益是否可能實(shí)現(xiàn)；
④項(xiàng)目是否可能產(chǎn)生預(yù)期的作用和影響。
對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是：
①對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告目標(biāo)的分析評(píng)價(jià)；
②對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告效益指標(biāo)的分析評(píng)價(jià)；
③對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)價(jià)等。
對(duì)項(xiàng)目決策的后評(píng)價(jià)包括：
①項(xiàng)目決策程序的分析；
②投資決策內(nèi)容的分析與評(píng)價(jià)；
③決策方法的分析與評(píng)價(jià)。
(2)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的總結(jié)與評(píng)價(jià)：1項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的總結(jié)與評(píng)價(jià)。2對(duì)項(xiàng)目投資融資方案的評(píng)價(jià)。3采購(gòu)招投標(biāo)工作評(píng)價(jià)。4開(kāi)工準(zhǔn)備的評(píng)價(jià)。
(3)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的總結(jié)評(píng)價(jià)4個(gè)：
①合同執(zhí)行的分析評(píng)價(jià)。執(zhí)行合同是項(xiàng)目實(shí)施階段的核心工作；
②工程實(shí)施及管理評(píng)價(jià)。包括：工程造價(jià)控制的分析評(píng)價(jià)；工程質(zhì)量控制的評(píng)價(jià)；工程進(jìn)度控制的評(píng)價(jià)；
③項(xiàng)目資金使用的分析評(píng)價(jià)，包括：資金來(lái)源的對(duì)比和分析；分析評(píng)價(jià)資金來(lái)源是否適當(dāng)；分析和評(píng)價(jià)資金供應(yīng)是否適時(shí)適度；分析項(xiàng)目所需流動(dòng)資金的供應(yīng)及運(yùn)用狀況。
項(xiàng)目在工程實(shí)施完成后，一般項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)價(jià)。
(一)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
1．項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容
項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收分兩個(gè)階段進(jìn)行，即項(xiàng)目的竣工報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
(1)項(xiàng)目竣工報(bào)告。
由項(xiàng)目業(yè)主編制的項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，主要從工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)方面總結(jié)項(xiàng)目的建設(shè)工作。
項(xiàng)目竣工報(bào)告分為以下四個(gè)步驟：
1對(duì)項(xiàng)目施工和供貨商的預(yù)驗(yàn)收；
2編制竣工決算書(shū)；
3竣工資料準(zhǔn)備；
4項(xiàng)目竣工報(bào)告。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)全面總結(jié)工程實(shí)施的過(guò)程，確定項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工期和投資決算。
(2)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收實(shí)施分級(jí)管理，按現(xiàn)行規(guī)定。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由國(guó)家計(jì)委直接組織或委托有關(guān)部門(mén)、地方計(jì)委組織；一般大中型和限額以上項(xiàng)目的設(shè)計(jì)驗(yàn)收由項(xiàng)目主管部門(mén)和地方計(jì)委組織。
2．試生產(chǎn)及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備
咨詢(xún)工程師可以提供以下服務(wù)。（運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備，建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前準(zhǔn)備工作的評(píng)價(jià)）
(1)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備。
運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備的內(nèi)容主要有9個(gè)：
1機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備；2經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的制訂；3人力資源的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)；4技術(shù)準(zhǔn)備和設(shè)備試車(chē)驗(yàn)收；5規(guī)章制度的建立；6外部條件的落實(shí)；7物資供應(yīng)準(zhǔn)備；8流動(dòng)資金的準(zhǔn)備；9經(jīng)營(yíng)管理體系的建立。
(2)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前準(zhǔn)備工作的評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前的準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容有6個(gè)：①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。②經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。③產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)分析。④員工招聘與培訓(xùn)。⑤技術(shù)應(yīng)用與消化評(píng)價(jià)。⑥生產(chǎn)管理咨詢(xún)。
(二)國(guó)際金融組織的完工評(píng)價(jià)
1．項(xiàng)目完工報(bào)告的目的
報(bào)告旨在通過(guò)世行和借款人雙方回顧和評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行、效益情況，總結(jié)項(xiàng)目準(zhǔn)備和執(zhí)行中存在的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，為項(xiàng)目本身今后的持續(xù)發(fā)展做準(zhǔn)備，更為雙方今后準(zhǔn)備其他項(xiàng)目提供借鑒。
2．項(xiàng)目完工報(bào)告的內(nèi)容6個(gè)：
1、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)原定發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)出的程度；2項(xiàng)目其他重要的產(chǎn)出及影響；3項(xiàng)目可持續(xù)性的前景；4世行和借款人的表現(xiàn)，包括對(duì)有關(guān)世行政策的履行情況；5項(xiàng)目執(zhí)行中可吸取的教訓(xùn)；6與項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)的數(shù)據(jù)資料。
從報(bào)告的結(jié)構(gòu)看，分為三部分：
第一部分，項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)，由世行項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)編寫(xiě)；
第二部分，主要包含報(bào)告分析、評(píng)價(jià)所用的有關(guān)項(xiàng)目及執(zhí)行方面的數(shù)據(jù)及資料；第三部分，為報(bào)告的附件，由借款人對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和起始擻榭黿兇芙帷?BR>(三)項(xiàng)目的自我總結(jié)評(píng)價(jià)
是指在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，（當(dāng)）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)基本達(dá)到設(shè)計(jì)能力時(shí)，項(xiàng)目法人(業(yè)主)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的回顧分析，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行的全面總結(jié)和自我評(píng)價(jià)。
二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
(一)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念
1．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀的分析。
2．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的任務(wù)
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般由項(xiàng)目投資決策者、主要投資者提出并組織，項(xiàng)目法人根據(jù)需要也可組織進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)由獨(dú)立的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或?qū)＜襾?lái)完成，也可由投資評(píng)價(jià)決策者組織獨(dú)立專(zhuān)家共同完成，“獨(dú)立”是指從事項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家應(yīng)是沒(méi)有參加項(xiàng)目前期和工程實(shí)施咨詢(xún)業(yè)務(wù)和管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。具體來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要完成的咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)是4個(gè)：
(1)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的回顧和總結(jié)。
(2)對(duì)項(xiàng)目的效果和效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
(3)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(4)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策建議。
3．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則和特點(diǎn)
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一般原則5個(gè)：獨(dú)立性、科學(xué)性、實(shí)用性、透明性和反饋性，特點(diǎn)是評(píng)價(jià)的獨(dú)立性和反饋功能。
4．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
一個(gè)項(xiàng)目建成的標(biāo)志是多方面的，主要包括以下四個(gè)方面和層次。
(1)工程建成： (2)技術(shù)建成：運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)，裝置達(dá)到設(shè)計(jì)能力。 (3)經(jīng)濟(jì)建成：主要是指項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，包括運(yùn)營(yíng)(銷(xiāo)售)收入、成本、利稅、FIRR、借款償還期等。(4)效益建成：是指項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，包括項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀或長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。
(二)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的范圍和內(nèi)容
1．項(xiàng)目全過(guò)程各個(gè)階段的回顧與總結(jié)
一般分4個(gè)階段：1項(xiàng)目前期決策、2項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備、3項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、4項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等。
(1)項(xiàng)目前期決策的總結(jié)與評(píng)價(jià)。（可行性研究報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、決策）
對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是：
①項(xiàng)目的目的和目標(biāo)是否明確、合理；
②項(xiàng)目是否進(jìn)行了多方案比較，是否選擇了正確的方案；
③項(xiàng)目的效果和效益是否可能實(shí)現(xiàn)；
④項(xiàng)目是否可能產(chǎn)生預(yù)期的作用和影響。
對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是：
①對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告目標(biāo)的分析評(píng)價(jià)；
②對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告效益指標(biāo)的分析評(píng)價(jià)；
③對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)價(jià)等。
對(duì)項(xiàng)目決策的后評(píng)價(jià)包括：
①項(xiàng)目決策程序的分析；
②投資決策內(nèi)容的分析與評(píng)價(jià)；
③決策方法的分析與評(píng)價(jià)。
(2)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的總結(jié)與評(píng)價(jià)：1項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的總結(jié)與評(píng)價(jià)。2對(duì)項(xiàng)目投資融資方案的評(píng)價(jià)。3采購(gòu)招投標(biāo)工作評(píng)價(jià)。4開(kāi)工準(zhǔn)備的評(píng)價(jià)。
(3)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的總結(jié)評(píng)價(jià)4個(gè)：
①合同執(zhí)行的分析評(píng)價(jià)。執(zhí)行合同是項(xiàng)目實(shí)施階段的核心工作；
②工程實(shí)施及管理評(píng)價(jià)。包括：工程造價(jià)控制的分析評(píng)價(jià)；工程質(zhì)量控制的評(píng)價(jià)；工程進(jìn)度控制的評(píng)價(jià)；
③項(xiàng)目資金使用的分析評(píng)價(jià)，包括：資金來(lái)源的對(duì)比和分析；分析評(píng)價(jià)資金來(lái)源是否適當(dāng)；分析和評(píng)價(jià)資金供應(yīng)是否適時(shí)適度；分析項(xiàng)目所需流動(dòng)資金的供應(yīng)及運(yùn)用狀況。