一、項目竣工咨詢和總結(jié)評價
項目在工程實施完成后，一般項目應(yīng)進行竣工驗收和總結(jié)評價。
(一)項目竣工驗收
1．項目竣工驗收內(nèi)容
項目的竣工驗收分兩個階段進行，即項目的竣工報告和驗收報告。
(1)項目竣工報告。
由項目業(yè)主編制的項目實施總結(jié)，主要從工程質(zhì)量、進度和造價方面總結(jié)項目的建設(shè)工作。
項目竣工報告分為以下四個步驟：
1對項目施工和供貨商的預(yù)驗收；
2編制竣工決算書；
3竣工資料準(zhǔn)備；
4項目竣工報告。項目竣工驗收報告應(yīng)全面總結(jié)工程實施的過程，確定項目的工程質(zhì)量、工期和投資決算。
(2)項目的竣工驗收。
項目的竣工驗收實施分級管理，按現(xiàn)行規(guī)定。國家重點項目的竣工驗收由國家計委直接組織或委托有關(guān)部門、地方計委組織；一般大中型和限額以上項目的設(shè)計驗收由項目主管部門和地方計委組織。
2．試生產(chǎn)及生產(chǎn)運營準(zhǔn)備
咨詢工程師可以提供以下服務(wù)。（運營準(zhǔn)備，建設(shè)項目投產(chǎn)運營前準(zhǔn)備工作的評價）
(1)運營準(zhǔn)備。
運營準(zhǔn)備的內(nèi)容主要有9個：
1機構(gòu)設(shè)置和人員配備；2經(jīng)營規(guī)劃和運營計劃的制訂；3人力資源的開發(fā)和培訓(xùn)；4技術(shù)準(zhǔn)備和設(shè)備試車驗收；5規(guī)章制度的建立；6外部條件的落實；7物資供應(yīng)準(zhǔn)備；8流動資金的準(zhǔn)備；9經(jīng)營管理體系的建立。
(2)建設(shè)項目投產(chǎn)運營前準(zhǔn)備工作的評價。
評價建設(shè)項目投產(chǎn)運營前的準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容有6個：①生產(chǎn)經(jīng)營組織。②經(jīng)營戰(zhàn)略。③產(chǎn)品市場開發(fā)分析。④員工招聘與培訓(xùn)。⑤技術(shù)應(yīng)用與消化評價。⑥生產(chǎn)管理咨詢。
(二)國際金融組織的完工評價
1．項目完工報告的目的
報告旨在通過世行和借款人雙方回顧和評價項目執(zhí)行、效益情況，總結(jié)項目準(zhǔn)備和執(zhí)行中存在的問題，經(jīng)驗及教訓(xùn)，為項目本身今后的持續(xù)發(fā)展做準(zhǔn)備，更為雙方今后準(zhǔn)備其他項目提供借鑒。
2．項目完工報告的內(nèi)容6個：
1、項目實現(xiàn)原定發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)出的程度；2項目其他重要的產(chǎn)出及影響；3項目可持續(xù)性的前景；4世行和借款人的表現(xiàn)，包括對有關(guān)世行政策的履行情況；5項目執(zhí)行中可吸取的教訓(xùn)；6與項目執(zhí)行有關(guān)的數(shù)據(jù)資料。
從報告的結(jié)構(gòu)看，分為三部分：
第一部分，項目實施評價，由世行項目管理人員負(fù)責(zé)編寫；
第二部分，主要包含報告分析、評價所用的有關(guān)項目及執(zhí)行方面的數(shù)據(jù)及資料；第三部分，為報告的附件，由借款人對項目執(zhí)行和起始擻榭黿兇芙帷?BR>(三)項目的自我總結(jié)評價
是指在建設(shè)項目竣工后，（當(dāng)）項目運營基本達到設(shè)計能力時，項目法人(業(yè)主)通過項目建設(shè)全過程的回顧分析，對該項目進行的全面總結(jié)和自我評價。
二、項目后評價
(一)項目后評價的概念
1．項目后評價的定義：項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的客觀的分析。
2．項目后評價的任務(wù)
項目后評價一般由項目投資決策者、主要投資者提出并組織，項目法人根據(jù)需要也可組織進行項目后評價。項目后評價應(yīng)由獨立的咨詢機構(gòu)或?qū)＜襾硗瓿桑部捎赏顿Y評價決策者組織獨立專家共同完成，“獨立”是指從事項目后評價的機構(gòu)和專家應(yīng)是沒有參加項目前期和工程實施咨詢業(yè)務(wù)和管理服務(wù)的機構(gòu)和個人。具體來說，項目后評價要完成的咨詢?nèi)蝿?wù)是4個：
(1)對項目全過程的回顧和總結(jié)。
(2)對項目的效果和效益進行分析評價。
(3)對項目目標(biāo)和持續(xù)性進行評價。
(4)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策建議。
3．項目后評價的原則和特點
項目后評價的一般原則5個：獨立性、科學(xué)性、實用性、透明性和反饋性，特點是評價的獨立性和反饋功能。
4．項目后評價與項目竣工驗收
一個項目建成的標(biāo)志是多方面的，主要包括以下四個方面和層次。
(1)工程建成： (2)技術(shù)建成：運行達到設(shè)計的技術(shù)指標(biāo)，裝置達到設(shè)計能力。 (3)經(jīng)濟建成：主要是指項目財務(wù)和經(jīng)濟指標(biāo)的基本實現(xiàn)，包括運營(銷售)收入、成本、利稅、FIRR、借款償還期等。(4)效益建成：是指項目的經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益目標(biāo)的實現(xiàn)，包括項目對國民經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀或長遠(yuǎn)的影響。
(二)項目后評價的范圍和內(nèi)容
1．項目全過程各個階段的回顧與總結(jié)
一般分4個階段：1項目前期決策、2項目建設(shè)準(zhǔn)備、3項目建設(shè)實施、4項目投產(chǎn)運營等。
(1)項目前期決策的總結(jié)與評價。（可行性研究報告、評估報告、決策）
對項目可行性研究報告后評價的重點是：
①項目的目的和目標(biāo)是否明確、合理；
②項目是否進行了多方案比較，是否選擇了正確的方案；
③項目的效果和效益是否可能實現(xiàn)；
④項目是否可能產(chǎn)生預(yù)期的作用和影響。
對項目評估報告后評價的重點是：
①對項目評估報告目標(biāo)的分析評價；
②對項目評估報告效益指標(biāo)的分析評價；
③對項目評估報告風(fēng)險的分析評價等。
對項目決策的后評價包括：
①項目決策程序的分析；
②投資決策內(nèi)容的分析與評價；
③決策方法的分析與評價。
(2)項目準(zhǔn)備階段的總結(jié)與評價：1項目勘察設(shè)計的總結(jié)與評價。2對項目投資融資方案的評價。3采購招投標(biāo)工作評價。4開工準(zhǔn)備的評價。
(3)項目建設(shè)實施階段的總結(jié)評價4個：
①合同執(zhí)行的分析評價。執(zhí)行合同是項目實施階段的核心工作；
②工程實施及管理評價。包括：工程造價控制的分析評價；工程質(zhì)量控制的評價；工程進度控制的評價；
③項目資金使用的分析評價，包括：資金來源的對比和分析；分析評價資金來源是否適當(dāng)；分析和評價資金供應(yīng)是否適時適度；分析項目所需流動資金的供應(yīng)及運用狀況。
項目在工程實施完成后，一般項目應(yīng)進行竣工驗收和總結(jié)評價。
(一)項目竣工驗收
1．項目竣工驗收內(nèi)容
項目的竣工驗收分兩個階段進行，即項目的竣工報告和驗收報告。
(1)項目竣工報告。
由項目業(yè)主編制的項目實施總結(jié)，主要從工程質(zhì)量、進度和造價方面總結(jié)項目的建設(shè)工作。
項目竣工報告分為以下四個步驟：
1對項目施工和供貨商的預(yù)驗收；
2編制竣工決算書；
3竣工資料準(zhǔn)備；
4項目竣工報告。項目竣工驗收報告應(yīng)全面總結(jié)工程實施的過程，確定項目的工程質(zhì)量、工期和投資決算。
(2)項目的竣工驗收。
項目的竣工驗收實施分級管理，按現(xiàn)行規(guī)定。國家重點項目的竣工驗收由國家計委直接組織或委托有關(guān)部門、地方計委組織；一般大中型和限額以上項目的設(shè)計驗收由項目主管部門和地方計委組織。
2．試生產(chǎn)及生產(chǎn)運營準(zhǔn)備
咨詢工程師可以提供以下服務(wù)。（運營準(zhǔn)備，建設(shè)項目投產(chǎn)運營前準(zhǔn)備工作的評價）
(1)運營準(zhǔn)備。
運營準(zhǔn)備的內(nèi)容主要有9個：
1機構(gòu)設(shè)置和人員配備；2經(jīng)營規(guī)劃和運營計劃的制訂；3人力資源的開發(fā)和培訓(xùn)；4技術(shù)準(zhǔn)備和設(shè)備試車驗收；5規(guī)章制度的建立；6外部條件的落實；7物資供應(yīng)準(zhǔn)備；8流動資金的準(zhǔn)備；9經(jīng)營管理體系的建立。
(2)建設(shè)項目投產(chǎn)運營前準(zhǔn)備工作的評價。
評價建設(shè)項目投產(chǎn)運營前的準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容有6個：①生產(chǎn)經(jīng)營組織。②經(jīng)營戰(zhàn)略。③產(chǎn)品市場開發(fā)分析。④員工招聘與培訓(xùn)。⑤技術(shù)應(yīng)用與消化評價。⑥生產(chǎn)管理咨詢。
(二)國際金融組織的完工評價
1．項目完工報告的目的
報告旨在通過世行和借款人雙方回顧和評價項目執(zhí)行、效益情況，總結(jié)項目準(zhǔn)備和執(zhí)行中存在的問題，經(jīng)驗及教訓(xùn)，為項目本身今后的持續(xù)發(fā)展做準(zhǔn)備，更為雙方今后準(zhǔn)備其他項目提供借鑒。
2．項目完工報告的內(nèi)容6個：
1、項目實現(xiàn)原定發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)出的程度；2項目其他重要的產(chǎn)出及影響；3項目可持續(xù)性的前景；4世行和借款人的表現(xiàn)，包括對有關(guān)世行政策的履行情況；5項目執(zhí)行中可吸取的教訓(xùn)；6與項目執(zhí)行有關(guān)的數(shù)據(jù)資料。
從報告的結(jié)構(gòu)看，分為三部分：
第一部分，項目實施評價，由世行項目管理人員負(fù)責(zé)編寫；
第二部分，主要包含報告分析、評價所用的有關(guān)項目及執(zhí)行方面的數(shù)據(jù)及資料；第三部分，為報告的附件，由借款人對項目執(zhí)行和起始擻榭黿兇芙帷?BR>(三)項目的自我總結(jié)評價
是指在建設(shè)項目竣工后，（當(dāng)）項目運營基本達到設(shè)計能力時，項目法人(業(yè)主)通過項目建設(shè)全過程的回顧分析，對該項目進行的全面總結(jié)和自我評價。
二、項目后評價
(一)項目后評價的概念
1．項目后評價的定義：項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的客觀的分析。
2．項目后評價的任務(wù)
項目后評價一般由項目投資決策者、主要投資者提出并組織，項目法人根據(jù)需要也可組織進行項目后評價。項目后評價應(yīng)由獨立的咨詢機構(gòu)或?qū)＜襾硗瓿桑部捎赏顿Y評價決策者組織獨立專家共同完成，“獨立”是指從事項目后評價的機構(gòu)和專家應(yīng)是沒有參加項目前期和工程實施咨詢業(yè)務(wù)和管理服務(wù)的機構(gòu)和個人。具體來說，項目后評價要完成的咨詢?nèi)蝿?wù)是4個：
(1)對項目全過程的回顧和總結(jié)。
(2)對項目的效果和效益進行分析評價。
(3)對項目目標(biāo)和持續(xù)性進行評價。
(4)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策建議。
3．項目后評價的原則和特點
項目后評價的一般原則5個：獨立性、科學(xué)性、實用性、透明性和反饋性，特點是評價的獨立性和反饋功能。
4．項目后評價與項目竣工驗收
一個項目建成的標(biāo)志是多方面的，主要包括以下四個方面和層次。
(1)工程建成： (2)技術(shù)建成：運行達到設(shè)計的技術(shù)指標(biāo)，裝置達到設(shè)計能力。 (3)經(jīng)濟建成：主要是指項目財務(wù)和經(jīng)濟指標(biāo)的基本實現(xiàn)，包括運營(銷售)收入、成本、利稅、FIRR、借款償還期等。(4)效益建成：是指項目的經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益目標(biāo)的實現(xiàn)，包括項目對國民經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀或長遠(yuǎn)的影響。
(二)項目后評價的范圍和內(nèi)容
1．項目全過程各個階段的回顧與總結(jié)
一般分4個階段：1項目前期決策、2項目建設(shè)準(zhǔn)備、3項目建設(shè)實施、4項目投產(chǎn)運營等。
(1)項目前期決策的總結(jié)與評價。（可行性研究報告、評估報告、決策）
對項目可行性研究報告后評價的重點是：
①項目的目的和目標(biāo)是否明確、合理；
②項目是否進行了多方案比較，是否選擇了正確的方案；
③項目的效果和效益是否可能實現(xiàn)；
④項目是否可能產(chǎn)生預(yù)期的作用和影響。
對項目評估報告后評價的重點是：
①對項目評估報告目標(biāo)的分析評價；
②對項目評估報告效益指標(biāo)的分析評價；
③對項目評估報告風(fēng)險的分析評價等。
對項目決策的后評價包括：
①項目決策程序的分析；
②投資決策內(nèi)容的分析與評價；
③決策方法的分析與評價。
(2)項目準(zhǔn)備階段的總結(jié)與評價：1項目勘察設(shè)計的總結(jié)與評價。2對項目投資融資方案的評價。3采購招投標(biāo)工作評價。4開工準(zhǔn)備的評價。
(3)項目建設(shè)實施階段的總結(jié)評價4個：
①合同執(zhí)行的分析評價。執(zhí)行合同是項目實施階段的核心工作；
②工程實施及管理評價。包括：工程造價控制的分析評價；工程質(zhì)量控制的評價；工程進度控制的評價；
③項目資金使用的分析評價，包括：資金來源的對比和分析；分析評價資金來源是否適當(dāng)；分析和評價資金供應(yīng)是否適時適度；分析項目所需流動資金的供應(yīng)及運用狀況。