現(xiàn)代物流業(yè)已成為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)之一，物流業(yè)的發(fā)展已成為衡量一個國家綜合國力的重要標(biāo)志?？v觀發(fā)達(dá)國家的物流產(chǎn)業(yè)政策和運(yùn)作實(shí)踐，政府在推動物流業(yè)發(fā)展過程中扮演了非常重要的角色。
一、協(xié)調(diào)政府管理職能，為物流業(yè)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境
在美國和日本，政府早在20世紀(jì)60年代末就分別制定了協(xié)調(diào)政府物流管理職能的一系列政策、法規(guī)。如美國政府1977年制定的《航空規(guī)制緩和法》；日本政府早在1966年，就制定了《流通業(yè)務(wù)城市街道整備法》。在歐洲國家，良好制度的環(huán)境形成來自兩個層次的努力：一是歐盟在促進(jìn)歐洲統(tǒng)一市場形成的過程中制定和大力推行的統(tǒng)一貿(mào)易政策、運(yùn)輸政策、關(guān)稅政策、貨幣政策等，極大地促進(jìn)了貨物在全歐洲范圍內(nèi)自由流動，這是歐洲物流產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的最重要的制度基礎(chǔ)；二是歐洲各國政府積極地為本國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。例如，荷蘭政府運(yùn)輸部對分散的按不同運(yùn)輸方式管理的政府職能進(jìn)行調(diào)整，按照貨運(yùn)管理司和客運(yùn)管理司，并將按不同方式管理的基礎(chǔ)設(shè)施投資職能全部集中在基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理司，便于政府按照物流發(fā)展的要求制定相應(yīng)的運(yùn)輸管理和基礎(chǔ)設(shè)施投資政策。
二、打破壟斷，少政府干預(yù)，創(chuàng)造充分競爭的市場環(huán)境
自20世紀(jì)80年代以來，歐美各國政府開始實(shí)施一些打破壟斷、放松管制的政策措施，對促進(jìn)各國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。例如，在運(yùn)輸領(lǐng)域，英國鐵路方面的私有化改革；意大利等國對運(yùn)輸價格管理的放松；荷蘭、德國等對承運(yùn)人資格管制的減少等，都直接推動了歐洲運(yùn)輸業(yè)自由市場的形成，為各類運(yùn)輸企業(yè)、第三方物流企業(yè)選擇多種運(yùn)輸方式和以運(yùn)輸為基礎(chǔ)的物流延伸服務(wù)提供了條件。美國政府在1977年出臺了《航空規(guī)制緩和法》，由此拉開了規(guī)制緩和序幕，加速了航空產(chǎn)業(yè)的競爭，從而對貨運(yùn)和運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。1980年美國政府又通過《汽車運(yùn)輸法案》和《鐵路法案》，運(yùn)輸公司可以決定運(yùn)輸和服務(wù)；1984年《海運(yùn)法案》的通過，運(yùn)輸市場已全面實(shí)現(xiàn)了自由化。時至今日，美國在包裹速遞業(yè)務(wù)方面，不僅促成了全面市場化競爭格局的出現(xiàn)，并且培育出如聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹等諸多超一流的物流公司。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了運(yùn)行平臺
面對物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和物流業(yè)運(yùn)作方式的一系列革命性變化，歐美各國和日本政府都制定了不同以往的物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策。例如，美國政府1991年通過了《陸路多式聯(lián)運(yùn)效率法》，計(jì)劃在6年中投資1510億美元改善公路和大宗貨物運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施系統(tǒng)，旨在形成美國參與全球競爭的一種高效經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好的基礎(chǔ)，并以經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)輸顧客和貨物。日本政府則一直比較重視物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。早在1965年，日本政府就在《中期五年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》中就強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)物流現(xiàn)代化，并把進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政府的首要工作來抓。從20世紀(jì)60年代中期起，日本政府就開始在全國范圍內(nèi)開展高速道路網(wǎng)、港口設(shè)施、流通聚集地等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。歐洲各國則努力促進(jìn)對大型貨物樞紐、物流基地、物流中心的公共配送中心等新型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展。其主要政策措施：一是加強(qiáng)規(guī)劃，如德國1980年制定了在全國建設(shè)40個物流中心的規(guī)劃，目前已完成并投人使用了20個；二是政府給予土地使用方面的便利和優(yōu)惠，并投入一定的前期開發(fā)資金。如意大利隆巴蒂地區(qū)政府即采用上述措施支持米蘭周邊各物流中心的發(fā)展；三是給予投資和經(jīng)營方面的間接支持。例如，荷蘭政府通過國際配送協(xié)會對荷蘭建立歐洲配送中心的企業(yè)給予選址、規(guī)劃、經(jīng)營方面的指導(dǎo)，并給予一定比例的資金支持或貸款貼息。
一、協(xié)調(diào)政府管理職能，為物流業(yè)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境
在美國和日本，政府早在20世紀(jì)60年代末就分別制定了協(xié)調(diào)政府物流管理職能的一系列政策、法規(guī)。如美國政府1977年制定的《航空規(guī)制緩和法》；日本政府早在1966年，就制定了《流通業(yè)務(wù)城市街道整備法》。在歐洲國家，良好制度的環(huán)境形成來自兩個層次的努力：一是歐盟在促進(jìn)歐洲統(tǒng)一市場形成的過程中制定和大力推行的統(tǒng)一貿(mào)易政策、運(yùn)輸政策、關(guān)稅政策、貨幣政策等，極大地促進(jìn)了貨物在全歐洲范圍內(nèi)自由流動，這是歐洲物流產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的最重要的制度基礎(chǔ)；二是歐洲各國政府積極地為本國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。例如，荷蘭政府運(yùn)輸部對分散的按不同運(yùn)輸方式管理的政府職能進(jìn)行調(diào)整，按照貨運(yùn)管理司和客運(yùn)管理司，并將按不同方式管理的基礎(chǔ)設(shè)施投資職能全部集中在基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理司，便于政府按照物流發(fā)展的要求制定相應(yīng)的運(yùn)輸管理和基礎(chǔ)設(shè)施投資政策。
二、打破壟斷，少政府干預(yù)，創(chuàng)造充分競爭的市場環(huán)境
自20世紀(jì)80年代以來，歐美各國政府開始實(shí)施一些打破壟斷、放松管制的政策措施，對促進(jìn)各國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。例如，在運(yùn)輸領(lǐng)域，英國鐵路方面的私有化改革；意大利等國對運(yùn)輸價格管理的放松；荷蘭、德國等對承運(yùn)人資格管制的減少等，都直接推動了歐洲運(yùn)輸業(yè)自由市場的形成，為各類運(yùn)輸企業(yè)、第三方物流企業(yè)選擇多種運(yùn)輸方式和以運(yùn)輸為基礎(chǔ)的物流延伸服務(wù)提供了條件。美國政府在1977年出臺了《航空規(guī)制緩和法》，由此拉開了規(guī)制緩和序幕，加速了航空產(chǎn)業(yè)的競爭，從而對貨運(yùn)和運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。1980年美國政府又通過《汽車運(yùn)輸法案》和《鐵路法案》，運(yùn)輸公司可以決定運(yùn)輸和服務(wù)；1984年《海運(yùn)法案》的通過，運(yùn)輸市場已全面實(shí)現(xiàn)了自由化。時至今日，美國在包裹速遞業(yè)務(wù)方面，不僅促成了全面市場化競爭格局的出現(xiàn)，并且培育出如聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹等諸多超一流的物流公司。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了運(yùn)行平臺
面對物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和物流業(yè)運(yùn)作方式的一系列革命性變化，歐美各國和日本政府都制定了不同以往的物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策。例如，美國政府1991年通過了《陸路多式聯(lián)運(yùn)效率法》，計(jì)劃在6年中投資1510億美元改善公路和大宗貨物運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施系統(tǒng)，旨在形成美國參與全球競爭的一種高效經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好的基礎(chǔ)，并以經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)輸顧客和貨物。日本政府則一直比較重視物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。早在1965年，日本政府就在《中期五年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》中就強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)物流現(xiàn)代化，并把進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政府的首要工作來抓。從20世紀(jì)60年代中期起，日本政府就開始在全國范圍內(nèi)開展高速道路網(wǎng)、港口設(shè)施、流通聚集地等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。歐洲各國則努力促進(jìn)對大型貨物樞紐、物流基地、物流中心的公共配送中心等新型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展。其主要政策措施：一是加強(qiáng)規(guī)劃，如德國1980年制定了在全國建設(shè)40個物流中心的規(guī)劃，目前已完成并投人使用了20個；二是政府給予土地使用方面的便利和優(yōu)惠，并投入一定的前期開發(fā)資金。如意大利隆巴蒂地區(qū)政府即采用上述措施支持米蘭周邊各物流中心的發(fā)展；三是給予投資和經(jīng)營方面的間接支持。例如，荷蘭政府通過國際配送協(xié)會對荷蘭建立歐洲配送中心的企業(yè)給予選址、規(guī)劃、經(jīng)營方面的指導(dǎo)，并給予一定比例的資金支持或貸款貼息。